非糧化
- 糧食安全背景下耕地“非糧化” 的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制
以防止耕地 “非糧化” 為要?jiǎng)?wù)。 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 我國耕地 “非糧化”率高達(dá)27%， 并且耕地 “非糧化” 現(xiàn)象還呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。[1]2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于防止耕地“非糧化” 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》 （以下簡稱《意見》） 中就明確指出， 耕地“非糧化” 現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在。 耕地 “非糧化” 本質(zhì)上是市場失靈的體現(xiàn)， 而經(jīng)濟(jì)法作為國家公權(quán)力對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)之法理應(yīng)作出回應(yīng)。 因此， 本文將重點(diǎn)對耕地 “非糧化” 現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法分析
糧食問題研究 2023年5期2024-01-02
- 耕地“非糧化”整治后穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的路徑與思考
——以松陽縣為例
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）發(fā)布后，松陽縣高度重視耕地“非糧化”整治工作，在全面排摸底數(shù)、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定《松陽縣耕地“非糧化”整治優(yōu)化實(shí)施方案》，在縣鄉(xiāng)村三級廣泛宣傳動(dòng)員部署和廣大干部群眾積極努力下，松陽縣關(guān)于耕地“非糧化”整治因地制宜地出臺了具體工作方案，耕地“非糧化”排查整治如期扎實(shí)推進(jìn)。截止到2022 年底，松陽縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5 萬畝，其中耕地“非糧化”整治面積4.16 萬畝，占比83.2%
江西農(nóng)業(yè) 2023年20期2023-12-12
- 中國糧食主產(chǎn)區(qū)耕地“非糧化”時(shí)空演變特征及影響因素
步加劇了耕地“非糧化”。在這種情況下，如何遏制耕地“非糧化”成為政府、學(xué)界與公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2020 年11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》明確提出：“采取有力舉措防止耕地‘非糧化’，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！毕嚓P(guān)研究表明，中國耕地“非糧化”水平整體上隨時(shí)間推進(jìn)波動(dòng)上升，其嚴(yán)重態(tài)勢由東北向西南逐漸遞增［1］。而學(xué)界對影響“非糧化”水平的因素分析表明：農(nóng)戶自身因素中的性別、年齡［2］、收入水平及
鄉(xiāng)村科技 2023年18期2023-12-06
- 耕地“非糧化”空間格局分異及影響因素研究
——基于中國省際面板數(shù)據(jù)分析
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,2016—2019年我國糧食播種面積共下降3.17×106 hm2。2020 年 11 月國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,指出要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”的緊迫性,不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途,須將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。早些年國家放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)管制在一定程度上助長了耕地“非糧化”現(xiàn)象,必須嚴(yán)格把控耕地利用方式,明確耕地利用優(yōu)先序,防止耕地“非糧化”。目前,耕地“非糧化”研究大致
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2023年10期2023-12-02
- “非糧化”管控下耕地利用優(yōu)先序與調(diào)整分區(qū)研究
戰(zhàn),稱為耕地“非糧化”現(xiàn)象。耕地的“非糧化”行為是指一般情況下耕地不再種植糧食作物,而是進(jìn)行一些蔬菜瓜果、藥材花卉等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)乃至種植綠化林草或者發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等行為,其根本動(dòng)因在于經(jīng)濟(jì)利益,事實(shí)上無論是農(nóng)民放棄糧食種植還是工商資本下鄉(xiāng)逐利都嚴(yán)重威脅我國的糧食安全。然而,隨著居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的提升,各地區(qū)資源稟賦條件不盡相同,對待現(xiàn)階段“非糧化”現(xiàn)象不能搞“一刀切”,即全面禁止耕地“非糧化”耕種,要正確認(rèn)識到耕地“非糧化”產(chǎn)生的必然性,辯證看待
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年17期2023-09-19
- 湖南省耕地“非糧化”影響因素分析
矛盾日益顯著,非糧化問題突出。2019年,我國糧食播種面積減少了970萬hm2,對我國的糧食安全、生態(tài)保護(hù)以及社會穩(wěn)定產(chǎn)生了威脅[1]。2020年國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)意見》中表明要充分認(rèn)識到在糧食生產(chǎn)過程中防范“非糧化”的重要性和緊迫性,要優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)。2022年中央一號文件也明確指出要保障糧食供給,防止耕地非糧化。1 文獻(xiàn)綜述近年來,許多學(xué)者對我國耕地“非糧化”的現(xiàn)狀、成因、外部效應(yīng)以及治理對策方面展開了深入研究。耕地“
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年17期2023-09-19
- 耕地保護(hù)視角下中國耕地“非糧化”研究文獻(xiàn)綜述
斷發(fā)展，耕地“非糧化”傾向愈發(fā)明顯。通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步判斷目前我國耕地“非糧化”率約為27%[3]，耕地過度向“非糧化”方向發(fā)展同樣會在一定程度上危及我國的耕地保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)社會層面上，隨著土壤地質(zhì)的破壞和適宜耕種土地?cái)?shù)量的減少，耕地資源質(zhì)量不斷退化，耕地后備資源匱乏與開發(fā)復(fù)墾難度加大，種種現(xiàn)實(shí)因素嚴(yán)重影響我國的耕地保護(hù)。而在生態(tài)層面上，隨著“非糧化”程度不斷加深，越來越多優(yōu)質(zhì)耕地變?yōu)樯鷳B(tài)脆弱耕地，耕作層變淺甚至土壤鹽漬化程度加重；加之農(nóng)藥、化
南方農(nóng)業(yè) 2023年11期2023-09-17
- 耕地保護(hù)視角下中國耕地“非糧化”研究文獻(xiàn)綜述
