國土空間規(guī)劃體系下 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程實踐教學改革探討

龔克　鄧春鳳　孫昌盛　吳建學　張春英　王萬明

【摘 要】本文分析國土空間規(guī)劃體系建立對城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教學的影響，在保證學生掌握基本城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識和實踐技能基礎(chǔ)上，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃課程實踐教學“知、維、拓”的改革思路，介紹“知”能力的基礎(chǔ)構(gòu)建、“維”能力的鞏固夯實、“拓”能力的創(chuàng)新融入等教學實踐，旨在提高學生多學科知識的自主學習、分析、轉(zhuǎn)化和運用能力。

【關(guān)鍵詞】國土空間規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程 教學方法? 實踐教學

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）35-0057-04

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要建立空間規(guī)劃體系;2014年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出“推動有條件地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一”，明確了多規(guī)合一的對象;2016年國家出臺了一系列重要文件，其中明確了在省級層面的多規(guī)合一工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃如何納入多規(guī)合一的框架等;2019年5月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出將主體功能區(qū)、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的“國土空間規(guī)劃”，并強調(diào)不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃被全面整合到國土空間規(guī)劃體系之中，并要求“教育部門要研究加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學科建設(shè)”，這對高等院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。本文基于國土空間規(guī)劃體系編制過程中實踐技能的需求變化影響分析，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教育課程及內(nèi)容，并提出城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐能力的培養(yǎng)措施，以供城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)發(fā)展參考。

一、國土空間規(guī)劃體系建立的意義與認知

國土空間規(guī)劃體系的建立是國家層面自上而下推動的一次重大的規(guī)劃制度改革，是按照國家空間治理現(xiàn)代化的要求進行的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性構(gòu)建，對規(guī)劃編制工作及城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的學科價值、科學問題、學術(shù)內(nèi)核、技術(shù)方法、學科凝聚力與學術(shù)共同體建設(shè)，需要我們重新認知規(guī)劃作用、規(guī)劃編制、規(guī)劃管控、規(guī)劃運行等各個方面。

（一）國土空間規(guī)劃體系整體重建的意義

目前，我國的城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)步入從注重規(guī)模的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展，從關(guān)注效率與公平關(guān)系拓展到發(fā)展與保護的關(guān)系，注重提升城鄉(xiāng)空間治理能力，步入以加強自然資源管理為核心的生態(tài)文明建設(shè)時代。建立全國統(tǒng)一、責權(quán)清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是目前國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

（二）國土空間規(guī)劃體系的詮釋

根據(jù)《意見》可以看出，國土空間規(guī)劃體系由五級三類構(gòu)成（見表1），新體系繼承了原有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和土地利用規(guī)劃體系的共同特點和各自優(yōu)勢，體現(xiàn)了較好的延續(xù)性。其中，總體規(guī)劃強化對國家或區(qū)域等宏觀層面的自上而下的層級控制，其實是維持原土地利用總體規(guī)劃的層級控制體系，目的是強化對國土空間的宏觀控制，特別是自然資源的利用與保護;類型上則采用原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃三種類型，保證了原有的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性。國土空間規(guī)劃重在“多規(guī)合一”，總體規(guī)劃主要包含戰(zhàn)略目標、空間格局、自然資源保護和利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障、國土整治、區(qū)域協(xié)調(diào)引導(dǎo)、規(guī)劃實施保障等方面的內(nèi)容;詳細規(guī)劃則基本沿襲了原有城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容;專項規(guī)劃則在原有的要素配置和城市特色類專項基礎(chǔ)上增加了資源利用類、安全保護類和行動計劃類等專項。

二、國土空間規(guī)劃體系對城鄉(xiāng)規(guī)劃教學和實踐的影響

新的國土空間規(guī)劃體系與我國現(xiàn)行行政管理體系相對應(yīng)，具有較強的可操作性，借鑒了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中控制性詳細規(guī)劃對建設(shè)用地開發(fā)利用的強力約束作用、城市設(shè)計等多種專項規(guī)劃對城市形態(tài)等方面有效的引導(dǎo)作用。但是，也針對國內(nèi)的建設(shè)現(xiàn)狀提出最新的改革理念，這些是原城鄉(xiāng)規(guī)劃教學體系中關(guān)注不夠的地方，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學與實踐提出了挑戰(zhàn)。

