關(guān)于消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

邱躍天

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷深入，為了有效提高應(yīng)急救援工作的順利開展和完成，使消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力全面提高，需要對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)加強(qiáng)重視。本文就消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障特點(diǎn)以及戰(zhàn)勤保障建設(shè)的重要性進(jìn)行分析，并基于現(xiàn)階段建設(shè)中存在的問題，對(duì)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的有效策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：消防救援;戰(zhàn)勤保障體系;信息化建設(shè)

隨著城市化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型速度的加快，城鎮(zhèn)建筑規(guī)模和數(shù)量不斷增長(zhǎng)，高層建筑的大量涌現(xiàn)，極大地增加了消防安全中存在的不確定因素，導(dǎo)致各類火災(zāi)事故由傳統(tǒng)的單一化逐漸向復(fù)雜化、多樣化方向發(fā)展，使消防救援隊(duì)伍，尤其是滅火救援勤務(wù)保障面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，作為影響消防隊(duì)伍滅火救援質(zhì)量和水平的重要因素，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)能夠使消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力大幅度提升，使滅火救援工作更加有序、順利的完成。

1? 消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障特點(diǎn)分析

1.1? 突發(fā)性

在消防搶險(xiǎn)救援中由于存在較多不可預(yù)見性和多樣性因素，極易導(dǎo)致隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)時(shí)間緊迫，也給戰(zhàn)勤保障提出了更高的要求，為了更好地適應(yīng)突發(fā)性的特點(diǎn)，需要確保在最短的時(shí)間內(nèi)，使一切戰(zhàn)勤保障工作準(zhǔn)備齊全。同時(shí)在消防救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援時(shí)，救援時(shí)間以及事態(tài)發(fā)展存在不確定性以及難以預(yù)料的情況，使戰(zhàn)勤保障工作隨時(shí)根據(jù)救援任務(wù)的實(shí)際變化，以及事態(tài)的發(fā)展，對(duì)保障手段不斷進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)反應(yīng)速度提出了更高的要求。

1.2? 復(fù)雜性

消防救援中的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在：災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)的不確定性，以及參與救援部門的多樣性[1]。通常消防救援事故不僅會(huì)發(fā)生在繁華的市區(qū)，也會(huì)在偏僻的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)，可能發(fā)生在地下礦井、河道水網(wǎng)等區(qū)域，也有可能發(fā)生在易燃易爆的區(qū)域，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種有毒有害氣體都加大了救援戰(zhàn)勤保障工作的復(fù)雜性。除了消防部門參與搶險(xiǎn)救援工作之外，還需要后勤保障工作的順利開展，這就要求所有參與救援的部門左右協(xié)同、上下統(tǒng)一，加強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性，這也使戰(zhàn)勤保障工作的組織指揮難度加大。

1.3? 艱巨性

在消防救援過(guò)程中，普遍存在救援情況不明、地形不熟悉等情況，極容易導(dǎo)致救援器材裝備損耗加大、救援官兵體能消耗增加，對(duì)補(bǔ)給物資的數(shù)量、品種以及供應(yīng)時(shí)間都提出了更高的要求，尤其是面對(duì)生化災(zāi)害等特種事故發(fā)生時(shí)，要求救援隊(duì)伍配備先進(jìn)的技術(shù)裝備以及更專業(yè)的處置技術(shù)，這也使戰(zhàn)勤保障難度加大。一旦遇到大規(guī)模搶險(xiǎn)救援事故，需要其他兄弟單位進(jìn)行增援，由于保障對(duì)象的不斷增加，也加大了保障工作量。

