摘 要：建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀與中國(guó)科技創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)科技思想創(chuàng)新，以此指導(dǎo)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。本文以中國(guó)共產(chǎn)黨的百年科技思想發(fā)展為線索，將其劃分為新民主主義革命早期探索時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)曲折前進(jìn)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越發(fā)展時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代自立自強(qiáng)時(shí)期，從這四大時(shí)期中系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨的科技思想、發(fā)展戰(zhàn)略和政策演進(jìn)脈絡(luò)，提煉中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)取得偉大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科技工作，特別是新中國(guó)成立以后，始終將發(fā)展科技放在十分重要的位置，前瞻性地創(chuàng)新科技思想;第二，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，不斷豐富發(fā)展具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新理論，并以此引領(lǐng)中國(guó)的科技工作;第三，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，審時(shí)度勢(shì)，直面并回應(yīng)時(shí)代課題，適時(shí)制定與調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略及政策，深化科技體制改革，建設(shè)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：建黨百年;中國(guó)共產(chǎn)黨;馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀;科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F019.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2021）12-0012-09

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就與科技事業(yè)緊密相連，中國(guó)共產(chǎn)黨百年科技思想的發(fā)展歷史是一部中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀與百年中國(guó)科技發(fā)展建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合、推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力理論進(jìn)行一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新拓展，指導(dǎo)中國(guó)走過(guò)百年科技創(chuàng)新探索之路，從科技救國(guó)、科技立國(guó)、科技興國(guó)到科技強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的科技事業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，學(xué)習(xí)和回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的百年科技思想、戰(zhàn)略選擇和政策體系的演進(jìn)脈絡(luò)，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年科技奮斗史的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將有助于中國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，續(xù)寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。本文分不同的歷史階段，結(jié)合不同發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)情境對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的百年科技奮斗史進(jìn)行回顧，從而展望“十四五”時(shí)期的中國(guó)科技藍(lán)圖。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的科技思想脈絡(luò)回顧

（一）新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的科技思想萌芽

1919年“五四運(yùn)動(dòng)”標(biāo)志著近代中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入新民主主義革命時(shí)期。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，馬克思主義科技思想傳入中國(guó)，開(kāi)始在中華大地上廣泛傳播。新文化運(yùn)動(dòng)的基本口號(hào)是擁護(hù)“德先生”（Democracy，民主）和“賽先生”（Science，科學(xué)），倡導(dǎo)民主和科學(xué)的啟蒙思潮為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生奠定了思想基礎(chǔ)。1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立。李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東、瞿秋白等早期共產(chǎn)黨人將馬克思主義科學(xué)思想作為思想利器，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，運(yùn)用科學(xué)的方法認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)，逐漸形成中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的早期認(rèn)識(shí)[1]。

20世紀(jì)20年代末至30年代末，《自然辯證法》《反杜林論》《唯物主義和經(jīng)驗(yàn)批判主義》等多部論述馬克思、恩格斯和列寧科技思想的經(jīng)典著作被翻譯、出版并在中國(guó)傳播。隨著陜甘寧抗日根據(jù)地的建立和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定，中國(guó)共產(chǎn)黨人有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，并結(jié)合中國(guó)的革命實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行討論?？箲?zhàn)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨馬克思主義科技觀正式形成和逐漸走向成熟的時(shí)期[1]。遵義會(huì)議以后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深入學(xué)習(xí)馬克思主義科技觀的基礎(chǔ)上，將這種學(xué)說(shuō)體系運(yùn)用到中國(guó)新民主主義革命的偉大實(shí)踐中，闡釋并發(fā)展制定了一套帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展科技事業(yè)的方針政策。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想的發(fā)展