（一）總體規(guī)劃層面教學和實踐的變化

從國土空間規(guī)劃體系和原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系來看，宏觀層面上都是總體規(guī)劃，但是核心內(nèi)容上還是有所差異（見表2）。在內(nèi)容構(gòu)成上原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃層面主要由兩部分內(nèi)容組成，一部分是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一部分是城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃;國土空間規(guī)劃體系的總體規(guī)劃內(nèi)容包含更全面，《意見》提出“山水林田湖草生命共同體”概念，要求省、市國土空間規(guī)劃必須在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價基礎(chǔ)上開展，并要求城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)提出以主體功能、混合用地為重要原則，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合。

國土空間規(guī)劃體系 人口規(guī)模、用地規(guī)模的指標擬定、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境保護、區(qū)域交通組織、重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配套;為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域 主要是三線的劃定、三區(qū)范圍的明確，除了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的范圍控制，重視對基本農(nóng)田保護面積、林地保有量等自然資源的保護與利用，以及區(qū)域的山水林田湖草系統(tǒng)的治理與統(tǒng)籌，強調(diào)非建設(shè)空間內(nèi)不同地區(qū)的主導(dǎo)功能（如生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能），同時制定各功能分區(qū)內(nèi)各類用地的比例要求（可含建設(shè)用地）及負面清單 城鎮(zhèn)的三線控制邊界，城鎮(zhèn)建設(shè)以主體功能、混合用地為重要原則，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先

原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 主要是禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍劃定，城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間部署和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，城市、鎮(zhèn)的綜合交通體系規(guī)劃，對基本農(nóng)田的區(qū)域不做明確安排，列入禁止開發(fā)建設(shè)區(qū) 城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃

綜合來說，現(xiàn)總體規(guī)劃體系的內(nèi)容擴充了不少，需要在實踐過程中加以提升訓練。國土空間規(guī)劃是面向山水林田湖草的全方位規(guī)劃，生態(tài)、資源等方面的理論知識與實踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要拓展領(lǐng)悟的新內(nèi)容;國土空間規(guī)劃是對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的融合，也就意味著經(jīng)濟學、社會學、地理學、地理信息等學科知識需要深化了解和運用。

（二）詳細規(guī)劃層面教學和實踐的變化

根據(jù)《意見》要求，在市縣及以下需要編制詳細規(guī)劃。空間規(guī)劃體系中詳細規(guī)劃層面主要包含詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃兩大內(nèi)容。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的詳細規(guī)劃基本還是按照原規(guī)劃編制和管理體系來開展，主要不同是在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃。原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系下的鄉(xiāng)村規(guī)劃多為村莊建設(shè)規(guī)劃，著重于鄉(xiāng)村宅基地集中區(qū)的規(guī)劃布局和形態(tài)控制;新國土空間規(guī)劃體系下村莊規(guī)劃是對行政村域的土地進行整體規(guī)劃與控制引導(dǎo)，以及放寬村莊建設(shè)的規(guī)劃方案自主性，著重強化涉及公眾的公共設(shè)施規(guī)劃布局安排，是“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，既需要對整個村域用地的使用和發(fā)展提出“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”三大空間使用的戰(zhàn)略部署和用地界線控制安排，也要對村莊宅基地集中區(qū)的具體規(guī)劃布局、公共設(shè)施、環(huán)境景觀等進行科學規(guī)劃設(shè)計。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)地區(qū)，編制控制性詳細規(guī)劃，這保持了原有的對建設(shè)用地開發(fā)的約束控制，但也提出要統(tǒng)籌平衡、集約利用、高效配置空間資源，加強城市設(shè)計，強化路徑推演和成本核算，推動城市修補和生態(tài)修復(fù)，增強實施的操作性。

