楊勝才，李 瑛,2

(1. 中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430074； 2. 銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文學(xué)院，貴州 銅仁 554300)

中國共產(chǎn)黨在成立之時(shí)就已初步形成馬克思主義教育方針?biāo)枷?，并?chuàng)辦了利于馬克思主義研究和傳播的干部學(xué)校——湖南自修大學(xué)，后來陸續(xù)開辦上海平民女校等各種學(xué)校。國共合作時(shí)期，還在多地建立了農(nóng)民講習(xí)所。20世紀(jì)30年代初，中央蘇區(qū)已提出了文化教育的總方針(1)毛澤東在1934年第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上指出，蘇維埃文化教育的總方針在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。。此后，中國共產(chǎn)黨又順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提出了系列教育方針。相關(guān)研究成果既包括對(duì)各個(gè)階段教育方針變化的解讀，也包括對(duì)一段較長歷史時(shí)期內(nèi)教育方針前后連續(xù)性的研究，還包括對(duì)教育方針表述結(jié)構(gòu)及其語義分析等。研究內(nèi)容不斷深入，研究成果日益豐富。在慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕這一重要?dú)v史時(shí)刻，對(duì)黨的教育方針研究成果的回顧與展望，是審視新時(shí)代教育事業(yè)承擔(dān)立德樹人根本任務(wù)重大理論和實(shí)踐問題的自覺行動(dòng)，是我國教育科學(xué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的重要途徑，是推進(jìn)新時(shí)代黨的教育方針有效落實(shí)的必經(jīng)之路，是構(gòu)建中國特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)的積極舉措。

一、文獻(xiàn)篩選和樣本概述

(一)文獻(xiàn)篩選

在中國知網(wǎng)首頁，通過高級(jí)搜索功能，在“期刊”窗口下，選擇“篇名”為“教育方針”、截止時(shí)間為“2021年4月”的“中文文獻(xiàn)”進(jìn)行初篩，然后剔除會(huì)議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、譯文、個(gè)人訪談等，再根據(jù)“教育方針是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)提出的有關(guān)教育事業(yè)的總方向和總指針”這一定義，將對(duì)“教育方針”偏頗定義的，如軍事教育方針、農(nóng)業(yè)教育方針以及相關(guān)度較低的文獻(xiàn)進(jìn)行剔除，再將新中國成立之前與中國共產(chǎn)黨教育方針無關(guān)的研究成果進(jìn)一步剔除，最終篩選出論文746篇。

(二)樣本概述

樣本中，最早的一篇研究成果是1955年6月王一蜚發(fā)表于《江蘇教育》的《必須認(rèn)真地切實(shí)地貫徹全面發(fā)展的教育方針》。從整體看，發(fā)表量小于等于2篇的年份有13個(gè)，其中1966—1973年發(fā)表量為0(見圖1)。發(fā)文量前五名的年份為：1959年、1991年、1992年、1958年、1960年，期刊和作者分別以表1和表2所示。

圖1 樣本總量數(shù)據(jù)與發(fā)表年份

表1 發(fā)表論文數(shù)量前五名的期刊

二、教育方針研究的內(nèi)容分析

本文在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，將全部樣本歸為政策維度、歷史維度和哲學(xué)維度三種研究類型。政策維度研究，即研究者將身處同一時(shí)空的教育方針視為指導(dǎo)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的“一項(xiàng)政策”，思考如何解讀教育方針的表述內(nèi)容和采取什么貫徹措施。歷史維度研究，即研究者將教育方針及其影響當(dāng)作“一段史實(shí)”，通過梳理、分析、評(píng)判相關(guān)史料，反思過往、展望未來。哲學(xué)維度研究，即研究者將教育方針作為“一種存在”，界定基本概念、把握內(nèi)涵要義，通過探討教育方針與其他社會(huì)系統(tǒng)共變的情況，試圖從根本上把握對(duì)教育方針的認(rèn)識(shí)和趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上，提出研究者個(gè)人對(duì)表述內(nèi)容的見解。在劃分研究類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)容做了進(jìn)一步標(biāo)簽分類(見表3)，各標(biāo)簽樣本數(shù)量占比見圖2，標(biāo)簽樣本的時(shí)間分布情況見圖3。