角下中國耕地“非糧化”研究文獻(xiàn)綜述[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（11）：76-79.摘 要 基于耕地保護(hù)視角，即保證耕地良好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)確保耕地的可持續(xù)利用，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和對比分析法總結(jié)我國耕地“非糧化”的研究進(jìn)展，以期助力我國在實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的同時(shí)有效管控“非糧化”傾向。目前，諸多學(xué)者在耕地“非糧化”的內(nèi)涵、測定方法、影響因素及危害等方面進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的管控措施。這對于我國下一步采取有力舉措管控耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到了重要的
南方農(nóng)業(yè)·上旬 2023年6期2023-09-03
- 防止耕地“非糧化”背景下慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》出臺，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)；2022 年中央一號文件又明確指出，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地；慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與防止耕地“非糧化”出現(xiàn)了突出矛盾?；诖?，本文就如何破解這一矛盾，既實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又不出現(xiàn)果與糧爭地的問題，進(jìn)行了分析與探討。1 發(fā)展現(xiàn)狀慶陽市位于東經(jīng)106°20′～108°45′，北緯35°15′～37°10′，海拔1 100～1 600 m，
南方農(nóng)業(yè) 2023年6期2023-08-24
- 耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施潛力及建議
這導(dǎo)致了耕地“非糧化”問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了國家糧食安全和穩(wěn)定。耕地“進(jìn)出平衡”對耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等非耕農(nóng)用地進(jìn)行嚴(yán)格管控，在法律條文上和政策執(zhí)行上提供了清晰明確的依據(jù)，對于遏止耕地“非糧化”問題具有十分重要的意義。厘清耕地“進(jìn)出平衡”政策執(zhí)行過程中實(shí)施的范圍和內(nèi)容對于高效有序開展耕地“進(jìn)出平衡”工作至關(guān)重要，為保障耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞耕地；進(jìn)出平衡；非糧化；農(nóng)用地中圖分類號F301.0文獻(xiàn)標(biāo)
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年11期2023-07-06
- “非糧化”種植對農(nóng)民收入的影響：一個(gè)宏觀比較視角的分析
現(xiàn)實(shí)卻是耕地“非糧化”問題依然突出[2]。廣義上而言，“非糧化”指耕地未種植糧食作物的行為，如種植經(jīng)濟(jì)作物、耕地撂荒、挖塘養(yǎng)魚等，狹義上指在耕地上種植經(jīng)濟(jì)作物的行為[3]，實(shí)質(zhì)為糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模的調(diào)整。關(guān)于“非糧化”的測度學(xué)者們傾向使用非糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積即“非糧化”程度衡量[4-5]?；凇吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)測算顯示，2016—2019 年全國“非糧化”程度分別為28.58%、29.06%、29.45%和30.05%，“非糧化”呈
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2023年2期2023-07-04
- 防止耕地“非糧化”背景下慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑
何在防止耕地“非糧化”背景下實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及產(chǎn)量品質(zhì)的提升，是當(dāng)前急需解決的重大課題?；诖耍岢鐾茝V更新栽植、加大老園改造、果園上山上坡、培育抗逆品種、提升管理水平、加強(qiáng)科技投入、提供政策支持等措施，助力慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞 蘋果產(chǎn)業(yè)；耕地“非糧化”；甘肅省慶陽市中圖分類號：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.057近年來，革命老區(qū)甘肅省慶陽市堅(jiān)持“小蘋果，大產(chǎn)業(yè)
南方農(nóng)業(yè)·下旬 2023年3期2023-06-07
- 南方丘陵山區(qū)耕地“非糧化”特征及其形勢與對策探究
——以湘西土家族苗族自治州為例
注意到了耕地“非糧化”“撂荒化”“邊際化”“非食物化”等現(xiàn)象的發(fā)生，并提出如今耕地保護(hù)已轉(zhuǎn)入了“新四化”控制階段[4-5]。事實(shí)上，如果任由這些問題發(fā)展，將對耕地糧食生產(chǎn)造成很大的沖擊，甚至危及國家糧食安全[5]。因此，國務(wù)院辦公廳在2020 年發(fā)布了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確強(qiáng)調(diào)要采取有力舉措防止耕地“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)。之后，自然資源部也多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格進(jìn)行耕地“非糧化”管控，并積極推進(jìn)部署相關(guān)工作[6]。一般認(rèn)為，耕地“非糧
南方農(nóng)機(jī) 2023年11期2023-05-17
- 關(guān)于防止“非糧化”政策演變、問題及建議的思考
——基于政策文本的分析
度，堅(jiān)決遏制“非糧化”，守住耕地紅線，是保障糧食安全的基本要求。耕地“非糧化”通常指在耕地上種植蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的行為[1]，也有學(xué)者認(rèn)為“非糧化”泛指耕地沒有用于種植糧食作物的行為，主要表現(xiàn)為耕地撂荒閑置、糧食生產(chǎn)用地上種植經(jīng)濟(jì)作物，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展減少糧食播種面積等[2]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來耕地“非糧化”問題受到重點(diǎn)關(guān)注，為此國家先后多次出臺防止耕地“非糧化”的相關(guān)政策。如何遏制耕地“非糧化”也是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界從農(nóng)民
中國國土資源經(jīng)濟(jì) 2023年1期2023-02-14
- 廣西石漠化地區(qū)耕地“非糧化”特征刻畫及歸因識別
