事業(yè)單位人事制度改革的優(yōu)化路徑

王大亮

摘要：作為中國(guó)特色的公共社會(huì)管理組織，事業(yè)單位是科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生及其他公共服務(wù)的重要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，匯聚了我國(guó)政治體制內(nèi)的大量人才。所以，事業(yè)單位在提高公共服務(wù)水平、改善人民生活及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，有利于推動(dòng)綜合國(guó)力的提高，促使國(guó)家社會(huì)全面綜合發(fā)展。于是，事業(yè)單位不斷改革，尤其是人事制度改革。但隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，事業(yè)單位人事制度改革在面臨重要機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，做好改革工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的分類(lèi)管理，打破傳統(tǒng)行政限制，做到人崗相適、以崗定薪、崗變薪變，充分發(fā)揮事業(yè)單位的功效，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事制度;優(yōu)化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：A?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：（2021）-48-378

引言

人事制度作為事業(yè)單位治理體系的核心，其完善和改革工作必然成為建設(shè)事業(yè)單位內(nèi)涵建設(shè)的重要管理支撐。對(duì)于建設(shè)事業(yè)單位來(lái)講，其人事制度不僅存在事業(yè)單位目前共有的問(wèn)題，還面臨著“高”“強(qiáng)”“特”建設(shè)要求下的改革壓力。通過(guò)人事制度的改革和實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)單位員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)單位全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1事業(yè)單位人事制度的定義與內(nèi)涵

制度和人才一直是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的兩個(gè)核心因素，二者相輔相成、互相影響，以形成規(guī)范、科學(xué)的事業(yè)單位人事制度。事業(yè)單位人事制度是單位用人治事達(dá)成一定發(fā)展目標(biāo)的規(guī)則體系，也是現(xiàn)代制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位貫徹國(guó)家發(fā)展政策。我國(guó)事業(yè)單位自新中國(guó)成立以來(lái)逐步從規(guī)模化擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，由學(xué)術(shù)群體發(fā)展成為職業(yè)群體，傳統(tǒng)意義上的人事管理也逐步轉(zhuǎn)向事業(yè)單位人力資源的管理與開(kāi)發(fā)。探索靈活多樣的用人機(jī)制，建設(shè)科學(xué)合理的人事體系，是我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的重要任務(wù)之一。深化事業(yè)單位人事制度改革，是深化事業(yè)單位領(lǐng)域綜合改革的重要突破口，是推動(dòng)新時(shí)代事業(yè)單位發(fā)展的不竭動(dòng)力。

2事業(yè)單位人事制度改革的優(yōu)化路徑分析

2.1做好改革建設(shè)的總體規(guī)劃

目前我國(guó)社會(huì)改革的核心在于事業(yè)單位改革，而人事制度作為其中的必要部分，更要認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)改革建設(shè)，保障人事制度的完善。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平不一，加上事業(yè)單位管理公共事業(yè)范圍內(nèi)容較多，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。對(duì)此，事業(yè)單位需要結(jié)合所在地區(qū)與所屬領(lǐng)域的具體情況，在政府政策的引導(dǎo)下，做好人事制度發(fā)展規(guī)劃，提高人事制度改革的效率。同時(shí)，由于人事制度涉及其他改革，需要與行政體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融經(jīng)濟(jì)投資等改革相互配合，加快國(guó)家機(jī)構(gòu)與社會(huì)改革的步伐。鑒于此，還需改變政府管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為政策改革和完善提供支持和創(chuàng)造良好環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為群眾提供了更加便利的服務(wù)，尤其是事業(yè)單位，信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了資源共享，能及時(shí)優(yōu)化資源，為其工作提供了巨大的支撐。因此，在新形勢(shì)下，人事制度改革也要與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建信息管理機(jī)制，做好人事制度建設(shè)。

2.2著力提升干部隊(duì)伍的思想政治水平

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，面對(duì)新時(shí)代新戰(zhàn)略新任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升事業(yè)單位的思想政治水平。首先，著力提升事業(yè)單位對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)水平。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題作出了全面部署，加強(qiáng)事業(yè)單位的政治建設(shè)，激發(fā)事業(yè)單位的斗爭(zhēng)精神，應(yīng)著力提升事業(yè)單位對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)水平。其次，著力提升事業(yè)單位對(duì)中華民族偉大復(fù)興面臨的內(nèi)外環(huán)境和使命任務(wù)的認(rèn)識(shí)水平。改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了偉大的成就，國(guó)家的面貌、人民的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，這也導(dǎo)致少數(shù)事業(yè)單位產(chǎn)生了盲目自滿(mǎn)和消極懈怠的情緒，喪失了繼續(xù)奮斗的勇氣和激情，看不到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨的使命任務(wù)。因此，應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)中華民族偉大復(fù)興面臨的內(nèi)外環(huán)境和使命任務(wù)的教育，使事業(yè)單位提升相關(guān)認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)其為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的精神。

2.3完善績(jī)效考核與工資分配體系

為體現(xiàn)人事制度改革“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則，同時(shí)兼顧公平、合理，績(jī)效考核與工資分配應(yīng)包括兩個(gè)制度體系：一是考核制度體系;二是分配制度體系。在這兩個(gè)制度體系的基礎(chǔ)上，形成由基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效組成的績(jī)效工資分配格局。在考核制度體系中，以建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)考核、客觀評(píng)價(jià)、突出貢獻(xiàn)、績(jī)效優(yōu)先、增量提升、公平公正，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，績(jī)效考核與常規(guī)考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，考核對(duì)象分為二級(jí)部門(mén)、中層干部和員工三個(gè)類(lèi)別。第一，二級(jí)部門(mén)考核指標(biāo)由“績(jī)效性工作”“重大項(xiàng)目和創(chuàng)新工作”‘三風(fēng)’建設(shè)”“常規(guī)工作”“滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”組成。第二，中層干部考核指標(biāo)由單位綜合考核折算得分、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)分、現(xiàn)場(chǎng)述職情況得分、民主測(cè)評(píng)得分組成，分中層正職、中層副職兩個(gè)層次分別進(jìn)行考核。第三，員工考核指標(biāo)由管理、工作量、工作質(zhì)量等組成，考核分為管理崗、工勤崗等。各級(jí)各類(lèi)考核均成立相應(yīng)的考核小組，按照階段、年度工作目標(biāo)完成情況和工作創(chuàng)新計(jì)算考核分?jǐn)?shù)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，人事制度是十分重要的。在新的形勢(shì)下，時(shí)刻變化的社會(huì)也使得事業(yè)單位面臨的機(jī)遇與問(wèn)題并存，事業(yè)單位必須調(diào)整自身，優(yōu)化人員配置，使工作人員在工作中能夠努力工作，將個(gè)人發(fā)展與單位相連，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好人事制度改革，更新管理理念，完善職位分配機(jī)制，注重績(jī)效考核工作，加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升人事工作人員的能力，提高人事管理質(zhì)量，不斷深化改革，推動(dòng)自身的良好發(fā)展，促進(jìn)其適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

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