楊 紅 陳韋燃 盧莎麗

(吉林大學(xué) 管理學(xué)院，吉林 長春 130025)

0 引言

近年來，國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)環(huán)境日趨嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，2019年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量達到有史以來最高的834萬人。而2020年新冠疫情使得就業(yè)形勢更加嚴峻。國家采取了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的應(yīng)對策略，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。國務(wù)院和地方政府出臺多項相關(guān)配套政策進行扶持。吉林省政府也出臺了40多份關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，在稅收優(yōu)惠、融資渠道、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍等方面提出了具體的措施，為“雙創(chuàng)”活動的開展提供了有力的支持。

針對政策實施，很多學(xué)者對此進行了廣泛的調(diào)查研究。陳戰(zhàn)勝(2017)從政策、高校教育、資金支持以及社會輿論四個方面進行了調(diào)研，總結(jié)了吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點與劣勢，并提出應(yīng)細化創(chuàng)業(yè)扶植政策并推行精英教育。孫艷春(2017)從吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策的角度對融資環(huán)境進行了分析，認為創(chuàng)業(yè)過程的瓶頸是融資，存在融資渠道狹窄、銀行惜貸等問題，提出政府應(yīng)該與大學(xué)生合作解決融資困難，同時大學(xué)生也應(yīng)該多了解創(chuàng)業(yè)融資的渠道。學(xué)者大多通過理論分析與實際調(diào)查對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施的情況進行研究，提出問題并給出對策。本文對吉林省內(nèi)的一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行了訪談?wù){(diào)研，通過了解他們在創(chuàng)業(yè)期間遇到的困難以及解決的方法、所得到的政策支持以及實際效果等，分析目前吉林省政府部門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策執(zhí)行過程中存在的問題，并提出相關(guān)對策建議。

1 吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策實施現(xiàn)狀

1.1 扶持政策主要內(nèi)容

(1)稅收優(yōu)惠政策。吉林省政府2014年出臺政策，對畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，給予3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅的政策。并且兩年內(nèi)年應(yīng)納稅額低于10萬元的，將其所得只按50%計入應(yīng)納稅所得額，所得稅率為20%，遠低于普通企業(yè)。

(2)事業(yè)性收費減免政策。除了稅收方面，政府還出臺了事業(yè)性收費減免政策。2009年起就規(guī)定畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)可免交登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費。允許高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊資金零首付，6個月內(nèi)注冊資金到位20%。

(3)資金扶持政策。在融資方面，吉林省政府規(guī)定，對于畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生，可以申請最高15萬元的貸款，畢業(yè)兩年以上的申請貸款額度一般最高不超過10萬元。長春市就業(yè)局自2017年開始執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款新政策，將貸款額度由10萬提高到20萬元，畢業(yè)5年內(nèi)的高校學(xué)生可申請的額度提高到30萬元，貸款時限由2年提高到3年。這些政策給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的融資方面的支持。截止到2018年10月，全省累計扶持高校畢業(yè)生7804人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.58億元，帶動25950人實現(xiàn)就業(yè)。除此之外，2019年9月5日，吉林省人力資源與社會保障廳開展了“吉林市創(chuàng)業(yè)擔保貸款走進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶大會”，對大學(xué)生關(guān)于貸款方面的政策疑問進行了解答。

(4)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。創(chuàng)業(yè)孵化園是指政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的專業(yè)服務(wù)平臺，能夠給大學(xué)生提供場地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。吉林省近幾年來也積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園。進入各級主管部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化園進行孵化畢業(yè)3年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予場地租費、水電費等補助。孵化畢業(yè)后存活一年以上的，還會給予一次性崗位培訓(xùn)資金補助。有些創(chuàng)業(yè)孵化園是企業(yè)與學(xué)校合作創(chuàng)辦，可以給在校老師和學(xué)生提供實踐場地和其它服務(wù)。這類創(chuàng)業(yè)孵化園能夠起到促進學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化的作用。

