何 雨，陶德凱

（1.江蘇省社會科學院 社會政策所，江蘇 南京 210004；2.南京工業(yè)大學 建筑學院，江蘇 南京 210000）

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力——對生產(chǎn)力發(fā)揮促進或阻礙作用，是馬克思主義關于人類社會基本矛盾運動規(guī)律的主要原理之一。2018 年11 月底在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會上長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略，意味著歷時40 余年的長三角地區(qū)空間生產(chǎn)關系從自發(fā)調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X調(diào)整、從區(qū)域探索轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O計、從單兵突進轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)推進。區(qū)域內(nèi)的?。ㄊ校╇H、城際關系本質(zhì)上是一種生產(chǎn)關系，其結(jié)構、功能、分布與狀態(tài)是域內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，也是影響域內(nèi)生產(chǎn)力的因子。長三角一體化就是要打破自然地理、行政邊界、歷史文化、社會心理等因素對省（市）、城際空間生產(chǎn)關系上區(qū)域合作與協(xié)同的制約，推動生產(chǎn)力空間結(jié)構、布局與分工的優(yōu)化，提升區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的競爭力，促進經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。當前，關于長三角一體化國家戰(zhàn)略的時代背景、重大意義、現(xiàn)實問題與可能路徑等方面的研究，學術界已經(jīng)展開豐富論述，涌現(xiàn)出大量成果，但是關于一體化策略方面的研究還比較少見。戰(zhàn)略決定策略的方向與框架，而策略的好壞決定著戰(zhàn)略的成敗。策略是主觀能動性與客觀情境性共同作用的結(jié)果：一方面，策略是行動主體能動性的集中體現(xiàn)，反映了行動主動的智慧與能力；另一方面，策略也是高度情境化的，受特定時空條件的約束。上升為國家戰(zhàn)略是長三角在一體化進程中的一個重大事件，具有重大意義。全新戰(zhàn)略呼喚全新策略，我們必須有一個與之相匹配的策略作為這一國家戰(zhàn)略的內(nèi)容和方法，才能更好推動這一國家戰(zhàn)略落在實處、取得實效。

一、長三角一體化策略的三種模式

策略是階段的產(chǎn)物，受目標、條件、環(huán)境、能力等多種因素制約。長三角一體化是一個動態(tài)發(fā)展的連續(xù)系統(tǒng)，對其進行精準的階段劃分、全面的特征歸納是不可能的，但按照演變的基本脈絡，以重大事件為節(jié)點，對其進行相對性階段分期卻是可能的，并能夠以此作為區(qū)域一體化策略模式分析的基礎。對于長三角一體化來說，在其演變進程中具有重大影響的標志性事件主要有三個，分別為改革開放、加入WTO 以及上升為國家戰(zhàn)略。三大事件構成了長三角一體化進程三大階段的分期臨界點：改革開放至2001 年為第一階段；2002 年至2017 年為第二階段；2018 年至今為第三階段。這是一個并非絕對嚴格的階段劃分，但在這一演變進程分期下，每一階段都有一個主導性的區(qū)域一體化策略模式：第一階段的領域一體化策略模式、第二階段的地域一體化策略模式以及第三階段的全域一體化策略模式。

1.領域一體化策略模式①之所以采用“領域一體化”概念，一方面是基于與“地域一體化”“全域一體化”形成概念對稱需要的考量，另一方面也是基于這一概念本身具有更大彈性空間的考慮。從“領域”概念所指涉的內(nèi)容上看，主要涉及產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，但產(chǎn)業(yè)或行業(yè)概念更多的是一種經(jīng)濟學概念，“領域”則可以涉及非經(jīng)濟領域，能夠涵納社會、環(huán)境等方面，如經(jīng)濟區(qū)圍繞著長江口、黃浦江和太湖綜合治理試圖進行的一體化協(xié)調(diào)就不是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)概念所能包容的。

