強化村級財務(wù)審計工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

王淑琴

[摘 要]村級財務(wù)審計工作開展過程中，為促進我國規(guī)范化的陽光村務(wù)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)具有社會主義特色的村級財務(wù)管理發(fā)展方向。要實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的有效管理，并促進其更好發(fā)展，應(yīng)做好財政審計工作，保證財務(wù)狀況的公開、透明，實現(xiàn)人民群眾對工作的有效監(jiān)督，保證對資金的合理利用。對此，領(lǐng)導(dǎo)者要做好管理工作，審計人員要不斷強化自身能力，確保財政審計的效用得到充分發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;財務(wù)審計;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

中圖分類號：F239? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）22-0046-03

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系國計民生。一直以來，我國高度重視“三農(nóng)”問題，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。“村賬鄉(xiāng)管”的目的就是改變過去農(nóng)村賬務(wù)存在的混亂現(xiàn)象，讓村財務(wù)得到科學(xué)管理，能夠改變村集體普遍負債的現(xiàn)狀，提升基層經(jīng)濟水平，全面推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)國家中興。這其中需要積極地完善農(nóng)村經(jīng)濟審計，要對主要責(zé)任人進行財務(wù)、對村會計的賬務(wù)展開審計，能夠讓村支書、村會計得到監(jiān)督監(jiān)控，保證村財務(wù)管理合理規(guī)范。近年來，我國提出多項關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措以及整改方針，為提升農(nóng)村的基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)，投入了大量的資金成本。但在具體實施過程中，由于各村委會以及上級職能部門為爭取資金支持而缺少相應(yīng)的溝通，以自身的需求構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于缺少相應(yīng)的審計以及報賬流程、規(guī)范監(jiān)督制度而導(dǎo)致諸多工基礎(chǔ)項目建設(shè)工程在竣工結(jié)算未經(jīng)審計時出現(xiàn)提前報賬現(xiàn)象。甚至連預(yù)算會議記錄等材料都并未進行整合規(guī)劃就提前進入報賬環(huán)節(jié)，如此的操作流程等同于逃避審計監(jiān)督，不利于我國農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

一、財務(wù)審計工作概述

審計工作同傳統(tǒng)的會計工作有所不同，審計的主要職責(zé)是對被審計對象的財務(wù)、財政收支以及內(nèi)外部運營管理活動的開展進行審查與監(jiān)管，同傳統(tǒng)的會計記錄、計量側(cè)重點有所區(qū)分。農(nóng)村財務(wù)審計工作大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道人民政府內(nèi)部的相關(guān)財務(wù)審計部門負責(zé)，相關(guān)人員更加側(cè)重于審計的監(jiān)督管理職能，審計人員擔(dān)負著對農(nóng)村內(nèi)部及相關(guān)單位、企業(yè)進行經(jīng)營情況考察，經(jīng)濟效益評價，工作流程監(jiān)督等一系列職責(zé)與任務(wù)。

二、推進財務(wù)審計工作重要性

首先，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠減少農(nóng)村腐敗行為的發(fā)生。農(nóng)村財務(wù)審計工作的推進能夠完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，有效提升農(nóng)村內(nèi)部管理力度。其次，農(nóng)村財務(wù)審計工作的推進能夠促進農(nóng)村財務(wù)公開透明化，能夠及時準確地反映鄉(xiāng)村經(jīng)濟情況。再次，財務(wù)審計工作在農(nóng)村的開展過程中，能夠通過對各單位民主理財程序的審計以及各項財政建設(shè)支出的審計，間接提升了對于各級財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平要求。最后，財務(wù)審計工作的有效實施能夠幫助上級財政部門對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及資源利用情況進行精準把控。在農(nóng)村審計工作結(jié)束后，相關(guān)人員會將審計結(jié)果進行整理并及時上報給相關(guān)部門，為上級相關(guān)部門進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的調(diào)配提供有力幫助，能夠?qū)崿F(xiàn)政府對于農(nóng)村公共資源高效合理的整合與調(diào)配。

三、當(dāng)前財務(wù)審計現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財務(wù)審計工作開展環(huán)境欠佳

要在農(nóng)村開展財務(wù)審計工作，首先需要一個良好的審計工作環(huán)境，就目前而言，我國農(nóng)村審計工作開展具有一定壓力。首先，由于我國現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟組織中，大多數(shù)從事財務(wù)會計工作的人員并非專業(yè)人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計實務(wù)工作中存在大量的記賬憑證格式錯誤，會計科目使用混亂，缺乏二、三級明細賬的各類流水賬、糊涂賬等情況。審計工作的開展需要從經(jīng)濟活動的源頭出發(fā)，檢查記賬憑證是否正確合乎規(guī)范等，這大大增加了審計人員的工作量以及工作難度。與此同時，有些農(nóng)村會計工作人員缺乏外出學(xué)習(xí)進修的機會，造成村內(nèi)相關(guān)財務(wù)管理以及工作人員對于財務(wù)審計工作缺乏全面認識，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織對于審計工作的重視程度不夠，審計工作流于形式。