據(jù)中國吉林網(wǎng)報道，截止到2018年10月，吉林省共打造4家全國性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；共建有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地47個，資助創(chuàng)業(yè)專項資金5040萬元。截至2017年底，47個實訓(xùn)基地共容納3511戶企業(yè)，在孵企業(yè)3266戶，畢業(yè)企業(yè)245戶，共吸納28371人在實訓(xùn)基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1.2 創(chuàng)業(yè)政策受惠現(xiàn)狀

課題項目對31名在校大學(xué)生以及畢業(yè)5年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行了訪談?wù){(diào)研。這些調(diào)研對象來自于吉林大學(xué)等高校，以及吉林省擺渡創(chuàng)新工場、蟻神創(chuàng)業(yè)園等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

在受訪者當中，大部分創(chuàng)業(yè)者從事餐飲住宿行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，而貿(mào)易行業(yè)和小型制造行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者相對較少。在經(jīng)營狀況方面，大部分企業(yè)處于盈虧平衡階段，只有一兩家企業(yè)的運轉(zhuǎn)較為良好，盈利狀況較為樂觀。在創(chuàng)業(yè)初期，有22家企業(yè)遇到了資金問題，占所有參與調(diào)研企業(yè)的七成以上。在參與調(diào)研的企業(yè)中有12家企業(yè)從未受到過政府的幫助。面對資金問題時，有21家企業(yè)創(chuàng)業(yè)者沒有向政府相關(guān)部門尋求幫助，而是選擇了向親戚朋友尋求資金的支持，主要原因是這些創(chuàng)業(yè)者不了解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的申請渠道，而且認為申請資助手續(xù)繁瑣并且審批時間較長。

通過訪談了解到，相比于稅收優(yōu)惠以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大部分創(chuàng)業(yè)者更希望在創(chuàng)業(yè)初期得到政府的資金支持、更加寬松的融資條件。固定資產(chǎn)、房租水電等基本費用、材料和設(shè)備設(shè)施采購、雇員工資以及市場開發(fā)和對外宣傳等都需要資金投入。充分的資金可以幫助創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)辦企業(yè)前期維持流暢的現(xiàn)金流，保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

綜上所述，吉林省政府在稅收優(yōu)惠、融資扶持上頒布了很多政策，也創(chuàng)立了孵化基地來幫助大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。但現(xiàn)實中大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中還是會遇到一些困難，其中資金來源問題尤為突出。這說明吉林省現(xiàn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策雖然內(nèi)容制定比較豐富，但這些政策在實施方面仍然存在著一些問題，使得很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時會仍然遇到一些資金、場地、技術(shù)等各個方面的實際問題和困難，并且沒有得到及時有效的幫助。

2 吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施中的問題及原因分析

2.1 存在的問題

(1)創(chuàng)業(yè)者獲知政府相關(guān)政策信息不充分，一部分引導(dǎo)性政策無法落地。盡管政府在扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面制定了很多優(yōu)惠的政策，但是其中有很多沒有得到廣泛推行。在對吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)調(diào)研的過程中，有工作人員表示“有很多創(chuàng)業(yè)政策的文件有限制性的條款”，例如 “負債經(jīng)營的企業(yè)無法申請貸款”，這就會導(dǎo)致需要資金支持的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期無法有效申請到補助，其創(chuàng)業(yè)項目難以為繼。在調(diào)研過程中，有一位經(jīng)營超市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者就表示開業(yè)初期遇到了資金方面的困難，一方面，他并不了解應(yīng)通過哪種渠道進行創(chuàng)業(yè)融資申請，也不了解自己可以獲得多大額度的資金貸款；另一方面又聽說需要走關(guān)系甚至花人情費才能獲批。這兩方面原因都使他對政府創(chuàng)業(yè)貸款的申請望而卻步，而最終選擇了向自己的親戚求借資金。