等因素推動(dòng)耕地非糧化帶來的糧食生產(chǎn)力隱形損失則更為突出?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">非糧化”體現(xiàn)為由糧食作物生產(chǎn)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)作物種植，是基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部比較收益而主動(dòng)進(jìn)行的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在理想情況下，耕地“非糧化”是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)相統(tǒng)一的理性選擇，而過度“非糧化”則是資本逐利性內(nèi)生推動(dòng)的結(jié)果。為此，科學(xué)認(rèn)知“非糧化”的正負(fù)外部性，深入剖析“非糧化”的形成機(jī)理對于新時(shí)期保證國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，國內(nèi)學(xué)者對耕地“非糧化”的研究主要集中在以下幾方面：“非糧化”形成機(jī)制研
資源開發(fā)與市場 2023年1期2023-01-14
- 防止耕地“非糧化”的法律規(guī)制研究
1 引言耕地“非糧化”問題一直受到國家的廣泛關(guān)注，鑒于其對糧食供求可能產(chǎn)生的強(qiáng)烈影響以及對我國糧食安全產(chǎn)生的潛在威脅，如何制止耕地“非糧化”成為理論界持續(xù)討論的學(xué)術(shù)和實(shí)踐話題。耕地“非糧化”是指將耕地用于種植非糧食作物的行為。2020年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》指出，“應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性，堅(jiān)決防止耕地非糧化傾向”，并將耕地“非糧化”的突出表現(xiàn)歸納為“部分地方將農(nóng)業(yè)減壓片面理解為壓減糧食生產(chǎn)”
中國土地科學(xué) 2022年7期2023-01-11
- 發(fā)達(dá)省份糧食主產(chǎn)地“非糧化”治理邏輯與路徑
——以臺州市杜橋鎮(zhèn)為例
素影響，耕地“非糧化”問題日益突出。據(jù)測算，2018年我國耕地“非糧化”面積已達(dá)到5447萬公頃,占耕地總面積的32.29%[3]。嚴(yán)重的耕地“非糧化”問題直接導(dǎo)致我國的糧食種植面積大幅下降，僅2019年糧食種植面積就減少了97萬公頃[3]。耕地“非糧化”不僅會擠壓糧食生產(chǎn)空間，還可能造成不同程度的耕作層損失、耕地質(zhì)量下降，威脅國家糧食安全[4-5]。面對國際糧食進(jìn)出口市場的波動(dòng)和不確定性，我國只有落實(shí)確保國內(nèi)“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀才
中國國土資源經(jīng)濟(jì) 2022年12期2023-01-06
- 關(guān)于防止耕地“非糧化”政策環(huán)境下丘陵地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
了《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)文件，這是黨中央、國務(wù)院保障國家糧食安全的重大決策部署，是牢牢守住國家糧食安全的生命線的具體舉措，對遏制和糾正部分地區(qū)耕地“非糧化”傾向起到了“定海神針”之功。一段時(shí)間以來，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興起到有效支撐作用。但在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)了部分鎮(zhèn)、村耕地“非糧化”現(xiàn)象。出現(xiàn)了以發(fā)展稻漁種養(yǎng)為名實(shí)施凈水養(yǎng)殖，高占比開溝養(yǎng)殖，有的甚至挖塘養(yǎng)殖。一些業(yè)主大規(guī)模
四川農(nóng)業(yè)科技 2022年10期2022-12-26
- 耕地“非糧化”領(lǐng)域政府部門職責(zé)明晰化研究
定問題，耕地“非糧化”便是其中之一。耕地“非糧化”是指耕地利用方式由種植糧食作物調(diào)整為種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林果、畜禽等生產(chǎn)活動(dòng)的過程[1]。當(dāng)前學(xué)界對于耕地“非糧化”的研究較多，既有從糧食安全理論視角[2]、農(nóng)地資本化理論視角[3]和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革理論視角[4]對我國耕地“非糧化”問題進(jìn)行解讀；也有研究耕地“非糧化”導(dǎo)致的具體問題，包括耕地用途嚴(yán)格管制下土地流轉(zhuǎn)所導(dǎo)致耕地“非糧化”[5]、基于政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益動(dòng)機(jī)差異所導(dǎo)致的影響土地生產(chǎn)率和糧食安全程度
中國土地科學(xué) 2022年10期2022-12-09
- 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“非糧化”的原因及對策探討
—— 基于145家糧食和服務(wù)類農(nóng)民合作社的調(diào)研分析
到?jīng)_擊，面臨“非糧化”傾向，具體表現(xiàn)一般為流轉(zhuǎn)過程中變更土地用途或在經(jīng)營過程中由種植糧食作物改種經(jīng)濟(jì)作物。針對規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧初衷漂移問題，筆者對全國145家糧食和服務(wù)類農(nóng)民合作社開展問卷調(diào)查，面向部分合作社開展線上訪談，探析規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“非糧化”動(dòng)因，試圖提出應(yīng)對策略。一、種糧比較效益低，是規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“非糧化”的直接原因問卷調(diào)查的145家種植（服務(wù)）糧食的合作社涵蓋國家級、省級、地市級、縣級示范社及非示范社，既有純糧食類、糧食生產(chǎn)服務(wù)類合作
中國農(nóng)民合作社 2022年1期2022-11-26
- 糧食安全背景下“非糧化”的演化特征、形成機(jī)理及突破路徑
然而，近年來“非糧化”現(xiàn)象越來越多，嚴(yán)重影響國家糧食安全。面對日益凸顯的“非糧化”現(xiàn)象，國務(wù)院在2020 年發(fā)布《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見通知》，要求采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出，將采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。不可否認(rèn)的是，我國在糧食安全方面正面對著重大危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從已有研究來看，自2010
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)) 2022年3期2022-11-24
- 防止耕地“非糧化”背景下四川水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
。在防止耕地“非糧化”政策的大背景下，轉(zhuǎn)型升級是川果發(fā)展的必由之路。四川是全國水果生產(chǎn)大省，2021 年全省水果（不含果用瓜）總面積83.74 萬hm2，總產(chǎn)量1 153 萬t，分別居全國第五位和第七位。四川也是全國生態(tài)類型最豐富的省份之一，柑桔、桃、梨、葡萄、杧果、荔枝、藍(lán)莓等熱帶、亞熱帶、溫帶水果均有栽培，晚熟柑桔、晚熟杧果、晚熟葡萄、早熟桃、早熟梨、早熟枇杷等特色果類熟期優(yōu)勢明顯。四川省委、省政府高度重視川果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將之列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”