（二）審計工作人員綜合素質(zhì)及專業(yè)審計能力較低

由于審計工作同財務(wù)工作具有一定的區(qū)別，在農(nóng)村開展審計工作需要對于財務(wù)工作與審計工作都十分熟悉的綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的工作人員，但是，目前大多農(nóng)村審計工作人員并不具備此條件。首先，由于工作地點偏僻，缺乏吸引相關(guān)人才的能力，這就造成了鄉(xiāng)村財務(wù)審計工作人員大多出身會計或是財務(wù)，甚至有的根本不具備財經(jīng)背景，他們并不具備豐富的審計經(jīng)驗或是過硬的審計專業(yè)能力，這就造成在鄉(xiāng)村進行財務(wù)審計工作過程中，工作人員由于缺乏經(jīng)驗或能力導(dǎo)致審計工作陷入停滯?，F(xiàn)實工作中，為了完成審計工作任務(wù)，有時不得不聘請第三方機構(gòu)進行審計。其次，由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠，審計工作人員外出參加學(xué)習(xí)進修相對困難，所運用的財務(wù)審計理念與城市之間存在一定差距，這就造成了鄉(xiāng)村財務(wù)審計工作中，審計標準不統(tǒng)一，審計結(jié)論不一致的情況出現(xiàn)。最后，目前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的審計方式仍然是通過相關(guān)工作人員進行人力審計而缺乏信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，使得整個審計工作繁雜且易出錯。

（三）缺乏完善的財務(wù)審計制度，審計工作缺乏及時性

完善的審計制度無論是對于大型企業(yè)還是對于政府工作部門的審計工作而言，都是整個財務(wù)審計工作的基礎(chǔ)。完善的審計制度的制定為審計工作提供了一份強有力的保障，而目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏一套完善的審計制度。由于我國鄉(xiāng)村內(nèi)部審計模式多樣，例如農(nóng)村內(nèi)部的財務(wù)審計工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計辦、財政所以及一些經(jīng)管站和農(nóng)經(jīng)中心負責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計工作又由其他不同形式的組織進行。同時農(nóng)村還存在民主理財小組，多種多樣的集體經(jīng)濟組織為廣大農(nóng)村建立一套完善且具有統(tǒng)一性質(zhì)的財務(wù)審計制度造成了阻礙。審計工作的開展也十分困難，相關(guān)工作人員不得不花費大量時間進行審計資料的整理與匯總，造成了審計工作時間長的問題，令農(nóng)村審計工作喪失了及時性，也正因為此，坐收坐支、付款手續(xù)不完善等現(xiàn)象在農(nóng)村審計工作之中屢見不鮮。

（四）財務(wù)審計工作取證困難，相關(guān)問題處理工作難以推進

因為財務(wù)審計制度不完善，造成了農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)資料以及相關(guān)經(jīng)濟活動檔案保存及管理不完善，為財務(wù)審計人員在進行調(diào)查取證工作時造成較大麻煩，也造成了即便審計人員發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)問題的整改工作也難以推進。除此之外，在大多農(nóng)村之中，資金的支出沒有一套固定的審批制度和必要的審批表單，較大金額支出的賬簿記錄籠統(tǒng)、不詳細、無法反映資金去向等問題均造成了財務(wù)審計工作取證困難的情況。

四、強化村級財務(wù)審計工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）正確把握農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作的重要性

開展干部農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作目的是服務(wù)黨要管黨，實現(xiàn)全面從嚴治黨的要求，服務(wù)好我國經(jīng)濟社會發(fā)展，順應(yīng)我國改革開放大局，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法用權(quán)、公平公正、廉潔自律，能夠做到令行禁止，切實維護經(jīng)濟安全，加強干部監(jiān)督管理，全面打好反腐倡廉斗爭，維護風(fēng)清氣正的社會經(jīng)濟政治環(huán)境。完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)各項規(guī)章制度，為農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作提供依據(jù)。