2  消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)重要性分析

2.1? 救援任務(wù)順利完成的需要

戰(zhàn)勤保障體系作為應(yīng)急救援中的重要分支機(jī)構(gòu)，是消防救援隊(duì)伍滅火救援的基礎(chǔ)保障。在重特大火災(zāi)撲救、參與處置惡性災(zāi)害事故救援事故時(shí)，消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障部門需要確保在最短時(shí)間內(nèi)，以最快速度為前方作戰(zhàn)隊(duì)員提供救援、滅火所需的裝備和特殊器材等，確保滅火劑等物資供應(yīng)充足，同時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)受傷人員提供綠色救護(hù)通道，快速搶修救援現(xiàn)場(chǎng)損壞車輛和裝備，并結(jié)合救援工作現(xiàn)場(chǎng)的具體時(shí)間、氣候特點(diǎn)等，為救援人員提供相應(yīng)的后勤飲食等服務(wù)和保障。目前災(zāi)害事故普遍存在著施救難度大、成災(zāi)速度快以及傷亡損失較大等特點(diǎn)，救援越來(lái)越艱巨復(fù)雜，因此，消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援任務(wù)的順利完成與戰(zhàn)勤保障水平和效率相關(guān)。通過(guò)消防戰(zhàn)勤保障體系的有效建立，能夠在突發(fā)性重特大事故發(fā)生時(shí)，后勤應(yīng)急保障工作能夠有序、迅速的展開，第一時(shí)間將各種戰(zhàn)備物資輸送至救援一線，保障救援任務(wù)的順利完成。

2.2? 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了新材料、新工藝、新能源的不斷開發(fā)和利用，各種新興行業(yè)的不斷涌現(xiàn)，使各類災(zāi)害事故如地下火災(zāi)、高層建筑物火災(zāi)、化學(xué)物質(zhì)泄漏等發(fā)生概率大大提高，加大了災(zāi)害事故發(fā)生的破壞性、危險(xiǎn)性、復(fù)雜性，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了一定的影響，因此現(xiàn)代消防救援隊(duì)伍面臨新的挑戰(zhàn)，而大型搶險(xiǎn)救援工作中消防戰(zhàn)勤應(yīng)急保障體系發(fā)揮著重要的作用[2]。

2.3? 堅(jiān)持為人民服務(wù)的重要保障

為了更好地滿足社會(huì)發(fā)展需要，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，消防戰(zhàn)勤應(yīng)急保障工作應(yīng)作為消防救援隊(duì)伍的根本職責(zé)及唯一宗旨加強(qiáng)重視。滅火救援工作作為消防救援隊(duì)伍的中心任務(wù)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)使命，因此需要嚴(yán)格遵守人民群眾利益至上、生命至上的原則，提高對(duì)戰(zhàn)勤應(yīng)急保障工作的責(zé)任感和緊迫感。另外，建立和完善社會(huì)安全保障體系，確保戰(zhàn)勤應(yīng)急保障工作順利開展，使消防救援隊(duì)伍樹立良好的形象，形成社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

3? 消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障建設(shè)中存在問題分析

3.1? 建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

現(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作取得了一定的成效，在搶險(xiǎn)救援、滅火以及抵御各種自然災(zāi)害中發(fā)揮著重要作用。由于不同地區(qū)戰(zhàn)勤保障體系標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模有所不同，缺乏統(tǒng)一性，對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的快速發(fā)展形成一定制約。

3.2? 體制不健全、職責(zé)不明確

目前國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性及規(guī)范性文件和意見，促進(jìn)戰(zhàn)勤保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際體系建設(shè)過(guò)程中，不少單位存在著體制不健全、戰(zhàn)勤保障工作職責(zé)歸屬劃分不明確的問題，從而對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)造成不利影響。

3.3? 管理及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

在消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)理念落后、建設(shè)措施未能有效落實(shí)，管理機(jī)制不完善，在戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍日常管理、教育訓(xùn)練、調(diào)度指揮、考核評(píng)比等方面亟待進(jìn)一步規(guī)范。另外在戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練和演練等方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，使戰(zhàn)略保障作用能夠有效發(fā)揮。

3.4? 部門協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)制度不健全

作為政府、黨委以及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急保障隊(duì)伍，戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍需要與各行業(yè)領(lǐng)域及社會(huì)各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)保障社會(huì)資源?，F(xiàn)階段不少戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍缺乏一系列較為完善、細(xì)致的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致同步保障工作難以有效落實(shí)。