中國果業(yè)信息 2022年8期2022-11-22
- 中國耕地“非糧化”現(xiàn)狀、原因及對策研究
過程中，要避免非糧化”[3]；2019年，中央“一號文件”中則提到，為保證糧食安全要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，要確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝[4]。然而近年來，中國糧食播種面積整體呈減少趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)，1978—2003年，中國糧食作物播種面積由18.1億畝下降至14.9億畝，播種面積減少了17.68%；2004—2015年中國糧食播種面略有回升，總體保持穩(wěn)定；但自2016年起，中國糧食播種面積又逐漸下跌，到2020年糧食播種面積為17.5億畝，相較
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） 2022年3期2022-11-21
- 中國耕地食物生產(chǎn)變遷及“非糧化”影響評估
近年來，耕地“非糧化”現(xiàn)象引起了國家的擔(dān)憂，“非糧化”監(jiān)管政策越來越嚴(yán)[3-4]。學(xué)界對于“非糧化”問題進(jìn)行了廣泛探討。不少學(xué)者認(rèn)為需要科學(xué)認(rèn)識“非糧化”現(xiàn)象，有序推進(jìn)“非糧化”治理[5-7]，防止“一刀切”。不容置否，中國居民的膳食結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生明顯變化，不再以單純的糧食來獲取能量，對蔬、果、油、糖、肉、奶、蛋等食物的需求越來越大[8-9]。其他食物供給充裕，糧食安全更有保障[10-11]，這是一種大食物安全觀。當(dāng)前，對耕地“非糧化”的關(guān)注需要回
中國土地科學(xué) 2022年9期2022-11-05
- 我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢與對策研究
部分地區(qū)耕地“非糧化”趨勢明顯，不利于我國糧食安全。耕地“非糧化”可以理解為農(nóng)戶將原本用于種植糧食作物的耕地轉(zhuǎn)為種植經(jīng)濟(jì)作物或其他非糧作物[1]。國家高度重視耕地“非糧化”問題，國務(wù)院和相關(guān)部委均要求各地充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。由此可見，深入研究我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢及原因，提出相應(yīng)的防控對策，是當(dāng)下亟須解決的問題。1 我國耕地“非糧化”發(fā)
自然資源情報(bào) 2022年8期2022-10-19
- 糧食安全視角下河南省睢縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”問題研究
土地流轉(zhuǎn)的 “非糧化” 行為雖然不會對土地造成不可逆的損害，但對我國糧食安全卻存在一定威脅。本文通過實(shí)地調(diào)研，選取睢縣本地戶籍正常市場化經(jīng)營情況下的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體（不含有政策鼓勵(lì)或帶有政府招商性質(zhì)的農(nóng)戶），以問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察的方式獲取一手資料，分析了睢縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) “非糧化” 的現(xiàn)狀及成因，并針對性提出了相應(yīng)的建議。二、睢縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化” 現(xiàn)狀分析（一）土地流轉(zhuǎn)種糧規(guī)模不斷下降河南省是我國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，而河南省睢縣地處豫東平原，
糧食問題研究 2022年5期2022-10-12
- “非糧化”背景下果業(yè)發(fā)展策略
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)[1]，明確提出，不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地；嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘等。然而，水果是人們食物結(jié)構(gòu)的重要組成部分，隨著大食物觀的樹立，在確保糧食供給的同時(shí)，滿足人民日益增長的高質(zhì)量水果需求，是實(shí)現(xiàn)人們美好生活向往的必然要求。果樹生產(chǎn)是與土地密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如何做到不與糧食爭地的情況下，繼續(xù)推動(dòng)果
中國南方果樹 2022年5期2022-10-12
- 全國耕地“非糧化”時(shí)空格局分析
地“非農(nóng)化”“非糧化”“邊際化”現(xiàn)象背景下，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的壓力持續(xù)加大，“糧食基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全觀受到一定挑戰(zhàn)。為保障國家糧食供給，黨中央、國務(wù)院提出控制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的政策，要求嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。文章通過研究試圖掌握多年來全國耕地“非糧化”利用演化階段、區(qū)域差異、影響因素及防控措施的潛在影響，可以為優(yōu)化相關(guān)政策提供參考。2002年中國加大支農(nóng)惠農(nóng)
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版) 2022年2期2022-10-11
- 青島市工商資本租用耕地“非糧化”影響因素與對策研究
現(xiàn)了租用耕地“非糧化”的行為，且有蔓延趨勢。“非糧化”問題對我國糧食安全造成了嚴(yán)重威脅，甚至威脅到了我國的經(jīng)濟(jì)安全，加之自2019年末暴發(fā)新冠疫情以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，糧食安全問題備受關(guān)注［2］，黨中央、國務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作。租用耕地“非糧化”的影響因素有很多，國內(nèi)外學(xué)者們從不同角度對耕地“非糧化”進(jìn)行了研究，多從農(nóng)戶角度、家庭農(nóng)場角度對耕地“非糧化”影響因素進(jìn)行了深入分析，國內(nèi)學(xué)者也意識到工商資本租用耕地“非糧化”問題，但鮮有國內(nèi)研究人員對
江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2022年7期2022-10-09
- 遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測耕地“非糧化”應(yīng)用研究
葉果樹等耕地“非糧化”行為，造成耕地耕作層破壞、耕作層損傷、土壤結(jié)構(gòu)破壞等不同程度糧食生產(chǎn)能力的影響。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線[1-2]。遙感影像監(jiān)測對于耕地資源變化監(jiān)測來說是一種較好的監(jiān)測手段，可直觀反映耕地變化范圍、面積和信息。我國自2010年開啟高分
南方農(nóng)機(jī) 2022年18期2022-09-20
- 四川省耕地“非糧化”特征及影響因素