(2)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申請過程比較復(fù)雜、門檻高、條件多。雖然政府推行了一些支持政策和措施，幫助創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期能夠渡過難關(guān)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，但是有些優(yōu)惠政策的申請手續(xù)非常繁瑣，審批的過程非常復(fù)雜，需要的材料多。例如，申請創(chuàng)業(yè)補助需持《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)證》。對此創(chuàng)業(yè)者首先要在網(wǎng)上申請，學(xué)校審批通過后再由省教育局復(fù)核，最后再由學(xué)校發(fā)放。辦理的過程相對繁瑣，并會耗費比較長的時間。有數(shù)位受訪者表示，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言政策實施的過程還需要更加簡潔，才能提高政策實施的有效性和受惠的廣泛性。

(3)政府扶持創(chuàng)業(yè)的貸款額度較小，且還款期限較短。在調(diào)研過程中了解到，有七成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者表示在創(chuàng)業(yè)初期會有資金不足的困難。這些創(chuàng)業(yè)者大部分選擇向自己的親戚朋友求助來解決自己的資金問題。之所以沒有申請創(chuàng)業(yè)貸款，一部分人認為創(chuàng)業(yè)扶持資金額度較小，不能滿足創(chuàng)業(yè)前期宣傳、場地等各個方面資金的支出；另一部分人則表示存在著還款壓力。政府的貸款政策規(guī)定創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放后要在兩至三年內(nèi)還清，這對于初創(chuàng)企業(yè)而言，還款壓力還是比較大的。在創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，一般很難在短期內(nèi)獲得盈利，多數(shù)都在開拓市場、發(fā)展客戶、努力實現(xiàn)銷售收入或營業(yè)收入的過程中掙扎求生存。對于創(chuàng)業(yè)者而言，一方面要努力維持企業(yè)運轉(zhuǎn)，同時還需要考慮和安排償還貸款本息，承擔壓力較大。

(4)部分吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地沒能發(fā)揮有效作用。雖然吉林省政府積極建立創(chuàng)業(yè)孵化基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供幫助，但有些創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量達不到要求，無法提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在場地和服務(wù)等方面的支持。有一些基地設(shè)施比較完備，卻缺少系統(tǒng)的營運規(guī)劃和規(guī)范的運行模式。很多創(chuàng)業(yè)孵化基地只有很少的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，甚至有的全部都是成熟的企業(yè)入駐。由此可見，雖然從全省看創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量較多，但其中質(zhì)量良莠不齊。2019年上半年，有部分省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地由于經(jīng)營不善、年檢或質(zhì)量不合格而被取消牌照。

2.2 原因分析

(1)政策宣傳力度不夠。政府有很多稅收優(yōu)惠、小額貸款政策宣傳不到位，有些創(chuàng)業(yè)支持政策只通過政府官方網(wǎng)站等特定渠道宣傳，創(chuàng)業(yè)者缺乏了解創(chuàng)業(yè)政策的窗口，甚至在官方網(wǎng)站尋找到完整的政策文件都并不容易，因此無法及時并充分地了解如稅收減免、技術(shù)支持、貸款優(yōu)惠等各方面的相關(guān)政策。還有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者表示，雖然知道政府會發(fā)布一些大學(xué)生優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，但是不了解這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的申請渠道、手續(xù)和流程，也就無法有效獲得這些政策的支持，難以得到切實的幫助。

(2)服務(wù)體系不完善。近幾年來政府有關(guān)部門出臺或更新創(chuàng)業(yè)支持政策規(guī)定，但申請相關(guān)優(yōu)惠待遇的手續(xù)和過程又過于復(fù)雜，等待審批時間較長，工作人員辦事拖沓，都增加了初創(chuàng)者的時間成本和機會成本。同時，銀行等貸款機構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資信審核非常嚴格，特別看重貸款申請人的財務(wù)指標、財務(wù)體系等來判斷其清償債務(wù)能力。同時政府部門也無法給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保，因此即使有優(yōu)惠的貸款條件，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也很難申請到貸款。