作為一種區(qū)域?qū)嵺`的“一體化”由來已久，甚至可以追溯到商品經(jīng)濟萌芽的明清時期，當時長三角地區(qū)先后出現(xiàn)了9 個繁榮發(fā)達的商業(yè)與手工業(yè)城市：作為紡織業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易中心的南京、杭州、蘇州和松江；作為糧食集散貿(mào)易中心的揚州、無錫和常州；作為印刷與文具制作中心的湖州以及成為沿海南北貿(mào)易商業(yè)節(jié)點的上海。悠久的重商主義傳統(tǒng)，加上得天獨厚、高度發(fā)達的水路條件，整個大江南地區(qū)商賈云集，彼此間的經(jīng)貿(mào)活動絡繹不絕，形成事實上的商業(yè)與手工業(yè)經(jīng)濟一體化景觀。[1]42-51但是作為一個政策概念的“一體化”并不久遠：1981 年5 月國家體改委副主任、經(jīng)濟學家童大林在無錫考察期間提出建立上海經(jīng)濟區(qū)的問題。1982 年初上?？茖W研究所、華東師范大學和《文匯報》專家組聯(lián)合向中央提出建立以上海為中心的長三角經(jīng)濟區(qū)的建議，并于次年3 月在國務院常務會議上得到通過。[2]37相關舉措具有鮮明的一體化指向。為推動一體化，當前成立了直屬國務院的上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室，負責對一體化過程中重大問題進行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。按照構想，上海經(jīng)濟區(qū)第一步主要涵括10 市57 縣，第二步擴大到南京、揚州、馬鞍山、蕪湖等地；第三步再擴大到江蘇、浙江、安徽全域，統(tǒng)稱東南沿海經(jīng)濟區(qū)。

上海經(jīng)濟區(qū)的“一體化”是高度情境化的，是有鮮明指向的。20 世紀50 年代，在學習蘇聯(lián)模式的基礎上，我國形成了以“條條”管理為主的縱向計劃體制；到了70 年代，出于對發(fā)生新世界大戰(zhàn)的擔憂，為分散風險，最高層把全國分為10 個協(xié)作區(qū)，要求每個協(xié)作區(qū)都要建立自己的工業(yè)體系，形成以“塊塊”為主的橫向計劃體制。由于國情復雜、信息不完全，計劃體制不可避免地違背了經(jīng)濟規(guī)律，人為地割裂了產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系，無法適應社會化大生產(chǎn)的需要，也難以調(diào)動各方面的主動性與積極性。反者道之動。為此，上海經(jīng)濟區(qū)的重要使命就是“探路”——破解“條”“塊”分割下計劃體制對經(jīng)濟發(fā)展的禁錮，按照經(jīng)濟規(guī)律對域內(nèi)生產(chǎn)力進行重新布局、分工與聯(lián)合，在中心城市與工業(yè)基地之間探索出一個條塊結(jié)合的新機制。正如經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室主任王林所指出的那樣：要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系組織生產(chǎn)和流通，適應社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，變條塊矛盾為條塊結(jié)合，闖出一個條塊合理分工、城鄉(xiāng)密切結(jié)合、政企職權分明、有中國特色的社會主義經(jīng)濟管理體制。[3]4-9

應該說，上海經(jīng)濟區(qū)確實有一體化的必然性。從需求層面看，早期經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的蘇錫常、杭嘉湖以及寧波等城市，都與上海有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系。作為我國最大工業(yè)基地的上海，其所需要的各種原料、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等，在很大程度上仰賴江浙兩省供給。如為解決上海副食品供應、增強其自給自足能力，早在1958 年國務院就陸續(xù)把原本屬于江蘇蘇州專區(qū)的嘉定、寶山、上海、川沙、青浦、南匯、松江、奉賢、金山等縣以及南通專區(qū)的崇明縣等共計6000 多平方公里土地劃歸上海。與此同時，作為我國最大的港口城市，江浙兩省的對外貿(mào)易產(chǎn)品則要通過上海出口。從基礎層面看，改革開放之初全區(qū)面積76219 平方公里，占全國面積的0.08%；人口5059 萬人，占全國的5%。經(jīng)濟區(qū)集中了全國冶金工業(yè)的20%左右、化工的27%左右、機械工業(yè)的30%左右、紡織工業(yè)的38%左右、造船工業(yè)的50%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的8%，糧食占5.7%，棉花占10.6%，蠶繭占27%。[4]90-92