的深化，耕地“非糧化”現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢[2-3]，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地“非糧化”傾向越明顯，且呈加快之勢[4]，在空間上呈現(xiàn)自東向西遞增的梯級分布態(tài)勢[5].耕地“非糧化”是指土地經(jīng)營者將耕地用于非糧食種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為[6]，雖然促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[7]，但給國家糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[8-9]，引起了中央政府的高度重視.繼2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》中
內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年8期2022-09-05
- 基于入戶調(diào)查的南方農(nóng)村耕地“非糧化”現(xiàn)狀及驅(qū)動(dòng)因素研究
0）0 引言“非糧化”是指原來種植糧食作物的土地逐漸改變?yōu)榉N植利潤效益更高的經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象，這些土地雖仍屬于耕地范疇，但其種植糧食作物的性質(zhì)已發(fā)生轉(zhuǎn)變[1]。近年來隨著我國人口數(shù)量增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善和資源環(huán)境承載力趨緊，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢。受2020 年新冠疫情影響，糧食、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決好百姓的吃飯問題，始終是治國理政的重要大事。政府必須堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)
國土與自然資源研究 2022年5期2022-08-09
- 耕地“非糧化”特征識別
隨著中國耕地“非糧化”傾向越來越嚴(yán)重，國家先后多次就防止耕地“非糧化”提出意見，要求各地從實(shí)際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”問題。以第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探究甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣耕地“非糧化”特征，以期為該區(qū)域“非糧化”耕地的系統(tǒng)規(guī)劃和調(diào)整提供理論依據(jù)。應(yīng)用景觀格局、空間鄰接以及緩沖疊加等分析方法，從坡度分布、景觀格局、空間鄰接度、耕作距離以及道路通達(dá)度等方面對東鄉(xiāng)族自治縣“非糧化”耕地的空間特征進(jìn)行識別，并結(jié)合東鄉(xiāng)族自治縣“非糧化”耕地特
- “非糧化”后糧食生產(chǎn)要素對糧食安全的影響差異化分析
伴隨著農(nóng)村耕地非糧化，糧食播種面積下降，我國糧食的總產(chǎn)量在近三年卻平穩(wěn)上升。以2010—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)為樣本，將勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)作為糧食生產(chǎn)要素對糧食安全的影響因素，分析出各個(gè)生產(chǎn)要素對糧食安全的差異影響，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)要素;糧食安全;差異化分析一、文獻(xiàn)綜述根據(jù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)界從概念、案例和實(shí)驗(yàn)等方面分析了農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目對提升我國糧食產(chǎn)能的影響，降低農(nóng)村生產(chǎn)成本、提升技術(shù)質(zhì)量、提升農(nóng)民投資要
河南農(nóng)業(yè)·教育版 2022年5期2022-06-18
- 耕地“非糧化”特征識別
——以甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣為例
區(qū)表現(xiàn)出耕地“非糧化”的傾向。耕地“非糧化”現(xiàn)象并不僅僅與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，還與該區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)因素、社會發(fā)展因素等多方面因素有關(guān)[7-9]。若“非糧化”耕地長期處于無調(diào)控發(fā)展?fàn)顟B(tài)糧食安全必然會受到影響[10-11]。因此，掌握區(qū)域“非糧化”耕地的空間特征及其轉(zhuǎn)化趨勢顯得尤為重要。學(xué)者們對于耕地“非糧化”現(xiàn)象高度關(guān)注，在耕地“非糧化”的空間分布、驅(qū)動(dòng)因素以及優(yōu)化調(diào)控等多方面展開大量研究。吳郁玲等闡明未來“非糧化”研究的重點(diǎn)方向是構(gòu)建全方位、多角度認(rèn)知
西安科技大學(xué)學(xué)報(bào) 2022年3期2022-06-15
- 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶耕種“非糧化”的影響
戶耕種行為的“非糧化”傾向;經(jīng)營性收入的提高會調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧的積極性，促使農(nóng)戶耕種“趨糧化”;財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入由于在農(nóng)戶總收入中占比較少，對農(nóng)戶的種糧積極性沒有顯著影響。工商資本租賃農(nóng)村土地會擠出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)戶工資性收入的提高，抑制經(jīng)營性收入的提高，最終會影響到農(nóng)戶的種糧行為，加劇農(nóng)戶耕種的“非糧化”傾向。面對日益增長的工資性收入占比，保障農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營性收益同步提高，增強(qiáng)農(nóng)戶種糧積極性，確保國家糧食安全，就需要完善種糧補(bǔ)貼政策，
江漢論壇 2022年6期2022-06-14
- 基于文獻(xiàn)計(jì)量的耕地非糧化研究綜述
據(jù)庫中有關(guān)耕地非糧化研究文獻(xiàn)為研究對象，進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量分析和內(nèi)容分析。結(jié)果表明：從文獻(xiàn)的數(shù)量特征上看，期刊論文的發(fā)表數(shù)量呈上升趨勢;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科在該領(lǐng)域占有舉足輕重的地位;不同機(jī)構(gòu)之間合作的緊密程度高;《中國土地》《資源導(dǎo)刊》等是該領(lǐng)域的主要載體;非糧化現(xiàn)象引起了公眾對糧食安全的關(guān)注。從耕地非糧化研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)內(nèi)容看，主要包括耕地非糧化的測算、耕地非糧化的影響因素及對策。關(guān)鍵詞：非糧化;耕地;可視化分析中圖分類號 F301.21;F307
安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2022年9期2022-06-14
- 耕地“非糧化”的影響因素和出路研究