(3)資金扶持政策力度較弱，融資渠道單一。吉林省政策規(guī)定創(chuàng)業(yè)者最高可以獲得15萬元的貸款，貸款的還款期限為2年，對于初創(chuàng)者而言還款壓力比較大。相比較在廣州市，創(chuàng)業(yè)者個人可以申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款還款期限為3年，并且合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款，期限最長可達3年。除了貸款額度方面，在融資方式上，吉林省政府雖然支持風(fēng)險投資以及天使投資等方式，但是多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目缺乏對投資者足夠的吸引力，這種方式難以普及。盡管有些創(chuàng)業(yè)孵化基地可以起到天使投資人的作用，但是這類基地大多對于項目的發(fā)展?jié)摿百|(zhì)量要求很高。很多普通的創(chuàng)業(yè)項目很難達到孵化基地所要求的條件或標準，也就無法獲得來自于基地的資金幫助。

(4)創(chuàng)業(yè)孵化基地運營模式不完善。很多創(chuàng)業(yè)孵化基地尚處在運行初期，很難實現(xiàn)有效的運轉(zhuǎn)。一些孵化基地創(chuàng)業(yè)工位不足，提供的創(chuàng)業(yè)機會不多，缺乏針對性。還有很多由學(xué)校與企業(yè)共同投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地由學(xué)校及企業(yè)人員共同管理，服務(wù)的實際質(zhì)量和效果存在著較大的差異。更多孵化基地組織的活動流于形式，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的幫助難以達到預(yù)想的效果。

3 吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策制定與實施建議

3.1 豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策內(nèi)容

政府應(yīng)考慮各行業(yè)類型的不同來制定相應(yīng)的扶持政策，使政策支持更具針對性，同時發(fā)揮政策對創(chuàng)業(yè)行業(yè)的引導(dǎo)性。例如，對產(chǎn)品與服務(wù)的知識性、技術(shù)性、信息性較強的行業(yè)，或與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售相關(guān)的行業(yè)等，政府可以實行一定的傾斜政策。

此外，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的內(nèi)容還應(yīng)該包含多個方面，不僅包括稅收優(yōu)惠、場地提供等，還應(yīng)該提供多方面免費或低價格的技能培訓(xùn)，以補充創(chuàng)業(yè)者欠缺的專業(yè)知識。政策還應(yīng)該考慮到創(chuàng)業(yè)保障部分，通過保險公司推出針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)保險項目，使創(chuàng)業(yè)失利的大學(xué)生能得到一定的損失保障，這樣可以有效提高創(chuàng)業(yè)者的積極性。同時，應(yīng)該由政府部門協(xié)調(diào)搭建高校與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者交流平臺，發(fā)揮高校教育資源的優(yōu)勢，為廣大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者(而不僅限于本校學(xué)生)提供相應(yīng)的幫助，如為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)會計等方面專業(yè)知識的培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者提高綜合素質(zhì)和能力。通過增加扶助政策的內(nèi)容與范圍，可以使創(chuàng)業(yè)者有機會得到更多的幫助，由此提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3.2 強化政府服務(wù)體系，確保各個部門協(xié)調(diào)配合

政府部門應(yīng)該建立完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，并加強各個部門之間的配合與協(xié)作，避免出現(xiàn)相互推諉的情況，在政策解釋與執(zhí)行上統(tǒng)一口徑、申報流程與手續(xù)上相互協(xié)調(diào)合作，減少環(huán)節(jié)、提高服務(wù)質(zhì)量，確保初創(chuàng)者充分了解相關(guān)政策內(nèi)容，并能夠順利地完成企業(yè)創(chuàng)立初期的各項工作。同時，為了確保服務(wù)體系的高效運轉(zhuǎn)，相關(guān)部門還應(yīng)簡化工商注冊登記和獲得優(yōu)惠政策支持的流程。為了使更多初創(chuàng)者了解政府扶持政策及所需要的手續(xù)和經(jīng)過的流程，相關(guān)部門還要應(yīng)加強各種渠道的宣傳，增加信息傳播的途徑和渠道，除了通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道宣傳外，也可以與各高校聯(lián)合在學(xué)校網(wǎng)站主頁開辟專門宣傳窗口，或在政府現(xiàn)場辦公場所標明流程，避免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者因?qū)徟鞒滩皇煜ざ斐刹槐?，從而影響?chuàng)業(yè)積極性。