表3 樣本研究維度與標(biāo)簽內(nèi)容

(一)政策維度的研究與分析

教育方針作為國家教育事業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)，一經(jīng)公布，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和管理部門均陸續(xù)撰文解讀政策和制定措施，這一維度成果有528篇占全部樣本的70%，其中關(guān)于文本解讀的有139篇，關(guān)于貫徹實(shí)施的有389篇。由于涉及內(nèi)容較多，本部分借鑒石連海等的分析成果，[1]將政策維度的研究成果分為三個(gè)階段，即政治性價(jià)值取向階段(1957—1980年)、經(jīng)濟(jì)性價(jià)值取向階段(1981—2001年)和多元價(jià)值取向階段(2002年至今)，然后從“文本解讀”和“貫徹措施”兩方面進(jìn)行總結(jié)分析。

圖2 各標(biāo)簽樣本數(shù)量占比①圖3 各標(biāo)簽樣本的時(shí)間分布①圖中百分比數(shù)字為自動(dòng)生成,四舍五入后總和為101,按照規(guī)則應(yīng)當(dāng)挑出一個(gè)誤差最大的值,對(duì)它減去總的誤差值,確保最終總和仍為100。因此,將誤差值最大的值19減去1,即文本解讀標(biāo)簽的成果占比為18%。

在政治價(jià)值取向階段(2)1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》中首次提出，我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。1958年9月，黨中央和國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中提出，教育為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。1961年至1963年，在教育部頒布的“高教六十條”“中教五十條”和“小教四十條”中又將上述兩條合并表述為，教育為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾個(gè)方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。這一表述是我國在社會(huì)主義完成以后至改革開放之前教育方針的主要內(nèi)容。，標(biāo)簽為“文本解讀”的成果主要圍繞“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的關(guān)系是什么”這一關(guān)鍵問題展開。研究者們從馬克思唯物主義史觀出發(fā)，將教育看作是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)必須牢牢把握住教育這個(gè)工具。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是要使教育為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)。[2]教育通過彌合腦體勞動(dòng)之間差別，進(jìn)而消滅剝削，此過程既包括提高工農(nóng)文化水平，也包括對(duì)知識(shí)分子的改造。根據(jù)馬克思主義觀點(diǎn)，教勞結(jié)合是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一途徑。在如何處理教學(xué)內(nèi)容與勞動(dòng)關(guān)系上，有兩種主要觀點(diǎn)：一種認(rèn)為勞動(dòng)需與教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，否則就是浪費(fèi)時(shí)間。另一種則認(rèn)為不論結(jié)合是否緊密，學(xué)校中的勞動(dòng)都具有教育意義，特別是具有思想政治教育意義，因此，在學(xué)校中把教師的勞動(dòng)改造作為貫徹方針的先決條件。隨著左傾錯(cuò)誤的持續(xù)發(fā)展，體力勞動(dòng)與無產(chǎn)階級(jí)被機(jī)械地聯(lián)系在一起，方針表述中的“勞動(dòng)者”被片面理解為體力勞動(dòng)者。20世紀(jì)70年代末期，研究者對(duì)前一階段的實(shí)踐進(jìn)行了反思，主要集中在批判“四人幫”對(duì)教育方針的片面性解讀，依舊肯定了勞動(dòng)的政治思想教育意義以及勞動(dòng)改造的積極作用。

政治價(jià)值取向階段，標(biāo)簽為“貫徹措施”的成果主要是當(dāng)時(shí)學(xué)校中貫徹教勞結(jié)合和強(qiáng)化思政教育的實(shí)踐案例。一是勞動(dòng)制度及機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)踐，如安排高小學(xué)生畢業(yè)直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各地方興辦共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)等。二是教師教學(xué)改革和教材改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，涉及科目頻次最高的是歷史課和生物課，相關(guān)成果分別有10篇和16篇。同時(shí)，通過在中學(xué)補(bǔ)開專門的政治課，使學(xué)生系統(tǒng)了解馬克思列寧主義并將理論與實(shí)際聯(lián)系起來，[3]強(qiáng)調(diào)各科教學(xué)要將社會(huì)主義思想路線滲透到教材內(nèi)容中，使學(xué)生掌握知識(shí)的同時(shí)受到思想教育。三是政治運(yùn)動(dòng)中的教師改造措施和體會(huì)。還有一些研究，從財(cái)務(wù)、科研等方面總結(jié)學(xué)校在貫徹教育方針中的具體做法。70年代末的糾左工作措施，主要是恢復(fù)教學(xué)秩序，堅(jiān)持上好文化課、重提師道尊嚴(yán)、尊師愛生以及重整學(xué)校規(guī)章制度。[4]

