蘭先杰

摘要：簡述了生態(tài)公益林在環(huán)境保護，以及對于我國的生態(tài)的健全和生物多樣性等方面的重要程度，指出林業(yè)站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對于生態(tài)公益林的培育與保護中起著至關重要的作用，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的主要管護模式進行了探討，給其基層林業(yè)站的工作提供淺薄的意見，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站;生態(tài)公益林;管護中圖分類號：A ?文獻標識碼：A ?文章編號：（2021）-46-001

引言：

生態(tài)公益林的作用是為了防止水土流失，以及沙漠化，改善環(huán)境，使相對而言生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)得到有利的保護，給生物繁衍提供了場地，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護具有重要作用，積極響應了“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)公益林其中就包含了有水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林，自然保護區(qū)的森林以及國防林等，對于自然環(huán)境的保護以及生態(tài)平衡的維持起著至關重要的作用，此外，也可以借此給當?shù)貛硪欢ǖ慕?jīng)濟收入，如森林旅游、綠色食品等。所以，生態(tài)公益林無論從哪一方面來看，都具有其優(yōu)越性，但如果就種植生態(tài)公益林而疏于對其的管護的話，也就僅僅是浮于表面，做表面文章罷了，而最大地發(fā)揮其植樹造林的作用就離不開林業(yè)站的管護了。筆者分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對于生態(tài)公益林的重要性以及在公益林的種植過程中所需要注意的幾個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作提出相關建議 。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對生態(tài)公益林的管護現(xiàn)狀

雖然國家對于生態(tài)公益林的管護提出了相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站遵循著一系列的流程對其進行管護，但是國家的規(guī)定制定更多的是一個戰(zhàn)略上的考慮，而非針對某地方，所以必然會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作過于籠統(tǒng)，沒有落實到當?shù)?，沒有一林一計劃。而相較于對生態(tài)公益林的管護計劃更為缺失的是對于生態(tài)公益林的利用，現(xiàn)階段還大多還是局限于對生態(tài)上的正向效應，對于環(huán)境的積極作用，而沒有發(fā)掘其背后的經(jīng)濟價值，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員活多錢少，工作量大，回報卻與之不成正比，導致護林員的積極性喪失。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林管護中的作用

針對于生態(tài)公益林的管護一定要均衡考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，這就對領導人進行了要求，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有一個自上而下統(tǒng)一的規(guī)定，向其他發(fā)展快的行業(yè)學習取經(jīng)，將文件精神落實，從原先的責任落實到責任主體，并建立一套完善的責任與權利相互統(tǒng)一的管護體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站最重要的是管護公益林以及依法保護林權所有人的相關權益，根據(jù)管護的相關責任人來確定相關的獎罰政策以及責任判罰的相關辦法，并保證其林權所有人所擁有的享受相關補償?shù)臋嘁婧妥o林員所獲得的管護收益。與此同時，要保證對于公益林的合理利用，學習相關農林知識，科學種植，合理使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要在國家文件的基礎之上，根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛矚夂虻纫蛩?，結合當?shù)氐奶厣珜ι鷳B(tài)公益林進行管護，在相關部門的大力支持與協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要做好自身工作，增強自身的業(yè)務能力，加大對生態(tài)公益林的管護，保證管護工作的順利進行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主要管護模式

（一）聯(lián)戶管護

將管護工作分攤到戶，針對面積較大的生態(tài)公益林，把管護工作根據(jù)林權所有人或者村民小組進行分攤到小組或者是個人，將責任與補償條理化，護林員可做為小組的帶頭人，使人人都參與到護林的工作中，然后還可以將生態(tài)公益林的補償資金除去承包管理費分攤到各戶手中。

（二）責任承包

將生態(tài)公益林交給專業(yè)的管護隊伍，類似于農村中的土地承包，適用于面積相對較小的公益林，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站招聘或者培訓相關專職護林員，接受承包商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及林業(yè)站的監(jiān)督和管理。其林權人收益為承包費以及分紅。一般承包期不超過五年。

（三）委托管護

存在一種面積較小，且分布相對于而言十分零散的生態(tài)公益林，想對其統(tǒng)一管護十分困難不便，這對此類的公益林，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以秉著公平公正公開的原則依法展開相關的管護招標，將管護責任委托于個人、公司或者是社會團體等，像是這種方式的補償費用就要先用于支付生態(tài)公益林的管護費用，但是確確實實相對去其他方式而言更為省時省心。

（四）單位管控

將生態(tài)公益林交予相關的政府部門或者國家森林公園等單位進行維護以及管理，護林員的招聘由其單位進行自主招聘，其工作性質類似于公務員編制或者是事業(yè)編制，需要進行考核和備案。

但是無論是何種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都起著事關重要的作用，如不進行承包等方式，其都扮演著護林員的身份，對公益林進行著切實的種植與保護，每一個護林員都負責著一片公益林，對森林直接負責，而就算是進行了承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也是需要對林權所有人以及承包商直接負責，所以對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有一套完整的管理站內責任秩序以及生態(tài)公益林的管護措施。使該地區(qū)的生態(tài)公益林的管護工作真正地落實下去。對護林員進行培訓，提高其管護能力的同時也提高其對于公益林的責任心，對機制的完善，使其獎罰分明，在讓護林員發(fā)光發(fā)熱的同時也要獲得相對應的獎勵。

結束語

在退耕還林的大背景下，生態(tài)公益林是未來的大趨勢，而直接面對公益林的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，其重要性不言而喻，而生態(tài)公益林不是一句口號，是需要真操實干，是需要擼起袖子加油干的大事，不僅僅是“種”，更重要的是“護”，只有因地制宜，結合當?shù)氐奶厣?，瞄準當?shù)氐娜觞c，才可以發(fā)揮出生態(tài)公益林的真正作用，現(xiàn)如今全世界都在為地球綠化添磚加瓦，而加強生態(tài)公益林的管護，避免之前的面子工程，就是我們對環(huán)保事業(yè)的一份答卷。

參考文獻

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