3.3 降低優(yōu)惠獲取門檻，放寬補助申請條件

目前，吉林省對于大學(xué)生提供的資金補助有很多項，包括稅收優(yōu)惠政策、事業(yè)性收費減免、貸款優(yōu)惠政策等等，對于畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生，最高可以享受15萬元的貸款。雖然政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的貸款額度較大，但是獲取貸款需要滿足的條件仍然較多，門檻較高。對此政府應(yīng)該適當放寬申請條件，降低門檻，包括對初創(chuàng)企業(yè)的財務(wù)制度建設(shè)、抵押資產(chǎn)要求等，可以重點考察其在校讀書期間的行為表現(xiàn)來評估其信用水平，讓真正有信用但缺少經(jīng)濟基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)者得到貸款支持。同時，對經(jīng)營狀況較好、市場前景廣闊、企業(yè)信譽度較好的新創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)該采取增加貸款額度、延長還款期限的鼓勵政策。

3.4 建立多元化融資渠道，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者有更多的融資選擇

政府部門可以牽頭建立吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上融資平臺，由大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)項目策劃發(fā)布在該平臺上，同時鼓勵民間投資以及天使投資人、尋找項目的投資者對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行資助。政府相關(guān)部門和學(xué)校也可以聯(lián)合組織項目推介活動，為創(chuàng)業(yè)者和投資方搭橋連線，創(chuàng)建交流平臺和機會。

在積極宣傳其他融資方式的同時，將更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目納入到小額擔保貸款扶持計劃中，或由政府所屬擔保公司對有潛力的項目進行擔保，向銀行申請小額貸款。為了激勵項目有市場發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)者，政府還可以設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)補助資金，對于符合條件且有較好前景的項目進行資金上的支持，幫助有困難的企業(yè)渡過初期的難關(guān)。

3.5 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園功能

創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)該根據(jù)自身特點制定幫扶計劃，提高幫扶質(zhì)量，對初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供管理方法、基本運行模式上的指導(dǎo)，并且?guī)椭髮W(xué)生了解政府相關(guān)優(yōu)惠政策、行業(yè)政策。政府也應(yīng)該加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地運行及管理監(jiān)督，如制定相關(guān)規(guī)章制度、定期進行檢查等，確保孵化器質(zhì)量優(yōu)良、運行良好，能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供及時有效的幫助。同時還要確保創(chuàng)業(yè)工位數(shù)量充足，或在工位不足的情況下，優(yōu)先安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進駐孵化基地。創(chuàng)業(yè)孵化園還可以定期組織成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗交流活動，向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者傳授創(chuàng)辦企業(yè)、解決管理問題的經(jīng)驗，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者具有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，擅長運用計算機軟件、社交平臺和軟件、電子電訊設(shè)備等信息技術(shù)和手段，思路活躍，有創(chuàng)意、有激情、能夠較快地接受新鮮事物并發(fā)現(xiàn)新的市場需求。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺少經(jīng)驗，同時在創(chuàng)業(yè)初期常常會遇到資金、技術(shù)等方面的困難，需要政府在政策上給予大力的扶持。要解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者面對的困難，吉林省各級政府既要積極修改和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)政策更具有實踐可行性，也要加大政策的執(zhí)行力度，加強政策普及和監(jiān)管，確保相關(guān)政策措施能夠及時有效地落地實施。