經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向階段(3)1981年6月中共中央十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針；1990年12月由中共十三屆七中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出，教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。1993年2月國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)其做了修改和補(bǔ)充，在“現(xiàn)代化”后面加了“建設(shè)”二字。，標(biāo)簽為“文本表述”的成果主要圍繞“如何認(rèn)識(shí)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中的地位作用”展開。研究者們大都從改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，分析了教育方針從“為政治服務(wù)、為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的過程及原因，闡述了教育方針的調(diào)適對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義。研究者一致認(rèn)為，新教育方針既體現(xiàn)了社會(huì)主義的性質(zhì)，又緊扣了新時(shí)期的中心任務(wù)。還有部分研究者結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必要性。高教改革要慎之又慎，不能簡(jiǎn)單地將高等教育辦成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)，否則將背離全國人民對(duì)教育改革的期望。[5]有研究者在梳理我國教育方針內(nèi)涵與表述的基礎(chǔ)上，總結(jié)了新時(shí)期教育方針的主要特點(diǎn)，在闡釋“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的同時(shí)，探討了新形勢(shì)下如何處理好“教勞結(jié)合”的各種關(guān)系。[6]關(guān)于素質(zhì)教育理念，學(xué)界普遍將其看作是全面發(fā)展目標(biāo)在實(shí)踐層面的提升與轉(zhuǎn)化。素質(zhì)教育雖然針對(duì)應(yīng)試教育而提出，但部分研究者已認(rèn)識(shí)到，考試是校驗(yàn)教學(xué)效果的主要手段，不可缺少；尋求素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”的外在差異,必將素質(zhì)教育變成某些僵死的模式。[7]另外，研究者還持續(xù)反思了新中國成立初期教育領(lǐng)域左傾思想的嚴(yán)重影響，針對(duì)西方和平演變危險(xiǎn)和資產(chǎn)階級(jí)自由化的歪風(fēng)，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育的必要性。

經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向階段，標(biāo)簽為“貫徹措施”的成果主要圍繞“新時(shí)期如何加強(qiáng)思想政治教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這一主題展開。關(guān)于加強(qiáng)思想政治教育問題的研究，大多從堅(jiān)持社會(huì)主義方向、防止和平演變、抵制資產(chǎn)階級(jí)精神污染的角度出發(fā)，具體措施可歸納為：在組織架構(gòu)上，要求從學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)到授課教師必須全員參與；在教育內(nèi)容上，應(yīng)該囊括馬克思主義原理、毛澤東思想、鄧小平理論等內(nèi)容，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)愛國主義教育，以及幫助師生樹立正確的“三觀”；在教育途徑上，不僅要有專門的思想政治課，還要通過教學(xué)滲透教育性，校園文化活動(dòng)和校外社會(huì)實(shí)踐來加強(qiáng)。與此同時(shí)，很多研究者基于教師言行對(duì)學(xué)生的重要影響，要求加強(qiáng)教師思想政治教育、注意言行舉止、關(guān)心解決其生活工作困難等。關(guān)于全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在教學(xué)中注意妥善處理好德智體三方面的關(guān)系，要求將德育擺在首位。有研究者認(rèn)為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題是社會(huì)多種矛盾的一個(gè)具體集中反映，需要綜合治理。[8]在涉及體育及健康管理教育時(shí)，研究者均強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視的巨大作用。如何推進(jìn)素質(zhì)教育，研究者主要從加強(qiáng)教師思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)、校園文化、教學(xué)改革等方面提出措施，強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生、培養(yǎng)特長學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展個(gè)性、注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加強(qiáng)藝術(shù)教育等。