3.5? 缺乏實(shí)戰(zhàn)保障能力

我國(guó)消防戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)由于發(fā)展時(shí)間較短，缺乏規(guī)范性的保障制度，尤其是在滅火救援戰(zhàn)勤保障工作中，需要進(jìn)一步提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，從而使保障工作能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、不間斷、快速的完成。

4? 加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的有效策略

4.1? 整合多方資源，為消防戰(zhàn)勤保障奠定基礎(chǔ)

為了有效克服消防救援隊(duì)伍在救援過(guò)程中物資儲(chǔ)備局限性的問題，防止消防戰(zhàn)勤保障工作在滅火救援任務(wù)以及重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援時(shí)難以有效發(fā)揮保障作用，需要對(duì)多方資源加強(qiáng)整合，對(duì)多方面的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建。由于消防救援隊(duì)伍的自身職責(zé)與地方社會(huì)生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)和社會(huì)化保障，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不斷重視和支持，因此在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)現(xiàn)階段消防安全形勢(shì)加強(qiáng)分析和研究，對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)的重要性提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大當(dāng)?shù)卣块T的支持。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，各地政府部門需要遵循財(cái)權(quán)劃分、現(xiàn)行事權(quán)的原則，對(duì)消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，尤其要提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，加大投入力度，有效解決消防救援隊(duì)伍設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備[3]。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮自身創(chuàng)新和開拓精神，在戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)工作中克服畏難、等、靠的思想，使發(fā)展局限性得以有效突破，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)勤保障工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.2? 加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

在戰(zhàn)勤保障體系及隊(duì)伍建設(shè)中，需要有效突破和克服戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)中存在的瓶頸問題，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障工作的基礎(chǔ)作用。首先，要加大相關(guān)政府部門的支持力度，有效保障隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)“實(shí)賬實(shí)報(bào)、定額包干、定期調(diào)整”的制度，保障大隊(duì)內(nèi)合同制隊(duì)員的相關(guān)經(jīng)費(fèi);其次，根據(jù)相應(yīng)的消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，對(duì)消防裝備加大資金投入，對(duì)所需的車輛裝備進(jìn)行及時(shí)采購(gòu);最后，加大技術(shù)保障，對(duì)技術(shù)骨干加強(qiáng)培養(yǎng)，對(duì)相應(yīng)的技術(shù)骨干人才庫(kù)不斷建設(shè)，同時(shí)對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行積極引進(jìn)，充分結(jié)合社會(huì)資源，對(duì)技術(shù)骨干隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)。

在實(shí)際保障體系建設(shè)過(guò)程中，需要從滅火藥劑、車輛裝備、技術(shù)支持等環(huán)節(jié)入手，使人才和物資建設(shè)得以有效完善。首先，對(duì)滅火藥劑儲(chǔ)備供應(yīng)站加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)相關(guān)的帳篷、救生衣、毛毯、風(fēng)力滅火機(jī)等應(yīng)急救援物資，以及個(gè)人防護(hù)、防輻射、救生、化學(xué)偵檢、供水、清障破拆、登高、照明、洗消、排煙等消防裝備器材進(jìn)行全面儲(chǔ)備，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的物資需求，使滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)得以有效保障。其次，加強(qiáng)與有關(guān)消防車輛生產(chǎn)廠家、地方車輛維修中心、消防裝備生產(chǎn)廠家的協(xié)作，對(duì)專業(yè)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，對(duì)基層維修車輛裝備和特種器材進(jìn)行定期巡回保養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)對(duì)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍中技術(shù)骨干和基層裝備管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使人力資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。最后，加強(qiáng)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，針對(duì)在裝備維護(hù)和裝備創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員，設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，使技術(shù)骨干培養(yǎng)及保留目的得以實(shí)現(xiàn)[4]。同時(shí)還應(yīng)積極組織技術(shù)骨干對(duì)基層工作定期展開尋檢，使裝備使用可靠性得以有效保證。

