公證信息化之掌上公證平臺(tái)發(fā)展思路探究

摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的上網(wǎng)方式之一。但公證行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重視不夠，公證法律服務(wù)在移動(dòng)端的拓展和技術(shù)積累不足，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，已跟不上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求。本文結(jié)合當(dāng)前移動(dòng)端公證法律服務(wù)的現(xiàn)狀，就發(fā)展掌上公證平臺(tái)提出筆者的一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：公證信息化;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng);掌上公證;法律服務(wù)

一、什么是掌上公證平臺(tái)

掌上公證平臺(tái)又稱(chēng)為移動(dòng)公證平臺(tái)，是指公證機(jī)構(gòu)通過(guò)智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備向公證當(dāng)事人提供高效、便捷的遠(yuǎn)程公證法律服務(wù)的平臺(tái)系統(tǒng)，是公證行業(yè)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所做出的創(chuàng)新和嘗試。

二、掌上公證平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之初，部分公證機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開(kāi)始探索公證法律服務(wù)的移動(dòng)化，開(kāi)發(fā)出了具備一定實(shí)用性的掌上公證平臺(tái)。但由于缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)劃，好的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法推廣、先進(jìn)的技術(shù)也難以普及，掌上公證平臺(tái)整體上仍然呈現(xiàn)發(fā)展滯后、服務(wù)能力不足等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

第一，各自為戰(zhàn)，研發(fā)難度大。當(dāng)前掌上公證平臺(tái)主要依托公證機(jī)構(gòu)研發(fā)和運(yùn)行，研發(fā)和維護(hù)成本高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，用戶(hù)體驗(yàn)差異大。部分行業(yè)先行者已經(jīng)能夠開(kāi)發(fā)出功能較為完備、實(shí)用性強(qiáng)的掌上公證平臺(tái)，但也有許多中小型公證機(jī)構(gòu)受限于自身?xiàng)l件無(wú)力獨(dú)自研發(fā)，只能通過(guò)租借第三方平臺(tái)的方式部分實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程公證的功能，或者借助微信公眾號(hào)和地方政務(wù)平臺(tái)的功能保留基本的線(xiàn)上咨詢(xún)和受理功能。

第二，覆蓋區(qū)域有限，推廣難度大。公證機(jī)構(gòu)自行研發(fā)的掌上公證平臺(tái)受執(zhí)業(yè)區(qū)域限制應(yīng)用范圍十分有限，社會(huì)影響力較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。掌上公證平臺(tái)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享和相互協(xié)作，致使辦事群眾需重復(fù)安裝和反復(fù)學(xué)習(xí)應(yīng)用各類(lèi)掌上公證軟件，使用體驗(yàn)不佳，難以獲得用戶(hù)廣泛認(rèn)可。

第三，缺乏安全保障。除少部分技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的公證機(jī)構(gòu)擁有自己的服務(wù)器和安全團(tuán)隊(duì)外，大部分公證機(jī)構(gòu)的掌上公證平臺(tái)均采用租借服務(wù)器，委托第三方維護(hù)服務(wù)器、管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和用戶(hù)信息的模式，安全防控能力較弱，存在一定的安全隱患。另外，網(wǎng)絡(luò)上的掌上公證客戶(hù)端缺乏的必要官方認(rèn)證程序，信息公司自行研發(fā)的電子存證軟件和各種打著公證旗號(hào)的“山寨”應(yīng)用程序充斥網(wǎng)絡(luò)，難以辨別，給辦事群眾造成了不小的麻煩和風(fēng)險(xiǎn)。

三、發(fā)展掌上公證平臺(tái)的必要性

（一）掌上公證平臺(tái)可以拓展公證服務(wù)的邊際，更好的服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。

隨著4G、5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，我國(guó)已全面進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。根據(jù)工信部《2021年前三季度通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月末，我國(guó)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)16.4億戶(hù)，其中5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)4.45億戶(hù)。手機(jī)等移動(dòng)智能終端逐步取代個(gè)人計(jì)算機(jī)成為人們最為主要的聯(lián)網(wǎng)工具。人們已經(jīng)習(xí)慣于通過(guò)智能手機(jī)等設(shè)備隨時(shí)隨地連接網(wǎng)絡(luò)獲取資訊和服務(wù)。新的聯(lián)網(wǎng)方式和上網(wǎng)習(xí)慣對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)提出了更高的要求。因此，發(fā)展掌上公證平臺(tái)是提升公證服務(wù)質(zhì)量、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