上海經(jīng)濟區(qū)在體制改革上的使命是按照經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的客觀要求，組成新的合理的經(jīng)濟網(wǎng)絡，打破條塊分割、城鄉(xiāng)分割、生產(chǎn)重復、流通堵塞，開展跨省區(qū)、分行業(yè)、按產(chǎn)品的各種形式的聯(lián)合。為此，經(jīng)濟區(qū)采取了以行業(yè)領域為主的一體化策略，即在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)選擇特定的行業(yè)進行縱向一體化聯(lián)合，以行業(yè)或領域為突破口，對域內(nèi)生產(chǎn)關系進行“合縱”和“連橫”，優(yōu)化地域生產(chǎn)力的空間結(jié)構與布局，提高區(qū)域經(jīng)濟運行效能。

為規(guī)避風險，減少阻力，最初的經(jīng)濟聯(lián)合始于自行車行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，當時區(qū)內(nèi)共有自行車整車廠和零件廠330 家，在“條”上分別隸屬于輕工、機械、軍工、商業(yè)、外貿(mào)和農(nóng)機等部門，在“塊”上又可以分為國營、地（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。針對多頭管理、布局混亂、各自為政、盲目生產(chǎn)的“條塊分割”問題，經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室確立了三原則：以整車廠為主帶動零件廠聯(lián)合，以零件廠聯(lián)合促進整車廠的聯(lián)合；以定點廠為主對非定點廠擇優(yōu)聯(lián)合；以經(jīng)濟區(qū)為主逐步開展經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外聯(lián)合。在具體操作上，主要以上海的永久、鳳凰為龍頭企業(yè)對區(qū)內(nèi)自行車行業(yè)進行聯(lián)合。1984 年永久和鳳凰對南通、蘇州、紹興自行車廠展開跨省市的經(jīng)濟聯(lián)合；1985年初，又對合肥自行車廠進行聯(lián)合，同時帶動50多個零件廠參加經(jīng)濟聯(lián)合。至此，初步形成一個跨行政區(qū)的上海經(jīng)濟區(qū)自行車行業(yè)聯(lián)合體。[5]35-37

在自行車行業(yè)聯(lián)合的示范與帶動下，跨區(qū)域聯(lián)合逐步向其他領域推進。化工、紡織、冶金、交通、機械、儀表、機電設備、船舶、電子、輕工、旅游、銀行、統(tǒng)計、廣告等領域相繼建立起跨省市跨部門的行業(yè)聯(lián)合組織。1984 年2 月在上海成立銀行經(jīng)濟信息網(wǎng)；6 月長江口開發(fā)整治領導小組擴大并改名為長江口及太湖流域綜合治理領導小組；8月在浙江海寧召開經(jīng)濟區(qū)船舶工業(yè)規(guī)劃工作聯(lián)席會議；1985 年3 月經(jīng)濟區(qū)第一次省市長會議明確一體化的新領域：集資辦電（華東電網(wǎng)）、集資辦煤，區(qū)內(nèi)其他省市到安徽聯(lián)合投資辦礦，或者獨資辦礦；修建滬寧和滬杭線高速公路；對太湖流域綜合治理。

這是以上海經(jīng)濟區(qū)為依托在長三角展開的區(qū)域一體化第一次嘗試。盡管相關努力與標志性成果主要集中在20 世紀80 年代的自行車行業(yè)聯(lián)合上，但其余音斷斷續(xù)續(xù)地延伸到整個90 年代。然而，總體上看，這并不是一次成功的一體化：從成果上看，雖然經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃辦公室外設置了交通、能源、外貿(mào)、技術改造和綜合治理等方面的隸屬于中央政府的規(guī)劃小組，但直至最后也沒有形成一項有效的成果，以交通為例，直至1988 年6 月經(jīng)濟區(qū)撤銷時，甚至連高速公路的規(guī)劃都沒有完成，遑論施工、建設了。在壁壘森嚴的行政區(qū)劃、參差不齊的發(fā)展水平、幾近零和式的協(xié)調(diào)機制、各展其能的競爭環(huán)境等因素影響下，作為一體化推手的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室最終也無疾而終。[6]68-75以行業(yè)聯(lián)合為主要突破口的領域一體化策略未能達到預期效果，但不容否認的是，領域一體化策略模式把長三角省（市）際之間、城際之間的聯(lián)合問題提上了日程，并在區(qū)域一體化的后續(xù)發(fā)展中以另一種方式作出了自己的獨特貢獻。