（三）專項規(guī)劃層面教學和實踐的變化

專項規(guī)劃主要是對海岸帶、自然保護地以及涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，如交通、能源、水 利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等開展的專項規(guī)劃。因為這些領(lǐng)域的規(guī)劃專業(yè)性較強，牽涉專門性的學科知識，一般均由相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員主導(dǎo)完成，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的理論與實踐教學中，無論是原有的體系還是現(xiàn)有國土空間規(guī)劃體系下，可不作為教學的重點，該類型的教學重點主要是相關(guān)專項知識介紹，具體內(nèi)容以自學了解為主。

（四）國土空間規(guī)劃體系對城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教學的要求

空間規(guī)劃體系改革對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展而言，最大的意義在于空間的拓展和體系的重建 。研究者周慶華和楊曉丹認為，國土空間規(guī)劃需要城鄉(xiāng)規(guī)劃教育培養(yǎng)“統(tǒng)籌人才”，即在主體學科方向深化發(fā)展的前提下，更加注重綜合統(tǒng)籌意識與統(tǒng)籌能力的培養(yǎng)，從而銜接不同領(lǐng)域的各類工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)、銜接、統(tǒng)籌和治理是空間規(guī)劃體系中最關(guān)鍵的問題。楊貴慶提出培養(yǎng)面向國土空間規(guī)劃的未來規(guī)劃師，需要塑造以能力結(jié)構(gòu)為重點、突出協(xié)同創(chuàng)新能力培育、提升未來規(guī)劃師卓越實踐能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程設(shè)置應(yīng)補充相應(yīng)的實務(wù)應(yīng)用課程;希望通過“規(guī)劃下沉”建立城市空間思維，形成對規(guī)劃空間體系的認知，提高學生由微觀空間的建筑單體設(shè)計向宏觀城鄉(xiāng)空間規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)變的能力;并加強多學科融合，完善學科知識體系和二級學科建設(shè)，從強調(diào)物理空間的設(shè)計思維轉(zhuǎn)向面向社會發(fā)展需求的治理思維，從城鎮(zhèn)化的空間現(xiàn)象研究向城鎮(zhèn)化的空間規(guī)律研究轉(zhuǎn)變。在實踐教學方面，傳統(tǒng)規(guī)劃過程中進行多是宏觀、定性的分析，空間分析需求不強，在實踐課程中學生以主觀決策進行規(guī)劃分析，課程考核則通常以規(guī)劃設(shè)計成果圖件效果與質(zhì)量作為主要依據(jù)，因此學科的實踐教學課程以規(guī)劃制圖為主，軟件教學也以CAD（計算機輔助設(shè)計）、PS類軟件為核心;市縣國土空間規(guī)劃需要在國土資源開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，對山水林田湖草系統(tǒng)開展治理與統(tǒng)籌，最終使生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合，因此需要強化對學科新技術(shù)、新方法、新理論及新范式的整合能力，抓住城鄉(xiāng)規(guī)劃原有主學科方向，通過增設(shè)相關(guān)空間規(guī)劃課程或課程的理論與實踐內(nèi)容相結(jié)合的形式，拓展空間規(guī)劃的知識，以及新技術(shù)的運用。

三、國土空間規(guī)劃體系下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程實踐教學實施

雖然國土空間規(guī)劃體系下對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程教學提出了比較大的變化要求，但是按照《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要培養(yǎng)面向社會有較強執(zhí)業(yè)實踐能力的專門人才，教學方式宜采用重實踐應(yīng)用與技能培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)學生獲得及應(yīng)用知識的能力、表達和協(xié)調(diào)的能力、創(chuàng)新的意識和能力。因此，無論上層體系如何變化，總的教學過程結(jié)構(gòu)并沒有結(jié)構(gòu)性的變化，只需要進行局部重新的調(diào)整和理順邏輯關(guān)系，循序漸進地引導(dǎo)學生掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)各個階段的實踐能力和探索分析能力。同時，五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)計劃中，總學時控制在2500～2800學時以內(nèi)，而通識課程占四分之一學時，在學時有限的情況下，如何有效培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的實踐技能是很大的挑戰(zhàn)。