多元價(jià)值取向階段(4)2002年11月，黨的十六大報(bào)告提出，教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2007年10月，黨的十七大大報(bào)告提出，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2018年10月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。，標(biāo)簽為“文本表述”的成果主要圍繞“如何理解新表述的核心內(nèi)涵及五育并舉的時(shí)代要求”展開。為人民辦教育，體現(xiàn)了我國在教育價(jià)值取向上的變化，凸顯了教育在滿足個(gè)體發(fā)展這一維度上的重要性，符合人民的根本利益，超越了教育工具論的片面主張。[9]關(guān)于此類表述分析有三種方向，一是認(rèn)為“辦人民滿意的教育”“為人民服務(wù)”等表述，是科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表”重要思想在教育上的反映，與國際教育新理念相吻合；[10]二是認(rèn)為新時(shí)期教育方針應(yīng)當(dāng)逐漸回歸教育本身，關(guān)注教育的個(gè)人本位價(jià)值，回應(yīng)個(gè)體對(duì)教育的需要；三是將教育公平看作是其中應(yīng)有之義。關(guān)于“與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”，研究者們普遍認(rèn)為這是在教育教學(xué)中堅(jiān)決貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的具體表現(xiàn)。“德育為先”這一新表述，強(qiáng)調(diào)“五育”中德育的重要地位，也表達(dá)了黨和國家對(duì)學(xué)校思想政治教育地位和作用的高度重視和殷切期望[11]。研究者們認(rèn)為將美育列入全面發(fā)展當(dāng)中，是對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。這與當(dāng)時(shí)全國上下倡導(dǎo)的全面實(shí)施素質(zhì)教育的理念有關(guān)，也是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)里美育對(duì)個(gè)體全面發(fā)展的重要作用的強(qiáng)調(diào)。[12]還有研究者提出，人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史的概念，在不同的歷史時(shí)期、不同的國家民族、不同的群體、個(gè)體甚至在同一個(gè)體不同的發(fā)展階段，都會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和要求。[13]為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，對(duì)勞動(dòng)教育的時(shí)代要求、體系構(gòu)建、實(shí)踐活動(dòng)、保障能力和組織實(shí)施均提出了明確要求。[14]

多元價(jià)值取向階段，標(biāo)簽為“貫徹措施”的成果中，研究者一般首先明確教育方針的內(nèi)涵，然后回顧歷史，進(jìn)而歸納方針的內(nèi)容特點(diǎn)，最后立足不同類型和不同層次的教育來闡發(fā)貫徹教育方針的實(shí)踐構(gòu)想，使內(nèi)容和措施更具針對(duì)性。論及基礎(chǔ)教育時(shí)，問題主要聚焦如何實(shí)現(xiàn)五育并舉，去除唯分?jǐn)?shù)論，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)教育公平等，研究者們強(qiáng)調(diào)以核心素養(yǎng)教育推動(dòng)德智體美勞全面發(fā)展。論及高等教育時(shí)，問題主要集中于如何堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的發(fā)展方向，如何加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，從規(guī)模擴(kuò)張全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)注創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等。另外，有專家提出應(yīng)適時(shí)開展教育方針貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)或綜合督導(dǎo)檢查。[15]將教育方針的落實(shí)情況放入對(duì)人才培養(yǎng)、辦學(xué)評(píng)估、學(xué)校管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)中去考察。[16]關(guān)于成人和職業(yè)教育則主要集中于如何發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷改革探索增強(qiáng)自身影響力。

(二)歷史維度的研究與分析

歷史維度研究中，研究者與所研究的教育方針不在同一時(shí)空，研究者因自身跳出了研究對(duì)象所處的時(shí)代，少有時(shí)空與環(huán)境的限制，更能客觀地分析和評(píng)論教育方針，這一維度成果有125篇，占全部樣本的17%。

標(biāo)簽為“片段回溯”的成果有24篇，主要是對(duì)20世紀(jì)初至新中國成立前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)域教育方針內(nèi)容的研究。中國共產(chǎn)黨成立之初教育方針尚為雛形，常蘊(yùn)含于諸位領(lǐng)導(dǎo)人的教育思想之中，還沒有統(tǒng)一明確的表達(dá)，這一標(biāo)簽下的研究成果主要側(cè)重于抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)抗大的教育方針內(nèi)容。(5)1939年5月，毛澤東同志在為紀(jì)念抗大成立三周年撰寫《被敵人反對(duì)是好事而不是壞事》一文中明確指出:“抗大的教育方針是：堅(jiān)定正確的政治方向,艱苦樸素的工作作風(fēng),靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！笨勾螅侵钢袊伯a(chǎn)黨在抗日期間建立的中國人民抗日軍政大學(xué)以及12所分校和多所附屬中學(xué)。研究者從其成立背景、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代意義等方面展示這一新型高等教育的整體風(fēng)貌。對(duì)抗大時(shí)代教育方針的研究側(cè)重于價(jià)值分析，研究者普遍認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的教育中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，具有重要的時(shí)代意義。另有研究者搜集整理了陜甘寧邊區(qū)少數(shù)民族教育方針政策制定步驟和實(shí)踐過程的歷史資料，并給予了高度評(píng)價(jià)。[17]關(guān)于第二次國民革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期蘇區(qū)教育方針的研究，研究者主要是從教育為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)、教勞結(jié)合和新文化改造等方面分析其意義和影響。有學(xué)者從事實(shí)出發(fā)，論證了毛澤東1934年1月在第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上代表臨時(shí)中央政府提出的蘇維埃文化教育總方針的正確性。[18]