馬克思和恩格斯[2]曾指出，“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)在內(nèi)”“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的”，突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)變革的重要推動(dòng)作用，即“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”。毛澤東在吸收馬克思“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，以及生產(chǎn)力的提高“來(lái)源于智力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展”等科技思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際，強(qiáng)調(diào)“要用自然科學(xué)來(lái)了解自然、克服自然和改造自然”[3]。1963年12月，毛澤東在聽(tīng)取聶榮臻關(guān)于十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的匯報(bào)時(shí)，明確提出“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”[4]，這表明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人很早就意識(shí)到科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間存在密切聯(lián)系，并產(chǎn)生了科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的思想，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。新中國(guó)成立之初，黨中央基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)的決定性作用，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的愿望，最終確立科技發(fā)展創(chuàng)新的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的科技思想深化

1966—1976年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和文教事業(yè)遭受重大挫折。1976年10月，黨中央抓緊恢復(fù)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)工作，中國(guó)迎來(lái)科學(xué)的春天。

1.“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”與“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的科技思想

1978年，隨著黨的十屆三中全會(huì)、黨的十一次全國(guó)人民代表大會(huì)、黨的十一屆三中全會(huì)等重要會(huì)議召開(kāi)，黨中央著手恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”等馬克思主義基本原理。20世紀(jì)80年代末全球科技發(fā)展日新月異、風(fēng)云變幻，鄧小平敏銳地把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與科技形勢(shì)，在繼承馬克思主義“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。

在改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中，黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，走中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。鄧小平在1978年恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作中，最先倡議恢復(fù)“四個(gè)現(xiàn)代化”的提法，強(qiáng)調(diào)四個(gè)現(xiàn)代化中，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。在1978年春召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平[5]指出，“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展”，突出并確立科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性地位。

2.科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的科技思想

20世紀(jì)90年代，全球新技術(shù)革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給中國(guó)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，江澤民結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，提出“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”等科技觀點(diǎn)。在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論及鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的基礎(chǔ)上，黨中央確立科學(xué)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，重視科技和教育，作出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。通過(guò)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)技術(shù)的功能定位展開(kāi)思考，江澤民[6]指出“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)”，在2001年7月1日建黨八十周年講話時(shí)，正式提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”的重要論斷。從1995年到21世紀(jì)中葉是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，黨中央將優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)上升到戰(zhàn)略高度，提出大力發(fā)展第一生產(chǎn)力、切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)、沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化等觀點(diǎn)[7]。

3.科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的科技思想

跨入21世紀(jì)，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，改革開(kāi)放取得豐碩成果，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立。黨的十六大以來(lái)，黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，提出科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀確立為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本思想，指導(dǎo)中國(guó)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。胡錦濤[8]在把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的關(guān)系進(jìn)行深入思考，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，已經(jīng)成為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)力量。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”[9]，在2010年兩院院士大會(huì)上，胡錦濤[10]進(jìn)一步指出“科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素”，這是黨中央對(duì)科學(xué)技術(shù)功能定位的重要論述。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的科技思想引領(lǐng)

習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的階段性特征，在參加黨的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力”[11]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承并發(fā)展歷屆黨中央科技思想的基礎(chǔ)上，明確“科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)”，在2016年正式提出“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策，提出“三步走”的世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，最終形成“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的重大戰(zhàn)略思想。對(duì)于科技人才，習(xí)近平[12]總書(shū)記在2018年提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)“人才是創(chuàng)新的第一資源”，在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家的戰(zhàn)略支撐，這對(duì)中國(guó)在“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提出了更為迫切的要求。

二、中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與科技政策演進(jìn)