免地造成耕地“非糧化”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重。為此，采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談及模型分析的方法，深入、仔細(xì)了解開遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中周邊地區(qū)耕地“非糧化”的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)造成研究區(qū)域內(nèi)耕地“非糧化”的原因及顯著因素。并據(jù)此，從明晰政策導(dǎo)向，理順防止機(jī)制、流程；識別耕地“非糧化”類型，區(qū)別控制非糧化；合理利用耕地，規(guī)范耕地用途管制；精準(zhǔn)激勵(lì)，更新成本收益思路；培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展5個(gè)方面提出防止耕地“非糧化”的建議。關(guān)鍵詞：非糧化；糧食
糧食科技與經(jīng)濟(jì) 2022年4期2022-05-30
- 可持續(xù)發(fā)展視角下耕地“非糧化”影響因素研究
香摘要：耕地“非糧化”是繼耕地“非農(nóng)化”后，為保障國家糧食安全提出的又一問題，與“非農(nóng)化”不同，“非糧化”不具有普遍破壞性，不適合“一刀切”式的完全禁止，更傾向于根據(jù)時(shí)代糧食需求結(jié)構(gòu)變化及自然社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行引導(dǎo)。研究以山西省115個(gè)縣（市、區(qū)）為例，運(yùn)用耕地非糧化率反映非糧化狀況，借助經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)折射耕地上利益相關(guān)者對“非糧化”的態(tài)度，運(yùn)用常見的OLS簡單最小二乘法進(jìn)行多元線性回歸，推斷出山西省耕地“非糧化”的主要形式不僅有非糧作物種植，亦存在耕地階段性
糧食科技與經(jīng)濟(jì) 2022年4期2022-05-30
- 政策碎片化對耕地“非糧化”的影響及其治理對策
——以Z 市J 區(qū)Y 鎮(zhèn)為例
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）指出：“我國人多地少的基本國情決定了必須舉全國之力解決14 億人口的吃飯大事?！奔Z食安全是基本的國家安全，耕地是糧食安全的基本保障。從耕地視角看，保障糧食安全，一是要重視耕地占比問題，應(yīng)防止耕地過多地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用途，也即遏制耕地“非農(nóng)化”；二是要重視種糧耕地占比問題，應(yīng)防止種糧耕地轉(zhuǎn)化為種其他非糧食經(jīng)濟(jì)作物耕地，也即防止耕地“非糧化”。在堅(jiān)守“耕地保護(hù)紅線、糧食安全底線”為主要調(diào)控手段
- 農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的影響因素及對“非糧化”的影響
格發(fā)生偏離對“非糧化”的影響，研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格過高在增加種糧成本的同時(shí)，也會倒逼生產(chǎn)條件的改進(jìn)。而價(jià)格偏低對“中堅(jiān)農(nóng)民”有利的同時(shí)，也弱化了經(jīng)營主體優(yōu)化生產(chǎn)要素的意愿以及造成一定程度的拋荒撂荒。最后，從不同主體的視角，提出了建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、加大糧食生產(chǎn)的科技投入、提高耕地利用效率、優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局等政策建議。關(guān)鍵詞 農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格;影響因素;非糧化;耕地紅線中圖分類號 F 321.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2022）08-0257-0
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年8期2022-05-09
- 村鎮(zhèn)尺度下耕地“非糧化”影響因素分析*
——以江蘇省溧陽市為例
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而土地合理開發(fā)利用和耕地保護(hù)也成為焦點(diǎn)問題。耕地“非糧化”是指土地經(jīng)營者將經(jīng)營耕地用于非糧食種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為[2]。適度的耕地“非糧化”有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，助力鄉(xiāng)村振興；但過度的耕地“非糧化”勢必會影響國家糧食安全。在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》中明確指出要對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制[3]。防止過度耕地“非糧化”必須準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段耕地“非糧
南方農(nóng)機(jī) 2022年9期2022-05-05
- 遏制耕地“非糧化”，面臨哪些現(xiàn)實(shí)困境？
農(nóng)化”、防止“非糧化”的同時(shí)，加強(qiáng)研究背后的“利益糾結(jié)”，多舉措保障農(nóng)民種糧合理收益。糧田變成了花海記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于許多選擇放棄種糧、改種花草的村莊來說，經(jīng)濟(jì)效益是難以回避的驅(qū)動(dòng)力。在東部某村，村黨支部書記說，村里的土質(zhì)不好，甚至無法種植有機(jī)蔬菜，為帶動(dòng)村民致富，2018年9月，他帶領(lǐng)村民把200多畝地流轉(zhuǎn)給合作社，將原來種糧食的地改為種植專供綠化的草。種草受天氣影響小，刮風(fēng)下雨也不怕，幾乎不用施肥料，這個(gè)村的草場有自動(dòng)噴水機(jī)，平日只需一位54歲的獨(dú)臂村
遼寧自然資源 2022年2期2022-03-24
- 基于灰色關(guān)聯(lián)分析模型的耕地“非糧化”影響因素研究
——以廣西為例
的現(xiàn)象被稱為“非糧化”。在此背景下，探討廣西耕地“非糧化”的影響因素，有助于遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象，對確保中國口糧的絕對安全、嚴(yán)守耕地紅線、保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。耕地“非糧化”是近年來的研究熱點(diǎn)，學(xué)者們從全國和省域?qū)用嫜芯苛烁亍?span id="j5i0abt0b" class="hl">非糧化”，如陳浮等［1］從省域、市域2個(gè)尺度探索了耕地“非糧化”空間格局及分異特征，識別“非糧化”的影響因素和驅(qū)動(dòng)機(jī)制；孟菲等［2］以全國31個(gè)省份（不含港、澳、臺地區(qū)）為研究區(qū)域，探究了中國耕地“非糧化”的時(shí)空演
江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2022年12期2022-03-14
- 中國耕地“非糧化”的時(shí)空格局演變及其影響因素