標(biāo)簽為“編年梳理”的成果有44篇，主要關(guān)注教育方針的時(shí)代變遷軌跡，并進(jìn)行內(nèi)容反思。對(duì)于20世紀(jì)50年代教育方針，一些研究者認(rèn)為不僅是教育實(shí)踐走向了左傾極端，表述本身也存在偏差。一方面它以偏概全將教育的多種功能轉(zhuǎn)化為一種功能，另一方面，它又以政代教將教育作為政治的附庸和仆從，從而抹殺了教育自身的獨(dú)立性，把教育引向了歧路。[19]對(duì)于80年代教育方針，部分研究者認(rèn)為因“文革”后對(duì)50年代教育方針的過度批判，致使實(shí)踐中的思想政治教育工作被弱化，1981—1991年十年來最大的失誤是放松了思想政治教育，教育工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清國際國內(nèi)形勢(shì)，從黨的教育方針貫徹實(shí)踐的高度進(jìn)行深刻反思。[20]對(duì)于90年代教育方針，有研究者就“建設(shè)者”和“接班人”二者的涵義和邏輯關(guān)系提出了質(zhì)疑。[21]關(guān)于變化軌跡，部分研究者認(rèn)為，教育方針在內(nèi)在價(jià)值取向上經(jīng)歷了從為“工農(nóng)服務(wù)”的國家利益追求、到為“政治服務(wù)”、為“經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的社會(huì)利益追求，再到服務(wù)人的個(gè)體價(jià)值兼顧社會(huì)價(jià)值的演變過程。[22]雖然在較長時(shí)期不免偏頗于社會(huì)本位，以辦教育者、管教育者、施教育者的視角作為思維出發(fā)點(diǎn)來端正教育的趨向和規(guī)制教育的行為，較少考慮受教育者的個(gè)性需求、忽略教育自身特性等，這是由中國特殊的國情所決定的。[23]新近，有專家梳理了中國共產(chǎn)黨成立百年以來的教育發(fā)展歷程，認(rèn)為教育方針的思想特征和發(fā)展方向是突出政治性、堅(jiān)定方向性、把握時(shí)代性和尊重規(guī)律性。[24]總而言之，中國共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期的教育方針，在變化與連續(xù)中，體現(xiàn)了真理在實(shí)踐中檢驗(yàn)、修正和完善，在為人和為社會(huì)服務(wù)的擺動(dòng)中獲得辯證統(tǒng)一。[25]