（一）早期探索（1921—1949年）

新中國(guó)成立以前，中國(guó)共產(chǎn)黨在早期科技事業(yè)上的思考與探索歷經(jīng)大革命時(shí)期、土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等動(dòng)蕩年代。大革命時(shí)期，科學(xué)成為中國(guó)共產(chǎn)黨反帝反封建的思想利器。土地革命時(shí)期，受艱苦的客觀條件限制，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地的科技工作比較零散，這一時(shí)期的科技政策具有軍事性與應(yīng)急性的特征?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央及其他抗日根據(jù)地制定的科技發(fā)展政策總原則是“以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為抗戰(zhàn)建國(guó)服務(wù)”，輔之以發(fā)展科技教育的政策方針，成立各類科研部門，在陜甘寧、晉察冀等根據(jù)地形成比較完善的科研體系[13]。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的科技事業(yè)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期科技事業(yè)的延續(xù)與提升，各解放區(qū)繼承了抗日根據(jù)地建設(shè)中的科技工作經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨早期的科技實(shí)踐活動(dòng)包括以下三點(diǎn)重要內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍事建設(shè)中的重要性。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在根據(jù)地和邊區(qū)建設(shè)中所需解決的關(guān)鍵問(wèn)題成為當(dāng)時(shí)科技工作者的迫切任務(wù)，軍工和醫(yī)療是中國(guó)共產(chǎn)黨最早開(kāi)辟的兩個(gè)技術(shù)部門。二是設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，初步形成從科學(xué)研究到成果推廣的完整體系。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了一批科研機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的條例，初步形成從科學(xué)研究到成果推廣的完整體系。三是樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗，尊重科學(xué)、尊重人才的傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨憑借“自力更生、艱苦奮斗、自己動(dòng)手、豐衣足食”的革命信念，帶領(lǐng)人民克服革命根據(jù)地艱苦的地理環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件，開(kāi)展科技工作。解放區(qū)成立高等院校，培養(yǎng)的科技人才絕大部分在建國(guó)以后成為專家或領(lǐng)導(dǎo)骨干，為新中國(guó)的科技事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

（二）曲折前進(jìn)（1949—1976年）

新中國(guó)成立之初，國(guó)家積貧積弱，黨中央清楚地認(rèn)識(shí)到科技落后是國(guó)家貧困的關(guān)鍵，面對(duì)以英美為首的資本主義國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)方面的封鎖及軍事威脅，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和安全成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)。為實(shí)施以發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防為標(biāo)志的趕超戰(zhàn)略，黨中央確立了“跳躍發(fā)展，重點(diǎn)突破”的科技現(xiàn)代化道路。

1956年是新中國(guó)科技史上的一個(gè)分水嶺。正是在這一年，毛澤東向全國(guó)發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，隨后開(kāi)展科技部署，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)成立并制定了新中國(guó)第一個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃——《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《十二年科學(xué)規(guī)劃》），這標(biāo)志著中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)走上大規(guī)模發(fā)展道路。

20世紀(jì)50年代末60年代初，新中國(guó)經(jīng)歷“大躍進(jìn)”的挫折和蘇聯(lián)政府撕毀合同、撤離科技專家等內(nèi)憂外患。在1962年底，中共中央批準(zhǔn)制定《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《十年科學(xué)規(guī)劃》），對(duì)《十二年科學(xué)規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整。《十年科學(xué)規(guī)劃》中確定了“自力更生、迎頭趕上”的科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，應(yīng)特別重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)迫切需要解決的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。這一時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科學(xué)發(fā)展的方向，確立“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的指導(dǎo)方針，綜合提出重要的科學(xué)技術(shù)任務(wù)。完成社會(huì)主義改造，確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始了“獨(dú)立自主、自力更生”建設(shè)科技創(chuàng)新體系的艱苦探索。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)是按計(jì)劃進(jìn)行的，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)研究工作須配合整個(gè)建設(shè)計(jì)劃的需要而開(kāi)展。二是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，建立統(tǒng)一的科研體制，制定了科研管理的基本制度，初步形成較為完整的科技體系。這個(gè)系統(tǒng)由中國(guó)科學(xué)院、產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和地方研究機(jī)構(gòu)等四個(gè)創(chuàng)新主體構(gòu)成，在這個(gè)系統(tǒng)中，中國(guó)科學(xué)院是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是初步形成了建設(shè)完整國(guó)家創(chuàng)新體系的總體思路。在《十年科學(xué)規(guī)劃》中，為完善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)了對(duì)中間試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、試制、投入生產(chǎn)等創(chuàng)新環(huán)節(jié)的完整布局，有力推動(dòng)了科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。四是堅(jiān)持自力更生原則，有計(jì)劃地爭(zhēng)取與蘇聯(lián)等國(guó)家的科技合作。但是，隨著中蘇兩國(guó)關(guān)系惡化及蘇聯(lián)撕毀合同，中國(guó)與蘇聯(lián)在科技領(lǐng)域的合作陷入停滯。