（二）優(yōu)化村級集體資產(chǎn)管理制度

村級財務(wù)管理工作是促進我國地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)助農(nóng)工作的重要內(nèi)容。因此，為促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，對其進行科學(xué)優(yōu)化管理。切實貫徹我國提出的多項相關(guān)政策，使村級財務(wù)管理工作得到規(guī)范化的精準轉(zhuǎn)型，以改變現(xiàn)有管理方向為基礎(chǔ)，對其進行科學(xué)優(yōu)化管理，實現(xiàn)新型農(nóng)村建設(shè)目的。在此過程中，相關(guān)政府職能部門應(yīng)配合村級財務(wù)管理部門進行科學(xué)轉(zhuǎn)型，以加強我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為主要目標，大力開展規(guī)范性村級財務(wù)管理宣傳活動，結(jié)合村民委員會農(nóng)村資產(chǎn)分布實際情況為其制定科學(xué)的農(nóng)村集體財務(wù)資金管理制度，構(gòu)建具有專項管理經(jīng)驗以及專業(yè)能力的相關(guān)財務(wù)管理組織，以及完善審計監(jiān)督隊伍，對其進行科學(xué)管控，實現(xiàn)我國所提出的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。財務(wù)審計管理過程中，由于村級財務(wù)缺少相應(yīng)的審計管理制度而導(dǎo)致的諸多現(xiàn)象應(yīng)對其進行科學(xué)整合，將現(xiàn)有財務(wù)數(shù)據(jù)進行優(yōu)化管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將財務(wù)信息完全融入到數(shù)據(jù)信息資料庫當(dāng)中，提升財務(wù)信息的完整性與安全性，從而為以后的調(diào)閱工作提供極大的便利。在保證村級財務(wù)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上對其進行科學(xué)效率提升，規(guī)范現(xiàn)有財務(wù)管理制度，結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)分布現(xiàn)狀，貫徹農(nóng)村財務(wù)管理實施制度，嚴格把控財務(wù)開支，收取經(jīng)濟合同債權(quán)管理、審計監(jiān)督、政務(wù)公開等相關(guān)工作。利用公開形式打造陽光村務(wù)，實現(xiàn)對村民自身利益的切實保護，以資金救助等扶持方式提升現(xiàn)有村務(wù)財務(wù)管理的時效性，促進村級財務(wù)管理的規(guī)范化制度化發(fā)展。

（三）加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度

村級財務(wù)管理過程中所存在的諸多問題，主要是由于財務(wù)審計部門的監(jiān)管不力而導(dǎo)致的，因此在村級財務(wù)管理工作規(guī)范化進程的發(fā)展過程中需加強審計部門的監(jiān)管力度，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范化監(jiān)管的綜合性監(jiān)管，提升財務(wù)審計人員的專項技能與責(zé)任意識，貫徹落實以人為本的服務(wù)理念，對其進行科學(xué)優(yōu)化管理。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的技術(shù)已逐漸融入到各行各業(yè)當(dāng)中，因此為促進村級財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，相關(guān)審計人員需熟練掌握相關(guān)的智能軟件，通過信息計算技術(shù)對村級財務(wù)審核過程中的各項報表進行優(yōu)化整合，提升財務(wù)審計工作的實效性。除此之外，可定期組織財務(wù)人員參與案例警示教育活動，強化審計人員的法律意識，培養(yǎng)審計人員的工作責(zé)任感，提升財務(wù)管理審計工作的整體效率。

（四）建立監(jiān)督防控體系

成立農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)組織機構(gòu)，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，研究制定農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計制度，起草有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)文件通知等，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作中遇到的問題和困難。配合組織部門在選拔任用干部方面，做好任前農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任告知和離任經(jīng)濟事項審計和交接等管理制度，工作有規(guī)范，心中有戒言，可以有效避免經(jīng)濟方面的問題，大大提高農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作的效能。

（五）完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計整改問責(zé)考核機制

在農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，首先要約談被審單位主要負責(zé)人，限被審單位在規(guī)定時間內(nèi)對審計出的問題說明原因并進行整改，如果整改不到位或原因不充分不明確，或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題屢審屢犯的，且沒有造成很大影響的，按照審計程序由審計機關(guān)約談被審單位的主要負責(zé)人，并在一定范圍內(nèi)進行通報，對于整改不力且造成重大影響并造成重大損失的，要建立追責(zé)問責(zé)機制，按照規(guī)定，由審計機關(guān)報組織人事部門及主管部門依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的報紀檢監(jiān)察機關(guān)進行刑事處理，并嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（六）加強審計結(jié)果的應(yīng)用

規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)審計報告的格式和內(nèi)容，使之更加便于有關(guān)部門接受和讀懂，采取審計專報、審計要情等多種方式有針對性地向有關(guān)部門反映和提報審計結(jié)果，特別是對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的一些具有傾向性和苗頭性的問題要在審計報告中反映出來，有利于被審單位及時整改，更加貼近和符合有關(guān)部門的要求。針對農(nóng)村財務(wù)審計過程中存在的普遍性、具有警示性的問題，探索在一定范圍內(nèi)進行公開的制度，根據(jù)實際情況可以決定公開內(nèi)容和范圍。同時，還要兼顧農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果的特殊性、敏感性及其造成的影響力，既要創(chuàng)新發(fā)展，又要規(guī)范謹慎，需要在充分論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。

五、結(jié)語

綜上所述，推進廣大農(nóng)村財務(wù)審計工作是加快我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展增添助力，拉近城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距的一項重要工作。為此，農(nóng)村基層組織負責(zé)人以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)正視審計工作，端正自身態(tài)度，認真對待目前農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題并積極改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村財務(wù)審計專門機構(gòu)，加強審計班子建設(shè)，完善農(nóng)村財務(wù)審計的相關(guān)制度，不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計工作的嚴謹性和規(guī)范性，促進農(nóng)村財務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展貢獻自身力量。

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