為此，桂林理工大學仔細研讀全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)教育指導(dǎo)委員會提出的《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》的要求、國土空間規(guī)劃體系的相關(guān)意見和編制要求，在原有的教學體系采取“核心素質(zhì)+模塊嵌入”的模式，通過“展、融、導(dǎo)、新”的教學方法推進實踐綜合能力培養(yǎng)，在部分設(shè)計課程通過“承、啟、融”的方式提升核心能力的培養(yǎng)，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學培養(yǎng)計劃，并對整個課程體系中的實踐內(nèi)容進行深化，目前基本形成一套“知、維、拓”的實踐教學要求（見表3）。

（一）“知”能力的基礎(chǔ)構(gòu)建

城市和鄉(xiāng)村的構(gòu)成，各地均不同，幾乎不存在兩處完全相同的城市或鄉(xiāng)村。空間規(guī)劃編制需要具備多學科的知識運用技能，并且在不同階段需要不同的社會、經(jīng)濟和生態(tài)等方面的空間認知，認知能力的培養(yǎng)需要分階段開展?？臻g規(guī)劃體系中，空間認知由城鄉(xiāng)空間基本認知、城鄉(xiāng)社會空間認知、城鄉(xiāng)生活空間認知、城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間認知、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境空間認知、城鄉(xiāng)支撐系統(tǒng)空間認知等構(gòu)成，涵蓋城市和鄉(xiāng)村的社會空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的微觀、中觀、宏觀三大空間。

原有的教學體系中，基本是由“微觀—宏觀—中觀”或“微觀—中觀—宏觀”的空間認知序列構(gòu)成教學的授課順序。在課程體系及實踐教學體系安排上，桂林理工大學保持了傳統(tǒng)的由微觀認知入手，循序漸進地過渡到宏觀認知，再回到中觀認知的培養(yǎng)模式。這種模式的教學可以讓學生循序漸進從微觀的建筑空間認知過渡到城市總體建設(shè)空間宏觀認知，再回到指導(dǎo)街區(qū)中觀空間認知，但是也存在部分課程實踐銜接上認知跟進不足的問題。例如，住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程一般都是放在城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃之前進行，學生做此設(shè)計時頭腦里沒有中觀和宏觀尺度空間概念，規(guī)劃設(shè)計成果常常對城市宏觀要求和中觀環(huán)境的約束考慮不足，導(dǎo)致設(shè)計成果僅是一個獨立的詳細規(guī)劃設(shè)計作品，中、宏觀分析問題的能力未能充分解決。為解決這一問題，桂林理工大學在教學中采取“承、啟、融”的方式提升學生的空間認知和綜合分析能力。

由于有限的課堂教學時間不能完成所有的認知實踐，因此桂林理工大學認真設(shè)計各個實踐環(huán)節(jié)的教學要求，充分設(shè)計不同的時間任務(wù)，安排學生利用課余、周末、假期開展相關(guān)的空間認知實踐活動，形成“課堂+課外”的認知實踐體系，在一定程度上促使學生在低年級認知三級空間和建立空間分析觀。

（二）“維”能力的鞏固夯實

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本素質(zhì)能力不會因為新的國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建而削弱或大改變。城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展過程還離不開規(guī)劃的管控，保持原有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的教學培養(yǎng)要求是城鄉(xiāng)規(guī)劃學生掌握基本規(guī)劃理論和規(guī)劃設(shè)計技能的重要一環(huán)，延展空間規(guī)劃知識是適時之需。在教學過程中，參照《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》的要求保證核心課程的實踐能力培養(yǎng)，強化與教學實踐基地合作單位的配合，結(jié)合相關(guān)實際項目開展相應(yīng)的課程設(shè)計實踐。例如，“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”課程基本按照主管部門規(guī)劃設(shè)計條件來下達設(shè)計任務(wù)書，讓學生學會如何運用專業(yè)知識來處理各方需求;“城市設(shè)計”課程與市縣自然資源局合作，對部分意向改造的地塊開展進行，強化對原有實踐技能的訓練鞏固和社會實際運用可操作性訓練;“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與管理”和“城市市政工程系統(tǒng)規(guī)劃”等城市課程教學過程中，為了讓學生能具體化分析應(yīng)用抽象的理論知識，學會主動發(fā)現(xiàn)城市問題，教師結(jié)合課堂理論知識安排課外作業(yè)，要求學生根據(jù)課內(nèi)外的學習和平時積累，實地調(diào)研當前新聞常見的城市問題，并撰寫報告，從而提升學生自主學習、鞏固知識和運用知識的能力。