（三）跨越發(fā)展（1977—2012年）

1. 三步走戰(zhàn)略與“依靠、面向”科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨中央確定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，中國(guó)的科技工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向調(diào)整。1987年10月，黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)應(yīng)把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，明確“三步走”戰(zhàn)略，并將其作為國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨中央在思想觀念、體制機(jī)制改革上開(kāi)始注重如何將科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在科技政策上也不斷做出調(diào)整。在鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指引下，黨中央提出應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”（簡(jiǎn)稱“依靠、面向”）的科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針[14]。在1988年5月3日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》中提到，中國(guó)的科技體制深化改革應(yīng)適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的需要。這一時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是在中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想上完成撥亂反正，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨工作的中心，貫徹科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“依靠、面向”戰(zhàn)略方針，雙管齊下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制的改革，解放生產(chǎn)力。在政策范式上，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重目標(biāo)導(dǎo)向下的科技政策轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的科技政策體系，在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，從具有高度計(jì)劃性的科技體制向引入更多市場(chǎng)機(jī)制的科技體制轉(zhuǎn)型[15]。二是為適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的需要，深化科技系統(tǒng)內(nèi)部的體制改革，逐步提升企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，形成較為完整的國(guó)家創(chuàng)新體系。在市場(chǎng)化改革的背景下，國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)管理機(jī)制和模式從過(guò)去管理權(quán)限高度集中于中央的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤胶推髽I(yè)放權(quán)的分級(jí)管理模式，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位開(kāi)始逐漸突顯[16]。三是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，在堅(jiān)持自力更生原則的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流與合作，研究和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，為增強(qiáng)自力更生的能力，在堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利的原則下，開(kāi)始擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極引進(jìn)一些適合國(guó)情的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)中國(guó)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收。

2.“科教興國(guó)”戰(zhàn)略與“依靠、面向、攀高峰”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針

1995年5月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），文件中第一次正式提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然抉擇，也是中華民族振興的必由之路”。

“九五”計(jì)劃時(shí)期是中國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的關(guān)鍵五年?！度珖?guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”（簡(jiǎn)稱“依靠、面向、攀高峰”）的指導(dǎo)方針，充分利用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的格局[17]。

“十五”計(jì)劃時(shí)期是實(shí)施中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。《“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》在“依靠、面向、攀高峰”的基礎(chǔ)上，提出“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)方針（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針），在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。這一時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是在繼承、發(fā)展和落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”科技思想的基礎(chǔ)上，提出“依靠、面向、攀高峰”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，構(gòu)建充滿活力的國(guó)家創(chuàng)新體系，貫徹“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，即穩(wěn)住一批重點(diǎn)科研院所和高校繼續(xù)從事基礎(chǔ)研究、有關(guān)國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)活動(dòng);放開(kāi)、放活一大批技術(shù)開(kāi)發(fā)型和技術(shù)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，使絕大多數(shù)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)或整體改制轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)。三是發(fā)展高技術(shù)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。這一時(shí)期，中國(guó)不再完全依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿，而是開(kāi)始注重自主創(chuàng)新能力的培育，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)在引進(jìn)、吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，將自主研發(fā)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，嘗試針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)行適應(yīng)性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，本土企業(yè)開(kāi)始逐步掌握設(shè)計(jì)能力。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出

2001年，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），開(kāi)始加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用全球科技資源提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，成為中國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的有效途徑。

為落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的科技戰(zhàn)略，中共中央在2006年1月發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，2006年2月發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出把中國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，明確今后15年的科技工作指導(dǎo)方針為“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”，其中，“自主創(chuàng)新”是貫穿整個(gè)《規(guī)劃綱要》的主線和指導(dǎo)方針的核心，這標(biāo)志著黨中央把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，并強(qiáng)調(diào)科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。在科技體制改革方面也確定了重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)[7]。