標(biāo)簽為“人物思想”的成果有57篇，涉及的“人物”主要是政治領(lǐng)袖，其中研究毛澤東教育方針?biāo)枷氲挠?2篇，數(shù)量最多。研究者從毛澤東思想和社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，深入分析其教育方針的內(nèi)容，普遍認(rèn)為，教勞結(jié)合是毛澤東在實(shí)踐中總結(jié)出來的培養(yǎng)人才的基本途徑和方法，對(duì)于當(dāng)時(shí)在全國教育界徹底肅清半殖民地半封建的教育思想具有關(guān)鍵性作用，通過馬克思主義教育觀的傳播和威信樹立，使普通民眾認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)對(duì)于人的全面發(fā)展的重要意義，有效地提高全民族素質(zhì)。對(duì)于鄧小平教育方針?biāo)枷氲难芯浚饕杏诜治銎涮岢龅摹叭齻€(gè)面向”“教育必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”和“培養(yǎng)四有新人”等論斷。研究者一致認(rèn)為鄧小平關(guān)于教育方針的論述是黨和國家在新階段繼承和發(fā)展馬克思主義教育理論的重要成果，根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)教育方針的原有內(nèi)容進(jìn)行了繼承和調(diào)整，使之適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求、不斷趨于完善，體現(xiàn)了科學(xué)性、時(shí)代性、實(shí)踐性和前瞻性。[26]對(duì)于江澤民教育方針?biāo)枷氲难芯浚瑐?cè)重于分析他所提出的“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”“建設(shè)者和接班人”“教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”和“為人民服務(wù)”等教育方針表述，研究者普遍認(rèn)為這些表述是基于社會(huì)主義發(fā)展要求、國際大環(huán)境和教育自身發(fā)展規(guī)律等提出的，是對(duì)我國教育事業(yè)發(fā)展具有開創(chuàng)性、針對(duì)性的指導(dǎo)意見。對(duì)于胡錦濤教育方針?biāo)枷氲难芯?，著重分析了他在教育事業(yè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)“以人為本、德育為先”的特點(diǎn)。當(dāng)前對(duì)于習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的研究正在全面深入展開。研究者們高度認(rèn)同，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育提供了根本遵循。[27]習(xí)近平總書記關(guān)于教育地位作用和目標(biāo)、立德樹人這一根本任務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育改革方向、黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)等系列重要論述受到了普遍關(guān)注。對(duì)于陳獨(dú)秀的教育方針?biāo)枷氲难芯?，主要涉及反?fù)古主義與馬克思主義兩個(gè)方面。其中，反復(fù)古主義為“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)起提供了理論準(zhǔn)備，馬克思主義則為黨早期教育綱領(lǐng)的制定及實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。[28]此外，還有研究者分析了周恩來、劉少奇等關(guān)于教育方針的論述。

(三)哲學(xué)維度的研究與分析

哲學(xué)維度的研究，是對(duì)教育方針在更高層次上的深入探討，比歷史維度研究更為抽象概括，較政策維度研究更具探討空間。這一維度成果有93篇，占全部樣本的13%。

標(biāo)簽為“本質(zhì)追問”的研究成果有35篇，主要圍繞三個(gè)問題：一是教育方針的概念是什么。楊天平認(rèn)為，目前研究者普遍認(rèn)同的“教育方針是國家或政黨在一定歷史階段關(guān)于教育發(fā)展的總的指導(dǎo)方針”或類似定義，尚處于經(jīng)驗(yàn)理性階段，教育方針可以定義為一定統(tǒng)治階層在一定歷史時(shí)期關(guān)于教育發(fā)展的總方針，是教育性質(zhì)、方向、目的、任務(wù)、內(nèi)容和途徑等的總規(guī)定，是一種規(guī)范、引導(dǎo)和管理教育發(fā)展的政策活動(dòng)。[29]其他研究者通過對(duì)教育目的、教育功能、培養(yǎng)目標(biāo)和教育政策等的辨析來明確教育方針的概念。二是我國教育方針特點(diǎn)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)是什么。教育方針在特點(diǎn)上被多次提及的是社會(huì)主義方向性和時(shí)代性。如顧明遠(yuǎn)提出，教育方針要有科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性。[30]在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，大部分研究者認(rèn)為教育方針是多層次的有機(jī)整體，如肖宗六認(rèn)為，教育方針包括教育工作的總?cè)蝿?wù)、國家培養(yǎng)人才總目標(biāo)和培養(yǎng)人才的基本途徑等三個(gè)方面。[31]但也有少數(shù)研究者認(rèn)為，教育方針的表述并沒有一定的框子和套路，[32]內(nèi)容骨架是特定歷史條件下的特殊產(chǎn)物。[33]三是教育方針在實(shí)踐中與理論相脫離的根本原因是什么。針對(duì)這一問題大多數(shù)研究少有直接觸及，偶有提及教育方針在實(shí)踐中存在的偏差，也一般歸因于思想松懈、功利驅(qū)動(dòng)等表象，進(jìn)而提出在貫徹教育方針中必須不斷加強(qiáng)思想政治教育、積極推行素質(zhì)教育等主旨論點(diǎn)。王長樂在分析了我國教育方針的形態(tài)變化后提出，要改變教育方針“從上至下”的思維方式，回歸受教育者的內(nèi)心和現(xiàn)實(shí)生活世界。[34]他在分析教育方針實(shí)踐形態(tài)變化動(dòng)因的基礎(chǔ)上提出，應(yīng)當(dāng)讓教育家成為教育的主體，充分遵循教育的多重規(guī)律和內(nèi)在邏輯，進(jìn)而促進(jìn)教育進(jìn)步。[35]