2.地域一體化策略模式

到21 世紀初土地面積只有全國1%左右的長三角（不包括安徽），創(chuàng)造了全國20%以上的GDP、近30%的進出口總額、近40%的引進外資總額以及高達一半的全國百強縣。然而，隨著2001年年底我國正式加入WTO，大幅放開外商投資領域與范圍，賦予外國資本更大的自由空間，讓國外投資者享受普惠制待遇，減少對原材料進口、商品出口的限制等方面的變化，給區(qū)域良好的發(fā)展勢頭帶來了新的挑戰(zhàn)。從發(fā)展格局到競爭生態(tài)再到規(guī)則邏輯的全面變化，呼喚長三角以新的姿態(tài)予以響應，而這個姿態(tài)就是在更大范圍更寬領域更加務實地啟動一體化，通過構建區(qū)域共同體才能搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外資外貿(mào)高速發(fā)展、競爭規(guī)則國際化等巨變帶來的新的機遇。

在此背景下，區(qū)域一體化策略也出現(xiàn)了新的變化，呈現(xiàn)出更為強烈的地域色彩，即一體化的重心從以發(fā)展區(qū)域內(nèi)的縱向經(jīng)濟聯(lián)系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展區(qū)域內(nèi)的橫向經(jīng)濟聯(lián)系為主。在新一輪全球化的機遇與挑戰(zhàn)下，為構建跨行政區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，長三角一體化也逐漸從第一階段的“對話性合作”走向了第二階段的“制度性合作”。

一是長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。這是一個始創(chuàng)于1997 年、最初有14 個城市參與的自愿組織，由上海擔任常務主席，其他成員城市輪流擔任執(zhí)行主席。2004 年11 月，協(xié)調(diào)會在體制機制上進行了完善，將常設聯(lián)絡處改建為協(xié)調(diào)會辦公室，而把聯(lián)絡處設置在上海市政府合作交流辦公室下，負責協(xié)調(diào)會日常工程，同時，將市長會議由兩年一次改為一年一次，成員也擴展到16 個。此后其成員分別于2010 年、2013 年進一步增加到22 個和30 個，進入泛長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會階段。

二是滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會。這是蘇浙滬于2001 年共同發(fā)起成立的另一個一體化協(xié)調(diào)機構。常設機構為聯(lián)絡組和區(qū)域大交通體系、信息資源共享、區(qū)域旅游合作、生態(tài)環(huán)境保護、人力資源合作、區(qū)域規(guī)劃、信用體系建設、推進自主創(chuàng)新、能源發(fā)展等9 個專題組。這是一個規(guī)格更高、范圍更廣的一體化協(xié)調(diào)機構。座談會召集人為兩省一市常務副?。ㄊ校╅L，聯(lián)絡組組長為兩省一市副秘書長，具體牽頭部門為兩省一市發(fā)改委。座談會以輪流做東的形式每年召開一次會議，溝通協(xié)商合作領域及合作內(nèi)容。同時，按照“共同發(fā)展、互利共贏、穩(wěn)定連續(xù)和方便務實”的原則，依托兩省一市黨委、政府的力量，積極爭取國家有關部門的幫助和支持，通過重大項目的合作推進長三角一體化。

三是長三角主要領導座談會。為促進蘇浙滬兩省一市交流，2005 年12 月在時任浙江省委書記習近平的推動下，首屆長三角兩省一市主要領導座談會在杭州召開。這是長三角區(qū)域一體化的最高議事機構，也是區(qū)域一體化另一個重要的制度化聯(lián)系機制。更高層次溝通機制是加強經(jīng)濟聯(lián)系、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證?！敖K浙三省市黨政主要領導定期會晤機制，堅持和完善滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會制度，進一步探索建立有組織、可操作的專項議事制度，積極推動各類經(jīng)貿(mào)活動的開展”[7]。2008 年12月，座談會首次邀請安徽黨政主要領導出席；次年11 月，安徽作為一名正式成員出席在蘇州舉行的座談會。至此，泛長三角范圍內(nèi)區(qū)域一體化最高議事機構正式定型。