為落實(shí)《規(guī)劃綱要》的階段性目標(biāo)，科技部分別于2006年和2011年發(fā)布《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》?！笆晃濉睍r(shí)期是中國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。這一時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。這一時(shí)期，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，中國(guó)的科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合而開(kāi)展。二是深化科技體制改革，在科技規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步確立和強(qiáng)化企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體地位，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。三是充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，這一時(shí)期，隨著科技力量的顯著提升，國(guó)家科技戰(zhàn)略不再局限于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，而是開(kāi)始注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，注重提高自主創(chuàng)新能力，掌握一批核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

（四）自立自強(qiáng)（2012—2021年）

黨的十八大明確指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立以創(chuàng)新為首的發(fā)展理念，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的系統(tǒng)謀劃，做出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。

在2016年開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。習(xí)近平總書(shū)記[18]向全體科技工作者正式發(fā)出“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”的偉大號(hào)召，創(chuàng)造性地將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的近期目標(biāo)與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)設(shè)定了“三步走”的戰(zhàn)略，并與現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”相呼應(yīng)?！叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)將科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設(shè)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的路徑。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出，要按照“三個(gè)面向”戰(zhàn)略方向部署科技創(chuàng)新的重大任務(wù)，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)”，部署科技重大專項(xiàng)。中國(guó)進(jìn)入全面創(chuàng)新的發(fā)展階段，為適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，黨中央高度重視基礎(chǔ)研究的布局，將強(qiáng)化原始創(chuàng)新、增強(qiáng)源頭供給作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。為加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，落實(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的部署，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在“十三五”期間，面向2030年部署啟動(dòng)15個(gè)體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。這一時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。二是深化科技體制改革，優(yōu)化國(guó)家科技創(chuàng)新治理，釋放創(chuàng)新活力，建設(shè)高效協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。三是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)致力于與發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展政府間科技合作，加強(qiáng)多邊科技合作，推進(jìn)“一帶一路”倡議，全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[7]。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨不同階段科技思想與科技政策的特征與內(nèi)在聯(lián)系

回顧百年中國(guó)科技思想、戰(zhàn)略選擇與創(chuàng)新政策演變的歷史進(jìn)程，展望“十四五”時(shí)期中國(guó)科技創(chuàng)新的未來(lái)之路，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年科技奮斗史的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、續(xù)寫(xiě)偉大奇跡具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)百年中國(guó)科技之路的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在科技思想上的發(fā)展與理論創(chuàng)新，通過(guò)“科技思想—戰(zhàn)略選擇—規(guī)劃政策—科技成就”的路徑，指導(dǎo)中國(guó)的科技事業(yè)實(shí)踐，引領(lǐng)百年中國(guó)的科技創(chuàng)新探索之路，并取得偉大的科技成就。本文分不同的歷史階段，結(jié)合不同發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)情境，遵循“理論—實(shí)踐—成果”的敘事邏輯，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的百年科技奮斗史進(jìn)行回顧，從而展望“十四五”時(shí)期的中國(guó)科技藍(lán)圖。

（一）新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的“科技救國(guó)”探索

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)至新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)引入馬克思主義科技觀，確立“科技救國(guó)”的思想，堅(jiān)持馬克思主義從“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)規(guī)律;堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā);堅(jiān)持群眾路線，提出“科學(xué)大眾化”方針，在早期的科技事業(yè)探索中，結(jié)合中國(guó)新民主主義革命的實(shí)踐，積累了寶貴的領(lǐng)導(dǎo)和管理科技工作的經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在根據(jù)地和解放區(qū)建立獨(dú)立自主的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和軍工技術(shù)部門，頒布一系列獎(jiǎng)勵(lì)科技研究和發(fā)明的條例，注重科技人才的教育和培養(yǎng)，成立了北方大學(xué)、華北大學(xué)、東北科學(xué)院、沈陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等高等院校，培養(yǎng)出沈鴻、陸達(dá)、劉鼎等一批杰出的科技專家和領(lǐng)導(dǎo)骨干，為新中國(guó)成立以后的科技事業(yè)發(fā)展奠定了思想認(rèn)識(shí)、物質(zhì)技術(shù)和科技體系方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這表明，先進(jìn)的科技思想不僅早已根植在中國(guó)共產(chǎn)黨人的基因中，而且在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的科技政策中得到不斷的探索和實(shí)踐。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的“科技立國(guó)”實(shí)踐