（二）掌上公證平臺(tái)可以?xún)?yōu)化公證流程、提高辦證效率。在過(guò)去，受技術(shù)條件限制，公證機(jī)構(gòu)采用定時(shí)定點(diǎn)辦證，公證當(dāng)事人需在工作時(shí)間親自前往公證機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所遞交材料、辦理公證，需耗費(fèi)大量的時(shí)間和交通成本。通過(guò)掌上公證平臺(tái)可以徹底改變這一狀況。公證當(dāng)事人可以通過(guò)視頻通話(huà)、證明材料掃描等功能快速完成公證咨詢(xún)、受理和預(yù)約流程，借助平臺(tái)的人證識(shí)別、電子簽名、電子存證等功能，更可以實(shí)現(xiàn)部分公證事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理，真正做到“最多跑一次”和“一次都不用跑”。

（三）掌上公證平臺(tái)可以有效的整合公證資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。由于各種原因，我國(guó)的公證行業(yè)發(fā)展不均衡，不同地區(qū)之間、大小城市之間、合作制公證處和事業(yè)體制公證處之間差距十分明顯。受辦公條件、軟硬件設(shè)施、人員配置等方面因素的影響，不同公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展公證業(yè)務(wù)的能力、辦證的效率和服務(wù)質(zhì)量存在巨大的差異。這些差異的存在對(duì)公證行業(yè)整體形象造成了一定不良影響，也造成了部分業(yè)務(wù)的流失。掌上公證平臺(tái)可以在大數(shù)據(jù)的支持下對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行智能引導(dǎo)和提醒，優(yōu)化配置公證資源，形成同一執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)公證資源互補(bǔ);打通公證機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，發(fā)揮公證行業(yè)的集體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)異地查證、證明材料共享、多地協(xié)同辦證等優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。

（四）掌上公證平臺(tái)是電子公證書(shū)最為理想的應(yīng)用終端。雖然電子公證書(shū)尚處于探索和論證階段，但從技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看，電子公證書(shū)在安全性、便捷性和內(nèi)容承載能力上相較于現(xiàn)行的實(shí)體公證書(shū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以肯定，電子公證書(shū)是今后公證文書(shū)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。成熟的掌上公證平臺(tái)是電子公證書(shū)投入實(shí)際應(yīng)用的必不可少前置條件之一。第一，掌上公證平臺(tái)是電子公證書(shū)最為適合的收發(fā)器和瀏覽器;第二，通過(guò)掌上公證平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電子公證書(shū)的有效管理;第三，掌上公證平臺(tái)有助于電子公證書(shū)的推廣和普及。

四、掌上公證平臺(tái)的發(fā)展思路

隨著互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)的增多以及公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的進(jìn)一步放開(kāi)，跨地域、多地域的公證需求逐漸增加，傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的公證受理和辦證模式已無(wú)法適應(yīng)新的公證需求，公證行業(yè)迫切需要一套覆蓋全國(guó)的掌上公證平臺(tái)。

1、掌上公證平臺(tái)研發(fā)和管理

建議由司法部或中國(guó)公證協(xié)會(huì)組織作為力進(jìn)行掌上公證平臺(tái)的研發(fā)和日常管理。首先，司法部或中國(guó)公證協(xié)會(huì)聚焦能夠集合公證行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的研發(fā)力量和優(yōu)勢(shì)資源，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，減少不必要重復(fù)研發(fā)，節(jié)約研發(fā)和維護(hù)成本;其次，由司法部或公證協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，解決了開(kāi)發(fā)主體不一的問(wèn)題，也比較容易在行業(yè)層面上形成規(guī)?；纳鐣?huì)影響力。再次，司法部或公證協(xié)會(huì)作為掌上公證平臺(tái)的研發(fā)和管理者，可以有效的打通部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)跨部門(mén)信息共享。

2、掌上公證平臺(tái)的組成結(jié)構(gòu)

完整的掌上公證平臺(tái)應(yīng)該由管理模塊、辦證模塊和移動(dòng)客戶(hù)端三個(gè)部分構(gòu)成。管理模塊的構(gòu)建可以借鑒公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)的成功某事經(jīng)驗(yàn);辦證模塊可以由平臺(tái)預(yù)留接口，對(duì)接公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的辦證系統(tǒng);移動(dòng)客戶(hù)端可以參照網(wǎng)店的模式，由平臺(tái)提供底層框架和通用功能，允許公證機(jī)構(gòu)自行管理和編輯頁(yè)面，提供標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)。