3.全域一體化策略模式

黨的十八大后我國經(jīng)濟進入速度換擋、結(jié)構調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的三期疊加階段，打造更為強勁的區(qū)域發(fā)展引擎，帶動更大范圍的協(xié)同發(fā)展，成為新時代的重要任務。作為我國經(jīng)濟體量最大、人口最多、產(chǎn)業(yè)基礎最為完整、科技實力最為雄厚的三角洲地區(qū)，理應有更大作為、更大作用。隨著區(qū)域一體化被正式宣布為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域一體化策略模式也進入第三階段，全域一體化成為新時期的新使命。何為全域一體化？從主體上看，一體化的頂層設計已經(jīng)由地方主導轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑鲗?；從范圍上看，一體化的地理空間已經(jīng)進入泛長三角階段，原本屬于中部地區(qū)的安徽成為一體化的新疆域；從內(nèi)容上看，一體化不再局限于經(jīng)濟一體化，相反，進入更加均衡、更加多元的一體化新階段，基礎設施、公共服務、生態(tài)文明、社會治理等幾乎各個領域全部被納入一體化的新范疇，基本形成對一體化主要事項的全覆蓋；從體制機制上看，一體化也走出“弱政府強市場”“強政府弱市場”的窠臼，形成市場與政府、中央與地方“雙強”的新格局。

根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的目標是要把長三角建設成全國發(fā)展強勁活躍增長級、高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。事實上，推動長三角一體化發(fā)展已經(jīng)成為各方高度共識：上海市委書記李強明確表示，服務長三角地區(qū)發(fā)展是上海開放的重要使命和載體平臺；[8]江蘇省委書記婁勤儉強調(diào)指出，要更加積極主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用，與浙江加強寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶的合作和信息技術產(chǎn)業(yè)的合作，與安徽共同推進長江經(jīng)濟帶建設；[9]浙江省委書記車俊要求落實創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏和民生共享，推進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展；[10]安徽省委書記李錦斌表示，要當好長三角科技創(chuàng)新策源地、生態(tài)綠色后花園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍、“一帶一路”西大門和能源供給大通道。[11]

當前，長三角一體化正面臨前所未有的復雜環(huán)境：從機遇上看，在新一輪科技革命驅(qū)動下，新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇前所未有；從挑戰(zhàn)上看，受貿(mào)易保護主義等逆全球化的影響，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不友好前所未有。時變則事變。長三角全域一體化策略也呈現(xiàn)出新的特征：

一是更為高遠的目標。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展告別速度規(guī)模型階段、進入質(zhì)量效益型階段，隨著轉(zhuǎn)型升級進入以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力的3.0 時代，長三角區(qū)域一體化對標對象也發(fā)生翻天覆地的變化，更加明確地提出要躋身為世界級城市群，不僅要成為我國經(jīng)濟增長的策源地，也要成為世界經(jīng)濟增長的動力源。

二是更為豐富的內(nèi)涵。長三角一體化發(fā)展歷程早期階段的主要任務集中在經(jīng)濟一體化上。近年來，區(qū)域一體化的內(nèi)涵不斷拓展、豐富，不僅要求實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，還要求實現(xiàn)社會人文、生態(tài)環(huán)境、社會保障、交通網(wǎng)絡等全領域全方位的一體化。

三是更為高效的行動。長期以來，困擾長三角一體化的問題在于，缺乏統(tǒng)一的權威的協(xié)調(diào)機構，以自發(fā)自愿、協(xié)商協(xié)調(diào)為特征的各省域單元的各自為政、自行其是。近年來，受益于頂層高度重視、中央大力支持，區(qū)域內(nèi)部三省一市的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌體制機制日益完善，既有省域?qū)用娴捻攲又\劃體制，又有市域?qū)用娴穆鋵崍?zhí)行體制；既有黨委層面的跨區(qū)域統(tǒng)籌，又有政府層面的跨區(qū)域合作等。

二、一體化策略不同模式的形成邏輯

構建符合市場經(jīng)濟內(nèi)在邏輯與客觀規(guī)律的充滿活力的縱向聯(lián)系、橫向聯(lián)系，讓長三角成為榮辱與共的命運共同體，是區(qū)域一體化始終不渝的目標。改革開放以來，長三角一體化策略模式經(jīng)歷了從領域一體化到地域一體化再到全域一體化的巨大轉(zhuǎn)變，不同階段策略模式的轉(zhuǎn)變，各有自身的邏輯機理。在此，影響一體化策略模式差異的因素有很多，但抽離出來，主要集中在三個方面：政府與市場的關系、中央與地方的關系以及對內(nèi)開放與對外開放的關系上。按照強弱程度，每一對關系都有若干種可能的組合作為一體化策略模式的深層邏輯，并在特定的時空情境下聚合起來，共同型塑了特定階段一體化策略的面貌與形態(tài)。