4.3? 加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系的信息化建設(shè)

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，在消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中需要加強(qiáng)信息化建設(shè)力度。首先，需要對(duì)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中信息化所發(fā)揮的作用提高認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的空間、速度以及雙向交流優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)重視，充分發(fā)揮信息交流的廣泛性、及時(shí)性和新穎性，不斷構(gòu)建集信息收集、處理、分析的一體化戰(zhàn)勤保障信息綜合平臺(tái)，使多方面的保障力量、資源以及信息進(jìn)行有效整合，使信息資源共享得以實(shí)現(xiàn)。其次，對(duì)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷完善，對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位基本情況、物資裝備、各部門及單位任務(wù)分工、保障途徑等基本信息庫(kù)加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)需要對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)所構(gòu)成的專家咨詢信息庫(kù)的完善加強(qiáng)重視，其中包括環(huán)保、生化、醫(yī)療、電、水、氣等領(lǐng)域，從而使戰(zhàn)勤保障決策制定各環(huán)節(jié)能夠獲得有效、科學(xué)的信息數(shù)據(jù)支持。

4.4? 加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)及常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)演練

為了進(jìn)一步提高戰(zhàn)勤保障工作水平和效率，在對(duì)保障體系進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及現(xiàn)有建設(shè)條件，對(duì)隊(duì)伍管理的規(guī)范性加強(qiáng)重視，從而使戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展得以保障，使救援戰(zhàn)斗力有效增強(qiáng)[5]。需要對(duì)戰(zhàn)勤保障工作中的定期巡查服務(wù)和車輛維修保養(yǎng)制度加強(qiáng)建立和完善，定期開展各執(zhí)勤中隊(duì)車輛裝備及專勤器材的維護(hù)保養(yǎng)巡查服務(wù)，使各類故障得以及時(shí)排除，及時(shí)為空氣呼吸器瓶進(jìn)行充氣、對(duì)加油車進(jìn)行油料補(bǔ)給，并將其作為執(zhí)勤車輛，使執(zhí)勤車輛頻繁使用的弊端得以有效解決，有效節(jié)約油料消耗，降低不安全因素的發(fā)生。另外，需要對(duì)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)編制，針對(duì)化學(xué)災(zāi)害事故、地下建筑、高層建筑、跨地區(qū)、人員密集場(chǎng)所、突發(fā)事件等制定相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，使隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力不斷強(qiáng)化，進(jìn)一步提高與其他各單位的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

5? 結(jié)語(yǔ)

戰(zhàn)勤保障體系在消防隊(duì)伍順利實(shí)施和完成滅火救援任務(wù)中發(fā)揮著重要的保障作用，因此加強(qiáng)消防隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意識(shí)，需要相關(guān)部門和單位加強(qiáng)重視。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況以及實(shí)際條件，制定有效措施，使戰(zhàn)勤保障體系得以有效構(gòu)建和完善。需要對(duì)戰(zhàn)勤保障一體化建設(shè)進(jìn)行積極推進(jìn)，對(duì)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，還需要不斷健全社會(huì)聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上使消防隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障水平全面提升，從而為應(yīng)急救援工作的順利開展提供有效保障。

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Some thoughts on the construction of combat

service guarantee system of fire and rescue teams

Qiu Yuetian

Wuxi Municipal Fire and Rescue Brigade

Abstract：With the rapid development of economic construction and the continuous deepening of urbanization， in order to effectively enhance the smooth development and completion of emergency rescue work， it is necessary to pay more attention to the construction of the combat service guarantee system for improving the emergency rescue capabilities of fire and rescue teams in an all-round way. This paper analyzes the characteristics of combat service guarantee of fire and rescue teams and the importance of combat service guarantee construction， and discusses effective strategies to strengthen the construction of combat service guarantee system based on the existing problems in the current stage of construction.

Keywords：fireandrescue;combatserviceguaranteesystem; informationization

construction