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      陸昊:要嚴(yán)格耕地“非糧化”管控

      2021-12-16 03:55:00
      當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì) 2021年12期
      關(guān)鍵詞:陸昊非糧化糧化

      近日,在國新辦舉行的自然資源助力全面建成小康社會新聞發(fā)布會上,自然資源部部長、國家自然資源總督察陸昊提出,要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識,不斷完善耕地保護(hù)法律制度,嚴(yán)格耕地“非糧化”管控,對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

      陸昊說,國土“三調(diào)”成果顯示,我國確定的18億畝耕地保護(hù)紅線已守住,規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)也已經(jīng)完成,但耕地保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻。

      陸昊表示,全社會雖然都有耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識,但觀念不夠強(qiáng),行動有差距。當(dāng)前比較突出的問題是耕地“非糧化”管控,從“三調(diào)”的數(shù)據(jù)看,耕地過去十年主要凈流向了國土綠化和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。國土綠化、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要有規(guī)則、有節(jié)奏、有管控、有明確的規(guī)劃。目前,程序性、實(shí)質(zhì)性違法占用耕地的問題仍然時(shí)有發(fā)生,2020年的土地例行督察發(fā)現(xiàn)各地存在違法違規(guī)建設(shè)占用破壞耕地的問題7371個(gè),涉及耕地70.47萬畝。同時(shí),還存在過去的法律規(guī)定主要針對耕地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換管理,在農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)換管理規(guī)定不夠,一些地方在耕地的占補(bǔ)平衡要求落實(shí)上還不到位等問題。

      針對這些問題,陸昊提出,一是要不斷完善耕地保護(hù)的法律制度,對過去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則要進(jìn)行補(bǔ)充,對過去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求要進(jìn)行細(xì)化,對過去一些不適用、不符合當(dāng)前實(shí)際的條文還要進(jìn)行修正。二是要科學(xué)確定目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任考核,明確矛盾處理規(guī)則,實(shí)事求是并帶位置下達(dá)各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)。三是要對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》,耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),而且明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等,這些規(guī)定要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行。下一步,還要結(jié)合新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》,既要管控耕地“非農(nóng)化”,也要管控耕地“非糧化”。四是要實(shí)事求是地落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù),縣域內(nèi)確實(shí)無法補(bǔ)充耕地時(shí),可以在省域內(nèi)補(bǔ)充,同時(shí)要嚴(yán)格補(bǔ)充耕地核實(shí)的認(rèn)定,要將所有通過驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目逐地塊的“上圖入庫”。五是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,要通過每半年一輪次的遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索。

      (據(jù)澎湃新聞)

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