1.基于政府與市場關系的邏輯

長三角一體化是體制轉(zhuǎn)型的結(jié)果，一體化策略模式也打上了體制轉(zhuǎn)型的烙印。在轉(zhuǎn)型過程中，最為核心的問題是處理好政府與市場關系。改革開放之路也是一條探索政府與市場關系之路。按照各自發(fā)揮作用的強弱程度，我國的體制轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了從“弱政府弱市場”到“弱政府強市場”再到“強政府強市場”的轉(zhuǎn)變，這也構成了一體化策略模式的體制改革邏輯。

一是弱政府弱市場下領域一體化策略的邏輯。長三角一體化始于體制轉(zhuǎn)型帶來的沖突與矛盾。計劃體制下形成的長三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系是指令性、集權性、強制性的，受“條”“塊”嚴重制約，違背了經(jīng)濟地理的客觀規(guī)律，而由改革引發(fā)的體制轉(zhuǎn)型為打破區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的計劃體制提供了窗口。邁向商品經(jīng)濟是突破計劃體制的一小步，卻是我國全面變革的一大步，其深遠意義在于：人們重新認識并尊重經(jīng)濟規(guī)律。這帶來了兩方面的深遠影響：一方面，在轉(zhuǎn)型沖擊下，計劃體制下的全能政府開始有意識地退出，經(jīng)濟發(fā)展的指令性、計劃性、強制性色彩大幅下降，相較于全能政府，呈現(xiàn)出較為鮮明的“弱政府”趨勢。另一方面，市場的力量雖然在不斷覺醒與壯大，但總體上處于萌芽生發(fā)期，無論是在幅度上還是在程度上，都呈現(xiàn)出“弱市場”狀態(tài)。政府與市場的“雙弱”投射到長三角一體化策略模式上，就表現(xiàn)為兩難困境：（中央政府）無力（地方政府）無意推動一體化，而市場由于自身的正當性、合法性地位尚未確立，也無法成為一體化的有效動力。“雙弱”狀態(tài)成為領域一體化策略模式的邏輯薄弱點，決定了這一策略的起點與終點。

二是弱政府強市場下地域一體化策略的邏輯。進入21 世紀，政府與市場關系進入一個新的階段，也表現(xiàn)出新的特征。一方面，以“抓大放小”為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革在變相弱化政府的經(jīng)濟發(fā)展功能，同時以機構精簡為主要內(nèi)容的政府機構改革則從財權、事權上限制政府的權力邊界，二者共同構建起“弱政府”的新職責體系。另一方面，黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為市場力量的壯大注入了蓬勃動力。到21世紀初市場逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，市場體制也逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導體制，“強市場”格局初步定型。市場地位的大幅上升對政府功能提出了新的要求：形成一個“服務型政府”，更加高效、穩(wěn)定、透明地提供維系市場良性運轉(zhuǎn)所必需的公共服務。其中，長三角區(qū)域內(nèi)?。ㄊ校╇H各種有形或無形的鴻溝與屏障成為影響各類市場主體高速發(fā)展的桎梏。打破兩省一市壁壘，發(fā)展?。ㄊ校╇H的橫向聯(lián)系，構建跨地域的產(chǎn)業(yè)分工，形成互聯(lián)互通的共同市場，成為市場對政府的新訴求。市場有所求，政府有所應。圍繞著市場主體的新訴求，蘇浙滬積極響應，主動推動地域一體化。在此階段，除了建立多種管道、涵蓋多個層次的制度性黨政對話機制外，最為突出的表現(xiàn)就是興建了一大批高速公路、高速鐵路、跨江大橋、跨海大橋、大型隧道等，為地域一體化提供了扎實的基礎設施準備。