（三）“拓”能力的創(chuàng)新融入

空間規(guī)劃體系下對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的知識體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理與管控體系提出了新的要求。一是以城鄉(xiāng)規(guī)劃學科本體為依托的多學科交叉融合，注重從城鄉(xiāng)規(guī)劃學科視角轉(zhuǎn)化和應(yīng)用相關(guān)理論、常用技術(shù)工具、分析方法和分析思路;二是從強調(diào)物理空間的設(shè)計思維轉(zhuǎn)向面向社會發(fā)展需求的治理思維，加深對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、發(fā)展環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性及復(fù)雜性的理解，強化“空間—社會”的互動，促進適宜本地城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的要求;三是從城鎮(zhèn)化的空間現(xiàn)象研究向城鎮(zhèn)化的空間規(guī)律研究轉(zhuǎn)變，重視轉(zhuǎn)化和應(yīng)用本土歷史文化、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和地方特色的治理需要等方面。

按照上述要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃學生應(yīng)具備社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、地理、旅游和新技術(shù)等實踐技能。在有限的教學時間內(nèi)，教師要保證在學生實踐能力不降低的情況下，創(chuàng)新性地改革教學內(nèi)容，拓展相關(guān)實踐內(nèi)容和技能訓練。因此，在總體規(guī)劃設(shè)計課程實踐中增加“雙評價”的構(gòu)建要素理解與分析，規(guī)劃方法和技術(shù)手段上增加GIS的運用，利用GIS開展空間分析和三區(qū)三線的劃定;詳細規(guī)劃類著重深化原有“鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計”課程的教學大綱和實踐內(nèi)容，樹立區(qū)域意識，強化三生空間劃分與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)決策的相關(guān)研究。除了課堂教學，每門課程需要組織學生開展第二課堂的實踐活動，利用課余時間，開展微型實踐活動，拓展理解相關(guān)理論知識的轉(zhuǎn)化和運用。例如，在住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程中，前期安排課外實踐作業(yè)調(diào)研幾個不同地段的已開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目，實地了解規(guī)劃布局、房屋銷售、商業(yè)運營和住戶體驗的對比研究，增加學生對城市社會、環(huán)境、文化等方面的了解，提升設(shè)計的實用性;在“控制性詳細規(guī)劃”或“城市設(shè)計”課程中，都需要面對地塊所在的社會、經(jīng)濟和環(huán)境的問題，了解空間治理的重要性，課程教學實踐中，經(jīng)常根據(jù)地塊可能存在的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題，擬出幾個相關(guān)議題，安排學生搜集相關(guān)現(xiàn)狀材料和其他相關(guān)案例，思考相應(yīng)的解決對策法，并在課堂上針對其他學科某些相關(guān)問題組織開展小型討論或辯論，使學生通過辯論拓展知識和運用知識。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工科，教學過程中實踐內(nèi)容是專業(yè)學習的重要組成部分?？臻g規(guī)劃體系對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人員的知識體系提出更多的要求，在有限的課堂學時下，難以讓學生了解或掌握應(yīng)有的全部實踐技能，有必要將課堂內(nèi)外相結(jié)合培養(yǎng)學生的實踐技能。課程實踐可通過課堂教學和課外教學兩部分來完成，課堂教學主要是通過課堂的設(shè)計實踐培養(yǎng)學生的基本素質(zhì)能力，課外教學則是輔助課堂教學，培養(yǎng)學生獨立和合作完成的社會能力。教學中的關(guān)鍵是教師要提前做好課外實踐內(nèi)容的安排，提出有針對性的問題，組織學生自主完成，以有效推動學生自主學習、轉(zhuǎn)化與運用知識。

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注：廣西高等教育教學改革工程項目“空間規(guī)劃體系下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學體系重構(gòu)與實踐”（2020JGB203）

【作者簡介】龔 克（1970— ），男，廣西桂林人，桂林理工大學土木與建筑工程學院副教授，研究方向為城鄉(xiāng)遺產(chǎn)研究。