標(biāo)簽為“表述建議”的成果58篇，主要來自于20世紀(jì)50年代初和改革開放頭十年舉行的數(shù)次關(guān)于教育方針的大討論。對(duì)于教育方針的內(nèi)容討論及建議主要圍繞以下問題：

一是教育方針表述的內(nèi)容屬性。研究者一致認(rèn)為教育方針表述：首先要表明教育的階級(jí)性或體現(xiàn)國家教育的性質(zhì)；其次是反映當(dāng)下的時(shí)代需求，并且遵從教育和人的發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。有研究者通過中外對(duì)比分析證明，不同社會(huì)制度國家的教育方針，無不打上階級(jí)的烙印，為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)；[36]再次是語言風(fēng)格應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，語言精煉，重點(diǎn)突出。因此，有研究者指出，由于教育方針本身的方向性和原則性，與教育實(shí)踐之間存在巨大的真空地帶，造成了現(xiàn)實(shí)貫徹的隨意性和選擇性，由此提出需要現(xiàn)實(shí)紐帶連接教育方針與教育實(shí)踐。[37]

二是教育方針表述的內(nèi)容含義。50年代大討論的中心問題是：“因材施教”應(yīng)不應(yīng)與“全面發(fā)展”一起作為教育方針。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，現(xiàn)實(shí)中的“平均發(fā)展”問題是因?yàn)楸硎鲋腥鄙佟耙虿氖┙獭?，還是因?yàn)樨瀼剡^程中的“簡(jiǎn)單化理解”所致。“文革”結(jié)束后，研究者對(duì)“新時(shí)期的表述應(yīng)該包含哪些內(nèi)容”提出了多種表述文本，其中大部分圍繞“一個(gè)提高、兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)面向、四有新人、五育并舉”展開，即提高全民族素質(zhì)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德智體美勞全面發(fā)展。除此之外，還有培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合等。每個(gè)研究者關(guān)于新表述的建議，均包括以上的一點(diǎn)或多點(diǎn)。

三是教育方針表述的內(nèi)容依據(jù)。研究者認(rèn)為教育方針圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題展開，相關(guān)建議依據(jù)也均來源于領(lǐng)導(dǎo)講話、重要會(huì)議和文件精神以及研究者對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和現(xiàn)實(shí)國情的把握。2018年的全國教育大會(huì)將勞動(dòng)教育確定為全面發(fā)展教育的重要組成部分，因“勞動(dòng)教育”的重生，新時(shí)代勞動(dòng)教育如何回歸本質(zhì)、回歸常識(shí)也成為新的研究熱點(diǎn)。[38]

三、結(jié)論與展望

本文通過對(duì)746篇期刊論文分析后認(rèn)為，以往研究從政策、歷史和哲學(xué)三個(gè)維度，較為廣泛深入地解讀了我國各階段教育方針的內(nèi)涵蘊(yùn)意，并且據(jù)此制定政策措施；全面梳理回溯了20世紀(jì)以來我國教育方針的發(fā)展歷程，系統(tǒng)評(píng)價(jià)了領(lǐng)袖人物的教育思想對(duì)于教育方針的表述及整個(gè)教育事業(yè)的貢獻(xiàn)；深刻分析了教育方針概念的內(nèi)涵特點(diǎn)和表述結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)新的表述內(nèi)容提出諸多建設(shè)性見解。新中國成立70多年來，我黨教育方針的表述一方面始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展的要義，另一方面又根據(jù)時(shí)勢(shì)變換調(diào)整革新了部分內(nèi)容，這些內(nèi)容變化一方面是出于適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐的需要，另一方面也體現(xiàn)了對(duì)前一階段教育研究成果吸納和反思。因此，中國共產(chǎn)黨教育方針表現(xiàn)出在政治道路主線上一以貫之，在具體實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)的重要特點(diǎn)，其變化發(fā)展的歷程是歷史實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究相互作用的結(jié)果。展望未來，深化黨的教育方針研究，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，切實(shí)關(guān)注立德樹人這一根本任務(wù)的有效落實(shí)。對(duì)此，本文認(rèn)為相關(guān)研究的拓展深化應(yīng)著力于以下幾方面：

