高職院校全面凈化政治生態(tài)的路徑探索

金靜靜 李 紅

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安223003）

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。2021年是 “十四五” 規(guī)劃開局之年， “十四五” 時(shí)期，我國教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，高職院校是我國高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)具有高級技能型和應(yīng)用型的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，而風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是確保高職院校全面貫徹黨的教育方針、完成立德樹人根本任務(wù)的政治保障。因此，全面凈化高職院校政治生態(tài)對促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

1 高職院校凈化政治生態(tài)的時(shí)代意義

1.1 高職院校政治生態(tài)的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)污染，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。［1］因此，政治生態(tài)從內(nèi)涵上看，是將 “自然生態(tài)” 的內(nèi)涵引入到政治領(lǐng)域所形成的理論概念，是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。當(dāng)政治生態(tài)與高職院校相遇，就表現(xiàn)為黨風(fēng)、政風(fēng)與校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的結(jié)合，用黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)推動(dòng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，因而高職院校政治生態(tài)不僅反映學(xué)校治理模式、制度建設(shè)、紀(jì)檢體系建設(shè)，也反映師德師風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)培育、校園文化建設(shè)等方面。

1.2 高職院校凈化政治生態(tài)是教育高質(zhì)量發(fā)展的前提

高職院校政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的綜合反映，影響著全校師生、職工的價(jià)值觀。［2］高職院校承擔(dān)著 “培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人” 的重任，學(xué)校政治生態(tài)好，人心就順，正氣就足，就有利于學(xué)校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展；學(xué)校政治生態(tài)不好，人心就會(huì)渙散，弊病從生，就不利于學(xué)校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，限制教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，學(xué)校要想教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須要高度重視并凈化好政治生態(tài)。

2 高職院校政治生態(tài)存在的問題

黨的十八大以來，通過各級巡視組的多輪巡視調(diào)查，高校（包括高職院校）政治生態(tài)建設(shè)總體向好，在全面從嚴(yán)治黨背景下，高校政治生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)出新氣象。［3］但是我們也認(rèn)識(shí)到高職院校政治生態(tài)還存在著一些問題，高職院校要想具有良好的政治生態(tài)，必須要找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)分析，對癥下藥。

2.1 思想引領(lǐng) “四個(gè)意識(shí)” 不夠強(qiáng)

“理想信念決定著我們的方向和立場，也決定著我們的言論和行動(dòng)。”［4］因此，理想信念是建設(shè)良好政治生態(tài)的基石，理想信念若是喪失了，政治生態(tài)的建設(shè)就會(huì)迷失方向。全國高職院校經(jīng)過各地巡視組的巡視后，表現(xiàn)最突出的問題就是 “四個(gè)意識(shí)” 不夠強(qiáng)，理想信念不夠堅(jiān)定，這對建設(shè)良好的政治生態(tài)有著嚴(yán)重的影響，主要表現(xiàn)在一是政治站位不夠高，黨委在推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的思想政治引領(lǐng)作用不明顯，學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化或者走過場問題，學(xué)習(xí)效果不明顯；二是對黨建工作重視程度不高，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象；三是師生主動(dòng)融入學(xué)校意識(shí)不強(qiáng)，工作積極性不高，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；四是課程思政與 “三全育人” 有機(jī)融合不夠，有些教師擔(dān)當(dāng)學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任履行不夠，未能很好形成 “三全” 育人格局。

2.2 管黨治黨 “兩個(gè)責(zé)任” 不到位

黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的兩個(gè)重要方面，離開了黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮；沒有紀(jì)委的有力監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè) “牛鼻子” 也就很難抓住。目前，高職院校政治生態(tài)在這方面存在的問題主要體現(xiàn)在一是黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行、工作力度方面略顯不足，缺乏較真硬碰精神；二是紀(jì)委處理違紀(jì)問題存在寬、松、軟現(xiàn)象，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力偏弱；三是形式主義、官僚主義等 “四風(fēng)” 問題仍然存在，密切聯(lián)系師生不夠，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定不到位。

2.3 黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

黨內(nèi)政治生活決定政治生態(tài)，沒有健康的政治生活，就沒有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)就像大熔爐，爐子長期不生火，或者生了火卻缺乏足夠的溫度，那就煉不出好鋼，那么高職院校也就培養(yǎng)不出具有高級技能型和應(yīng)用型的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。目前高職院校黨內(nèi)政治生活存在以下幾點(diǎn)問題：一是少數(shù)黨總支執(zhí)行民主集中制不到位；二是部分黨支部 “三會(huì)一課” 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，形式和內(nèi)容缺乏新意，只強(qiáng)調(diào)了時(shí)間、次數(shù)，質(zhì)量不夠高；三是黨總支民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)批評與自我批評不夠、辣味不足。

2.4 關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位

高職院校要想建設(shè)廉潔政治生態(tài)，必須正本清源，杜絕 “微腐敗” 現(xiàn)象。高職院校作為社會(huì)的一部分，不可避免地會(huì)受到一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響， “微腐敗” 現(xiàn)象對于高職院校政治生態(tài)的凈化有著極其不利的影響，多發(fā)生在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的領(lǐng)域，如基建工程、校辦企業(yè)、后勤管理、資產(chǎn)管理、招投標(biāo)采購、科研經(jīng)費(fèi)、招生錄取、選人用人等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域。巡視組對高校巡視的結(jié)果也反饋出部分高校重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)；干部選拔任用不夠規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠，干部擔(dān)當(dāng)作為不夠有力，基礎(chǔ)黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