3、掌上公證平臺(tái)應(yīng)具備的功能

（1）公證地圖。一方面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公證機(jī)構(gòu)和公證員精確檢索、定位，與百度、高德等電子地圖服務(wù)商合作為公證當(dāng)事人提供精準(zhǔn)的路線(xiàn)規(guī)劃和導(dǎo)航服務(wù)。另一方面，實(shí)現(xiàn)模糊檢索和智能推薦功能，根據(jù)當(dāng)事人的辦證需求和實(shí)際情況智能篩選、推薦符合條件的公證機(jī)構(gòu)和公證員。

（2）公證朋友。借鑒微信和QQ等通訊軟件的部分研發(fā)思路，為掌上公證平臺(tái)內(nèi)置通訊、交友、群組等功能。辦證群眾可以選擇與滿(mǎn)意信賴(lài)的公證員成為朋友，既方便溝通交流又拉近了雙方的距離;公證行業(yè)內(nèi)部也需要一款便捷、安全的通信工具以便于行業(yè)內(nèi)交流、互助和信息共享。

（3）在線(xiàn)咨詢(xún)、受理和辦證。移動(dòng)客戶(hù)端應(yīng)當(dāng)具備視頻通話(huà)、實(shí)時(shí)視音頻錄制、文件傳輸、人證識(shí)別、電子簽名、電子存證等功能，實(shí)現(xiàn)公證咨詢(xún)、受理和在線(xiàn)辦證一條龍服務(wù)。

（4）支付功能。接入銀聯(lián)、支付寶、微信等成熟的移動(dòng)支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公證費(fèi)、翻譯費(fèi)、寄送費(fèi)等費(fèi)用的遠(yuǎn)程支付。

（5）評(píng)分和反饋。借鑒淘寶、京東等客戶(hù)評(píng)價(jià)體系研發(fā)公證服務(wù)評(píng)分和反饋系統(tǒng)。辦證群眾可以對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)分，提出意見(jiàn)和建議，也可以通過(guò)查看他人評(píng)分和意見(jiàn)了解公證機(jī)構(gòu)和公證員的服務(wù)水平，公證機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)可以通過(guò)評(píng)分和反饋系統(tǒng)進(jìn)行問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和行業(yè)橫向?qū)Ρ?，?shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高公證行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

五、場(chǎng)景應(yīng)用

2025年的某一天，張先生想訂立一份遺囑對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作出一些安排，他登陸了“掌上公證平臺(tái)”搜索辦理遺囑的流程。平臺(tái)提示遺囑公證需線(xiàn)下辦理，智能為張先生篩選出附近合理范圍內(nèi)的幾家公證機(jī)構(gòu)，并列出各公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)際距離和可預(yù)約時(shí)間等信息。稍加對(duì)比后張先生選擇了一家滿(mǎn)意度較高的公證機(jī)構(gòu)提交了公證申請(qǐng)。片刻后，該公證機(jī)構(gòu)的工作人員向張先生發(fā)來(lái)視頻通話(huà)申請(qǐng)，詳細(xì)了解了張先生的公證需求，并在線(xiàn)協(xié)助張先生通過(guò)手機(jī)拍照上傳了相關(guān)證件材料，雙方約定當(dāng)天下午15時(shí)為張先生辦理遺囑公證。下午14時(shí)“掌上公證平臺(tái)”向張先生發(fā)送準(zhǔn)備出發(fā)提醒，并推送了步行、公共交通和自駕路線(xiàn)，按照地圖的指引張先生順利的抵達(dá)了公證機(jī)構(gòu)并辦理了遺囑公證。18時(shí)，平臺(tái)向張先生發(fā)送紙質(zhì)公證書(shū)已制作完成并通過(guò)中國(guó)郵政加密郵件寄出的提醒和郵件物流信息，電子公證書(shū)也同步推送至張先生的“掌上公證平臺(tái)”。隨后，為張先生辦理公證的公證員也通過(guò)視頻通訊向張先生進(jìn)行了回訪(fǎng)，并指導(dǎo)張先生對(duì)電子公證書(shū)的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。兩人相談甚歡互加了公證朋友以便于今后聯(lián)絡(luò)。張先生對(duì)此次辦理公證的體驗(yàn)十分滿(mǎn)意，在評(píng)分和反饋系統(tǒng)中給出了自己的客觀評(píng)價(jià)。以上雖然只是筆者設(shè)想的應(yīng)用場(chǎng)景之一，但隨著公證信息化的推進(jìn)和掌上公證平臺(tái)的建設(shè)完善，智能化、簡(jiǎn)易化的公證法律服務(wù)將在科技的賦能下逐步成為現(xiàn)實(shí)。

作者簡(jiǎn)介 林鍇（1987年-），男，漢族，福建省福鼎市公證處公證員