(一)創(chuàng)新解讀視角，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切

本研究所抽取的樣本中政策維度的研究成果占主體，側(cè)面反映了研究者的價(jià)值取向。對(duì)教育方針政策的實(shí)施成果進(jìn)行總結(jié)思辨自然必不可少，但更需運(yùn)用多學(xué)科的理論與方法加以分析評(píng)估，回應(yīng)教育的現(xiàn)實(shí)問題。關(guān)注教育方針是否有效貫徹，應(yīng)聚焦當(dāng)前社會(huì)有沒有隱性違背教育方針的現(xiàn)象，該如何辨別？當(dāng)學(xué)校教育活動(dòng)游離于教育方針之外，又是出于什么原因？教育方針得以有效貫徹的機(jī)制路徑有哪些？類似這些都是我國教育事業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)實(shí)問題，因此，需要研究者以《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》為指導(dǎo)，立足國情，聚焦基層，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)肩負(fù)起探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新的教育科研使命。

(二)加強(qiáng)理論建構(gòu)，深化前瞻研究

樣本中哲學(xué)維度的研究占比最小，說明對(duì)教育方針本質(zhì)的認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步深入化和系統(tǒng)化。歷史維度的研究雖然較為系統(tǒng)地梳理了百年來黨的教育方針內(nèi)容的嬗變，但對(duì)于發(fā)展規(guī)律的總結(jié)還較為淺顯。可以說，我國教育方針的理論建構(gòu)還相對(duì)薄弱，要從根本上把握教育方針的發(fā)展趨勢(shì)還有大量的研究工作要做。另外，教育方針的特性之一是時(shí)代性，時(shí)代的主題決定著教育方針的內(nèi)容，如何依據(jù)未來社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，超前制定教育發(fā)展政策，給研究者提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，如何搶抓實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何適應(yīng)我國進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾新變化，滿足人民群眾日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源新需求，培養(yǎng)出堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，如何加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，這些無疑都迫切需要加強(qiáng)理論建構(gòu)，深化前瞻研究，提升預(yù)判能力，指導(dǎo)整個(gè)教育事業(yè)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

(三)拓展信息渠道，倡導(dǎo)多元方法

就本研究所涉及的樣本而言，大部分教育方針研究屬于思辨類成果，文獻(xiàn)法在研究方法中占主體。雖然成果中的很多建議措施也源自于研究者的實(shí)踐探索，但大多缺乏嚴(yán)密的研究設(shè)計(jì)。一方面，這與我國教育研究能力有關(guān)。另一方面，也部分因?yàn)槲覈逃龥Q策過程中教育專家的參與不足以及決策管理的信息不暢有關(guān)。因而，我國教育學(xué)研究生培養(yǎng)必須高度重視學(xué)術(shù)訓(xùn)練，倡導(dǎo)使用多元研究方法，強(qiáng)化實(shí)證研究的訓(xùn)練。研究者應(yīng)深刻反思自身研究范式，積極吸納國內(nèi)外教育研究的前沿進(jìn)展和優(yōu)秀成果，避免因研究的“模糊性”“隨意性”而有損教育研究的規(guī)律性與權(quán)威性。與此同時(shí)，政府部門支持建立全國教育調(diào)研和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)以及數(shù)據(jù)公開共享機(jī)制，拓展研究者與管理者溝通的渠道，也積極注重吸納更多的研究者參與管理及決策，充分發(fā)揮專家智庫的“外腦”作用。

本研究的樣本數(shù)據(jù)搜索僅局限于題目中包含“教育方針”的期刊研究成果，難免出現(xiàn)掛一漏萬的現(xiàn)象。但無論如何，深化我國教育方針的研究，必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，秉持人民中心立場(chǎng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢扎根中國大地，關(guān)注基層教育實(shí)踐。教育研究者應(yīng)當(dāng)提高理論學(xué)養(yǎng)，以培養(yǎng)人才、造福人民為根本目標(biāo)，積極尋求并促進(jìn)學(xué)科間交叉與碰撞，努力運(yùn)用多學(xué)科理論與方法，創(chuàng)新教育科研范式，深化教育基本理論建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極弘揚(yáng)優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，提升教育科研質(zhì)量，踐行為黨育人、為國育才的初心使命，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦好人民滿意的教育而不懈努力。