耕地利用中的“非糧化”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)并日趨嚴(yán)重，擠壓糧食生產(chǎn)并可能破壞耕地質(zhì)量[3-4]，為耕地保護(hù)和糧食安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“非糧化”是耕地利用方式由種植糧食作物調(diào)整為種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林果、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等其他生產(chǎn)活動(dòng)的過程[5]，仍然處于農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)，未改變土地的農(nóng)用地屬性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部比較收益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整[6]。自“非糧化”現(xiàn)象出現(xiàn)以來，眾多學(xué)者針對其特點(diǎn)、形成原因等進(jìn)行了討論，并提出對策建議[7-8]。對“非糧化”的刻畫主要從農(nóng)作物
中國土地科學(xué) 2022年1期2022-03-12
- 河南省耕地“非糧化”空間格局分異、成因及對策研究
突顯遏制耕地“非糧化”勢頭意義重大。為確保實(shí)現(xiàn)谷物基本自給和口糧絕對安全，2020 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，指出要堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向，嚴(yán)格控制耕地向園地、林地等其他類型農(nóng)用地轉(zhuǎn)化［3］。在此之前，地方政府基于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以增加農(nóng)民收入的出發(fā)點(diǎn)，對農(nóng)戶“非糧化”種植行為的態(tài)度相對模糊，在農(nóng)地種植用途上給予農(nóng)戶較大的自由選擇權(quán)［4］。然而，“非糧化”不僅給糧食供給平衡不斷帶來新挑戰(zhàn)，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隨意改變耕地種
湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年23期2022-02-13
- 基于第三次全國國土調(diào)查成果談耕地“非糧化”工作
000）耕地“非糧化”要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、可持續(xù)治理，摸清全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀家底很重要。開展全國耕地“非糧化”專項(xiàng)調(diào)查龐大復(fù)雜，耗時(shí)長、消耗資源多，在疫情大背景條件下實(shí)現(xiàn)十分困難。利用已有成果進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘并采用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充更新，能較好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果含有全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀信息，準(zhǔn)確、詳實(shí)、及時(shí)的調(diào)查出全國耕地種植現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、近十年全國耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全國耕地中與生態(tài)保護(hù)有嚴(yán)重沖突的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
遼寧自然資源 2022年5期2022-02-06
- 糧食安全視角下耕地“非糧化”問題研究*
小。4 耕地“非糧化”產(chǎn)生的原因4.1 糧食種植效益低種植大米的經(jīng)濟(jì)效益低是耕地“非糧化”的根本原因。農(nóng)民的糧食種植成本越來越高，糧食收購價(jià)格卻比較低[3]。相比之下，非糧食作物的栽培雖然投資成本高，但收益也高。特別是林業(yè)作物的栽培，不需要投入大量的勞動(dòng)力來處理。另外，可以解放勞動(dòng)力，讓外出打工的勞動(dòng)者獲得多余的收入。因此，農(nóng)民會選擇種植經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物[4]。4.2 不同地方政府間利益誘導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)地方政府官員為了森林面積覆蓋率、綠化率、城市建設(shè)等政績，
南方農(nóng)機(jī) 2022年1期2022-01-19
- 嚴(yán)格控制“非糧化”，農(nóng)民怎么種地？政府怎么用地管地？
于比較典型的“非糧化”問題了。但不種樹，地也不能撂荒，對于農(nóng)村的老年人來說，又能怎么辦呢？所幸，對這類情形，國家提出要“穩(wěn)妥處置”，我不用擔(dān)心會有人去地里強(qiáng)行把樹拔了。為什么要強(qiáng)調(diào)“非農(nóng)化”“非糧化”？這個(gè)非常明確，就是保障國家糧食安全，必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。這是大道理，是國家戰(zhàn)略問題，小道理要服從大道理。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了兩個(gè)重要文件。一個(gè)文件是9月10日印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，主要是提出“六個(gè)嚴(yán)禁”
遼寧自然資源 2021年12期2022-01-11
- 陸昊：要嚴(yán)格耕地“非糧化”管控
度，嚴(yán)格耕地“非糧化”管控，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。陸昊說，國土“三調(diào)”成果顯示，我國確定的18億畝耕地保護(hù)紅線已守住，規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)也已經(jīng)完成，但耕地保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻。陸昊表示，全社會雖然都有耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識，但觀念不夠強(qiáng)，行動(dòng)有差距。當(dāng)前比較突出的問題是耕地“非糧化”管控，從“三調(diào)”的數(shù)據(jù)看，耕地過去十年主要凈流向了國土綠化和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。國土綠化、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要有規(guī)則、有節(jié)奏、有管控、
當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì) 2021年12期2021-12-16
- 耕地“非糧化”問題研究
]，目前耕地“非糧化”問題仍然很嚴(yán)重[2]。研究耕地“非糧化”的原因，才能對癥下藥，有效解決問題。1 糧食是準(zhǔn)公共物品，需要政府干預(yù)耕地的“非糧化”在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，結(jié)合物品經(jīng)濟(jì)屬性，從排他性和競爭性角度進(jìn)行劃分，公共物品既具有非排他性又具有非競爭性。糧食是典型的私人物品，但僅關(guān)注物品本身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)特性，不體現(xiàn)社會倫理的公共物品定義是不全面的。如果政府承擔(dān)保護(hù)糧食安全的責(zé)任，僅依靠市場來保證糧食，會造成糧食供應(yīng)量不足，不能體現(xiàn)社會的基本倫理。因此，糧食和基本醫(yī)
山西農(nóng)經(jīng) 2021年4期2021-12-15