三是強政府強市場下全域一體化策略的邏輯。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”成為體制改革再出發(fā)的價值與目標，也成為長三角一體化策略模式轉(zhuǎn)型的契機。領域一體化策略和地域一體化策略的共通之處在于具有鮮明的市場導向。以市場為導向的改革成為普遍共識，而市場也不負眾望，無論是在范圍上還是在內(nèi)容上都變得更加寬泛，“強市場”格局在深化改革中進一步定型。然而，市場并不是一個絕對完美的方案，本身就會存在各種各樣的失靈現(xiàn)象。在長三角，經(jīng)濟一體化要遠遠領先于其他領域一體化，以上海為中心的都市圈一體化程度要遠遠高于其他區(qū)域。這意味著長三角區(qū)域不僅面臨著發(fā)展水平上的“不充分”矛盾，還面臨著發(fā)展格局上的“不平衡”矛盾。完全依靠市場本身是無法解決這些問題的。相反，只有“更好地發(fā)揮政府作用”，才能予以破局。全面深化改革的一個基本取向，就是打造一個與“強市場”相匹配的“強政府”，構建起政府與市場的“雙強”格局，推動長三角邁入“全域一體化”新階段，解決長期以來依靠市場無法解決的生態(tài)環(huán)境一體化、公共服務一體化、共同市場一體化等重大難題。

2.基于中央與地方關系的邏輯

長三角一體化既是一種區(qū)域行為，也是一種國家戰(zhàn)略，不可避免地要涉及中央與地方的關系。換言之，中央和地方是影響長三角一體化最主要的兩個行為體，二者的取向、定位與功能構成了一體化策略模式的央地關系邏輯。

一是弱中央弱地方下領域一體化策略的邏輯。改革開放以來，央地關系的第一次重大調(diào)整，就是計劃體制下中央政府高度集權格局的改變，為調(diào)動地方政府的自主性與能動性，開始大規(guī)模地向地方政府放權。在此，“弱中央”有兩層含義：相對意義上，集中表現(xiàn)為中央政府責任上的弱化，減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的指令性干預；絕對意義上，集中表現(xiàn)為中央政府能力上的弱化，其中，最為顯著的標志就是汲取財政的能力大幅弱化，甚至無法支撐起事關全局的公共事業(yè)支出?！叭醯胤健钡暮x，主要表現(xiàn)在能力上。[12]21-52雖然中央政府向地方大幅放權讓利，但受改革前積貧積弱影響，此時的地方政府依然羸弱，處于成長期。中央與地方的“雙弱”，折射到長三角一體化策略上就表現(xiàn)為“有所為，有所不為”，把突破口選擇在有限的行業(yè)或領域。這也是一個象征意義大于實際意義的一體化策略：從中央政府角度看，主動放棄了強制性動員的體制優(yōu)勢，導致推進力度不足。國務院設立的專門辦公室主要承擔的是協(xié)調(diào)職能，同時在形式上更多地借助“軟約束”的行業(yè)協(xié)會。從地方政府角度看，一體化有所必要，但推動自身經(jīng)濟發(fā)展更為重要。特別是在一體化過程中過分強調(diào)上海的龍頭作用與中心地位，在一定程度上犧牲了其他省區(qū)的行業(yè)利益，導致其他行為主體建設經(jīng)濟區(qū)的意愿并不強烈。多重因素疊加，使得領域一體化成為各方可接受的、能承受的策略。

二是弱中央強地方下地域一體化策略的邏輯。受益于放權讓利，地方政府的積極性與主動性大幅提升。進入21 世紀地方政府基本改變了此前的弱勢地位，集中表現(xiàn)在地方政府公司化的廣度、深度與寬度都達到了前所未有的程度。[13]73-80作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主推手的地方政府不斷開疆拓土，“強地方”也成為東部沿海省份的鮮明標簽。與此同時，1994 年分稅制改革雖然改變了此前中央政府財政汲取能力低下、無法滿足建設大型公共事務的困境，但相對于地方政府來說，依然較為弱勢。特別是在分稅制改革中未確定的土地出讓金為地方政府的強勢崛起提供了源源不竭的財政動能。近20 年高度繁榮的房地產(chǎn)周期也讓土地價格水漲船高，土地收入漸成地方政府主要財政收入，使得地方政府有更大的能力與意愿在區(qū)域內(nèi)縱橫捭闔。客觀上講，“后上海經(jīng)濟區(qū)”時代的地域一體化策略模式，難以避免地要抹上“弱中央”“強地方”的行動主體底色。縱觀此階段區(qū)域一體化的重大舉措，大多都是由地方政府牽頭、推動的，中央政府基本置身事外，鮮有作為。