新中國(guó)成立之初，進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡轉(zhuǎn)變，確立社會(huì)主義制度，黨中央著手恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)改革，在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的思想，提出“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略趕超構(gòu)想，執(zhí)行“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針。這一時(shí)期的科技政策著重于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)雙重目標(biāo)導(dǎo)向下，借鑒蘇聯(lián)模式，建立起與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，初步形成建設(shè)完整國(guó)家創(chuàng)新體系的總體思路。中國(guó)堅(jiān)持走自力更生、自給自足的科技發(fā)展道路，通過(guò)“重點(diǎn)突破”、集中力量辦大事的舉國(guó)體制在航天、核能等高技術(shù)復(fù)雜產(chǎn)業(yè)部門形成初步的技術(shù)能力，建立起獨(dú)立且比較完整的工業(yè)創(chuàng)新體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科技事業(yè)在曲折中前進(jìn)，取得了“兩彈一星”、超級(jí)雜交水稻、人工合成牛胰島素等重大科技成就，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鑄就了國(guó)防安全的戰(zhàn)略基石，為改革開(kāi)放以后中國(guó)的科技發(fā)展奠定了戰(zhàn)略思想、技術(shù)能力和創(chuàng)新體系上的基礎(chǔ)。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的“科技興國(guó)”演進(jìn)

以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，新中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，科學(xué)技術(shù)革命推動(dòng)全球化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，為適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求，黨中央先后創(chuàng)造性地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”“科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素”等科技思想，做出分“三步走”的戰(zhàn)略部署，貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“依靠、面向”科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等科技戰(zhàn)略，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的科技事業(yè)取得飛躍性的成就，自主創(chuàng)新成效顯著：“863計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”等國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃得以啟動(dòng)，高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動(dòng)通信、深海機(jī)器人與工業(yè)機(jī)器人、天地觀測(cè)系統(tǒng)、海洋觀測(cè)與探測(cè)、新一代核反應(yīng)堆、超級(jí)雜交水稻、抗蟲(chóng)棉、基因工程等方面在世界上占有一席之地[19];國(guó)內(nèi)一批高水平研究型高等院校獲得“211工程”和“985工程”的重點(diǎn)支持，其中，“211工程”高校承擔(dān)全國(guó)1/2的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和973項(xiàng)目、1/3的863項(xiàng)目，產(chǎn)生了一大批標(biāo)志性成果，獲得國(guó)家自然科學(xué)大獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明大獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)[7];在數(shù)學(xué)、生物、天文等基礎(chǔ)學(xué)科的研究水平不斷提高，前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，如“龍芯”CPU、高性能計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、高速鐵路、“神舟五號(hào)”飛船等技術(shù)的進(jìn)展，帶動(dòng)了信息通信產(chǎn)業(yè)、高鐵等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的“科技強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，在“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”等科技思想的指引下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定“三步走”戰(zhàn)略，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)的基礎(chǔ)研究瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿、面向國(guó)家重大需求，強(qiáng)化戰(zhàn)略部署，在納米科技、量子調(diào)控與量子信息、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究等領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性突破，前沿技術(shù)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)，如自主可控的“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)問(wèn)鼎世界超算冠軍、量子計(jì)算機(jī)“九章”問(wèn)世，嫦娥五號(hào)登月成功等舉世矚目的科技成就得以實(shí)現(xiàn)。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)以后，中國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。黨中央強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)[20] 。