- 工商資本下鄉(xiāng)“非糧化”“非農(nóng)化”的原因及解決路徑研究
工商資本下鄉(xiāng)“非糧化”“非農(nóng)化”的原因2.1 地方政府放松資本下鄉(xiāng)審核力度國家新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步，這一目標(biāo)也成為各基層政府需完成的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)速度、增加土地流轉(zhuǎn)面積尤為重要，而工商資本相較于農(nóng)戶更有能力促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，因此地方政府推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)參與土地流轉(zhuǎn)也成為其作出成績、拉動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一種捷徑。在工商資本下鄉(xiāng)的前期，地方政府對其準(zhǔn)備興辦的項(xiàng)目審核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)
山西農(nóng)經(jīng) 2021年5期2021-12-15
- 耕地與基本農(nóng)田“非糧化”問題的現(xiàn)狀、成因及對策
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確提出“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決防止耕地‘非糧化’傾向、強(qiáng)化激勵(lì)約束，落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任”。防止耕地“非糧化”的關(guān)鍵舉措是扶持種糧大戶的發(fā)展，從根本上解決“誰來種糧”的問題，切實(shí)保證“飯碗牢牢掌握在自己手上”，保障國家糧食安全。1 耕地與基本農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)狀據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010 年我國糧食播種面積為111 695 千hm2，此后播種面積連續(xù)6 年增加，2016 年播種面積達(dá)到最高峰，共計(jì)119 230 千hm
山西農(nóng)經(jīng) 2021年14期2021-12-14
- 鄉(xiāng)村振興視角下耕地“非糧化”對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》指出[1]，要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，科學(xué)合理利用耕地資源。耕地是稀缺資源，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的基本要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著提供資源的基礎(chǔ)性作用。目前，很多土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遭到破壞，且部分土地資源利用效率低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，同時(shí)使農(nóng)村治理滯后。耕地使用與農(nóng)村人口狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會有密切的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，破解農(nóng)村發(fā)展困境，要抓住
山西農(nóng)經(jīng) 2021年14期2021-12-14
- 河北省將全面開展耕地“非糧化”排查整治行動(dòng)
全面開展耕地“非糧化”排查整治行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2020年以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)耕地保護(hù)先后作出6次重要批示，去年下半年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)兩個(gè)文件，對堅(jiān)決遏止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”作出部署。河北省要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)與用途管控，大力度開展亂占耕地問題整治，對違法違規(guī)占用耕地實(shí)行零容忍。耕地“非農(nóng)化”是違法問題，由自然資源部門牽頭，重點(diǎn)是清理整治亂占耕地建房、植樹種草、挖湖造景等問題。耕地“非
河北農(nóng)業(yè) 2021年3期2021-12-06
- 糧食大省耕地“非糧化”的表象、成因及對策分析
1 謹(jǐn)防耕地“非糧化”是保障糧食安全的重中之重糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。習(xí)近平總書記十分關(guān)注糧食大省的“三農(nóng)”工作，先后4次到河南省視察、3次參加全國兩會河南代表團(tuán)審議，都對糧食問題作出了重要指示，明確提出河南省要打好糧食這張王牌，囑托河南省要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。近年來，河南省緊緊圍繞這一要求，積極承擔(dān)保障國家糧食安全的政治責(zé)任，使得“中原糧倉”的基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村科技 2021年21期2021-12-02
- 封丘縣防止耕地“非糧化”工作存在問題及對策
斷發(fā)展，耕地“非糧化”現(xiàn)象開始形成并不斷擴(kuò)大，一定程度上耕地“非糧化”不僅會危及國家的糧食安全，還可能會對我國的社會穩(wěn)定造成影響，因此，防止耕地 “非糧化”工作勢在必行。一、封丘縣防止耕地 “非糧化”工作現(xiàn)狀近年，封丘縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，糧食生產(chǎn)連年豐收，扛穩(wěn)糧食安全的政治責(zé)任，牢牢
河南農(nóng)業(yè)·綜合版 2021年11期2021-11-30
- 封丘縣防止耕地“非糧化”工作存在問題及對策
斷發(fā)展，耕地“非糧化”現(xiàn)象開始形成并不斷擴(kuò)大，一定程度上耕地“非糧化”不僅會危及國家的糧食安全，還可能會對我國的社會穩(wěn)定造成影響，因此，防止耕地“非糧化”工作勢在必行。一、封丘縣防止耕地“非糧化”工作現(xiàn)狀近年，封丘縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，糧食生產(chǎn)連年豐收，扛穩(wěn)糧食安全的政治責(zé)任，牢牢守住
河南農(nóng)業(yè) 2021年11期2021-11-29
- 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”問題原因分析及解決措施
主體亦多采用“非糧化”的耕地利用方式。耕地利用主體行為方式的長期變化勢必會引發(fā)中國糧食供應(yīng)的短缺與失衡，進(jìn)而威脅國家的糧食安全、國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定。為此，科學(xué)認(rèn)知耕地“非糧化”現(xiàn)象，深入剖析耕地“非糧化”的原因并探討其有效治理策略對確保新時(shí)期國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、耕地“非糧化”研究必要性耕地“非糧化”是指本應(yīng)用于種植糧食作物的土地不再用來種植糧食作物，而是種植其他經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物，或改變耕地用途，把耕地轉(zhuǎn)為觀光用地、建設(shè)用地
品牌研究 2021年36期2021-11-28