3 高職院校凈化政治生態(tài)的路徑方向

“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。” 就像環(huán)境治理不可能一蹴而就一樣，全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)也不可能畢其功于一役，需要綜合治理、久久為功。［5］對于高職院校而言，只有在全校范圍內(nèi)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨才會(huì)從 “寬松軟” 走向 “嚴(yán)緊硬” ，才能使受到污染的政治生態(tài)得到治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)清純、干部清正、校園清廉、政治清明。

3.1 強(qiáng)化政治意識(shí)，把正教育高質(zhì)量發(fā)展的 “方向盤”

旗幟鮮明講政治是教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，要把正這個(gè) “方向盤” ，才能找準(zhǔn)凈化政治生態(tài)的路徑。一是校黨委要全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握立社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。二是引導(dǎo)黨員干部自覺用 “四個(gè)意識(shí)” 導(dǎo)航、 “四個(gè)自信” 強(qiáng)基、 “兩個(gè)維護(hù)” 鑄魂［6］，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是抓住機(jī)遇，對標(biāo)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列關(guān)于高職院校職業(yè)教育的重大決策部署，明確教育事業(yè)發(fā)展方向。四是將黨建工作融入教育事業(yè)發(fā)展中，在全體教職工中深入推進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，筑牢拒腐防變的思想道德底線，在學(xué)生中深入推進(jìn)課程思政，從不同角度挖掘思政元素，構(gòu)建全員、全過程、全方位的育人體系。

3.2 打造過硬干部隊(duì)伍，吹響教育高質(zhì)量發(fā)展的 “沖鋒號”

高職院校政治生態(tài)的凈化，干部是決定性因素。學(xué)校要對標(biāo)新時(shí)代黨的組織路線，不斷完善干部選、育、管、用各項(xiàng)工作。一是科學(xué) “選” ，對照習(xí)近平總書記好干部 “20字” 標(biāo)準(zhǔn)，選拔出對黨忠誠、對師生負(fù)責(zé)的干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是用心 “育” ，瞄準(zhǔn)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分層分級分類的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部學(xué)懂弄通做實(shí)，切實(shí)提高與教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的能力水平。三是從嚴(yán) “管” ，做好干部考核工作，不局限于業(yè)務(wù)能力考核，還包括政治素質(zhì)考核、作風(fēng)建設(shè)考核、黨建工作考核等，發(fā)揮好考核的 “指揮棒效應(yīng)” 。同時(shí)對犯錯(cuò)誤的行為實(shí)行 “零容忍” ，以剛性的紀(jì)律約束保證干部清正廉潔，既講激勵(lì)，也講鞭策，最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性。四是善于 “用” ，加大干部輪崗交流力度，真正把合適的干部放到合適的崗位上，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，為敢抓敢管的干部撐腰，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。

3.3 用好 “組合拳” ，奏好教育高質(zhì)量發(fā)展的 “主旋律”

高職院校要用好 “組合拳” ，以紀(jì)律建設(shè)為保障，營造正氣充盈的政治生態(tài)。一是要抓好巡視整改，以巡視整改為契機(jī)，明確問題及任務(wù)清單，具體到每一個(gè)人每一件事，保證整改工作向縱深推進(jìn)。二是高舉校內(nèi)巡察利劍，通過巡察這把利劍去發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、違反 “四風(fēng)” 和八項(xiàng)規(guī)定、違反黨的政治紀(jì)律、選人用人等方面存在的問題，瞄準(zhǔn)方向，精準(zhǔn)發(fā)力，層層傳到壓力。三是創(chuàng)新監(jiān)督模式，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、師生監(jiān)督、黨外監(jiān)督作用，將相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各種監(jiān)督力量，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制；四是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)” ，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小，防微杜漸，保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢，真正讓黨員干部敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。五是加強(qiáng)廉潔教育，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員干部廉潔從政教育、教職工廉潔從業(yè)教育和學(xué)生思想道德教育全覆蓋。

3.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展的 “壓艙石”

對于政治生態(tài)建設(shè)來說，如果制度建設(shè)存在短板，缺少完善的制度體系，就會(huì)出現(xiàn) “木桶效應(yīng)” 。［7］因此，要構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、有效的政治生態(tài)制度體系，以此達(dá)到固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的作用。黨中央明確提出要把 “權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里” ，高職院校也都有相應(yīng)的制度，那為什么在某些重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依舊很高？這就說明制度的 “籠子” 還有縫隙，沒有扎緊。一是與時(shí)俱進(jìn)地更新制度，查找制度的漏掉，在廣泛聽取師生和黨員干部意見的基礎(chǔ)上，不斷地完善各個(gè)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是制度的落實(shí)和執(zhí)行要注意問題導(dǎo)向，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域采取有針對性的具體措施。三是強(qiáng)化制度意識(shí)，對建立的制度進(jìn)行深入的宣傳，推進(jìn)系統(tǒng)全面的制度內(nèi)容教育，提升制度在師生中的傳播力和認(rèn)同度。四是強(qiáng)化制度監(jiān)督，提高違反制度的成本，對于違規(guī)違紀(jì)的，堅(jiān)決查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，用監(jiān)督推動(dòng)制度落地生效。