四、啟示與展望

中國(guó)的現(xiàn)代科技創(chuàng)新發(fā)展之路是在中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想與科技發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，基于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，繼往開(kāi)來(lái)，取得輝煌成就的自立自強(qiáng)之路?；仡欀袊?guó)科技創(chuàng)新之路，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)科技思想的創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)地制定與調(diào)整科技戰(zhàn)略、部署實(shí)施科技規(guī)劃和科技政策，完成從思想創(chuàng)新走向政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程，帶領(lǐng)中國(guó)人民在百年歷程中取得舉世矚目的偉大科技成就。輝煌的歷程中蘊(yùn)含了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

第一，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技工作的前瞻性領(lǐng)導(dǎo)。全面堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得成功的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科技工作，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，始終將科技發(fā)展放在十分重要的位置上。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和部署科技工作時(shí)，尤為重視科技思想在工作中的引領(lǐng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體在科技思想上不斷豐富發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚，先后提出科技救國(guó)、科技立國(guó)、科技興國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)，使中國(guó)的科技戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策部署具有時(shí)代性、引領(lǐng)性，這是中國(guó)取得偉大科技成就的根本保證。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)工作的過(guò)程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，科技理論創(chuàng)新始終緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)踐。馬克思指出實(shí)踐是人類歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，物質(zhì)生產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，從而把實(shí)踐看作一種革命的、能動(dòng)的力量[21]。毛澤東[22]認(rèn)為，中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)作用的好壞、大小，歸根結(jié)底，看它對(duì)中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。改革開(kāi)放以后，鄧小平堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并以此指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)的科技事業(yè)發(fā)展。新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索為改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐積累了條件，改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索是對(duì)前一個(gè)時(shí)期的堅(jiān)持、改革、發(fā)展”[23]。中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)革命斗爭(zhēng)、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，將馬克思主義科技觀與中國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)以科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的功能作用進(jìn)行一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的闡述拓展，在探索中國(guó)科技創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中，不斷豐富發(fā)展中國(guó)特色科技創(chuàng)新理論，進(jìn)一步指導(dǎo)中國(guó)的科技實(shí)踐。

第三，實(shí)事求是部署科技戰(zhàn)略，在科技政策上做出適應(yīng)性調(diào)整。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史階段堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用唯物史觀不斷深化認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防發(fā)展中的功能作用，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科技體制的深化改革，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建和完善國(guó)家創(chuàng)新體系。面對(duì)國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技力量的變化進(jìn)行科學(xué)判斷和精準(zhǔn)把握，及時(shí)做出相應(yīng)的科技戰(zhàn)略部署和對(duì)外科技合作政策的調(diào)整。黨中央始終堅(jiān)持自力更生原則，帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的艱苦奮斗，以及新中國(guó)成立之后沖破軍事、科技的重重封鎖，隨著改革開(kāi)放逐漸擴(kuò)大對(duì)外科技合作交流，從單純引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，到強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，逐漸形成內(nèi)生、自主的國(guó)家創(chuàng)新體系，走出了一條獨(dú)特的后發(fā)國(guó)家技術(shù)追趕道路。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，中國(guó)將乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，進(jìn)入新發(fā)展階段[24]。站在歷史交匯點(diǎn)上，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新時(shí)代中國(guó)的科技工作將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列成為2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，科技自立自強(qiáng)與自主創(chuàng)新一脈相承。在中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想的指引下，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技自立自強(qiáng)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

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（責(zé)任編輯：鄧 菁）

收稿日期：2021-08-14

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合機(jī)制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”（21BJL076）;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年科研啟動(dòng)項(xiàng)目“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)新趨勢(shì)與科技發(fā)展新策略研究”;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理研究”

作者簡(jiǎn)介：沈梓鑫（1989-），女，江蘇無(wú)錫人，副研究員，博士，主要從事技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策和數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究。E-mail： shenzixin@cass.org.cn