三是強中央強地方下地域一體化策略的邏輯。中國特色社會主義事業(yè)進入新時代是一個擁有豐富內(nèi)涵的新判斷，可以從不同的角度與尺度上進行考察，其中一個極為重要的角度就是央地關系。如果說，改革的主邏輯是向市場放權，向社會放權，向地方放權，那么，全面深化改革的一個核心議題就是要重新定義中央與地方的關系。我國這樣一個大國面臨的問題千千萬，涉及的利益萬萬千，又面臨百年未有之變局。如果中央政府權威不足、能力有限，僅僅依靠地方政府的各自為政、自由競爭，那么必然會出現(xiàn)各種無法想象的矛盾與挑戰(zhàn)。為此，加強中央政府作用，鞏固中央政府權威，提升中央觀大勢、謀大局、抓大事的能力，成為全面深化改革的重中之重。經(jīng)過艱苦努力，中央政府與地方政府關系出現(xiàn)了新的平衡，進入了“雙強階段”：一方面，中央政府的權威性大幅提升，重大戰(zhàn)略的頂層設計色彩更加濃厚；另一方面，地方政府在法定的事權范圍內(nèi)，依然擁有廣泛的自主性與強大的行動力?！皬娭醒搿迸c“強地方”的雙強格局，構成了新時代長三角全域一體化策略模式的新邏輯：“強中央”為全域一體化策略提供了頂層設計，擘繪了重點方向；“強地方”則為全域一體化策略提供了行動的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

3.基于對內(nèi)開放與對外開放關系的邏輯

如果說從改革到全面深化改革構成了長三角一體化策略轉(zhuǎn)變的內(nèi)部邏輯，那么從開放到高水平開放則構成了長三角一體化策略轉(zhuǎn)變的外部邏輯。前者體現(xiàn)在政府與市場關系、中央與地方關系，而后者則集中于對內(nèi)開放與對外開放的交織之中。一體化的實質(zhì)就是區(qū)域內(nèi)?。ㄊ校╇H的對內(nèi)開放，只不過在我國特殊的轉(zhuǎn)型背景下，一體化本身又受到了對外開放的交互影響。在此意義上，對內(nèi)開放與對外開放共同構成了一體化策略模式的外部邏輯背景。

一是弱對內(nèi)開放弱對外開放下領域一體化策略的邏輯。開放是一體化的應有之義，也是根本大義。在計劃體制下，各省市之間的聯(lián)系需要經(jīng)由中央政府各職能部門之手才能予以實現(xiàn)。推動長三角一體化，就是發(fā)揮市場在資源配置中的作用，在區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┲g建立符合經(jīng)濟規(guī)律要求的直接的縱向聯(lián)系或橫向聯(lián)系。然而，在長期的計劃體制下，長三角區(qū)域內(nèi)兩省一市之間的聯(lián)系非常有限，構建直接聯(lián)系的意圖一開始就遭遇了有效需求不足的嚴重困境：一方面，改革之初，蘇浙滬都處于起步階段，主要任務是想方設法完成自身的資本積累，為經(jīng)濟起飛提供必要的準備。在此狀態(tài)下，中央政府所設想的區(qū)域一體化面臨的首要挑戰(zhàn)，就是各省市之間“弱對內(nèi)開放”壓力與動力環(huán)境下意愿不強問題。同時，這也是對外開放剛剛起步的階段。無論是“走出去”還是“引進來”，在規(guī)模體量上都相當弱小，不僅各省市內(nèi)部完全能夠消化掉“引進來”的項目，而且更為廣闊的外部市場也無需兩省一市之間進行過多的正面競爭就可以擁有足夠的舞臺，從而構成了一體化“弱對外開放”的壓力與動力環(huán)境。對內(nèi)開放與對外開放的“雙弱”格局，體現(xiàn)在領域一體化策略上，就是跨省市的行業(yè)合作名存實亡。以自行車行業(yè)聯(lián)合為例，當初對于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩的設想都是基于靜態(tài)的民眾購買力情況測算的。實際上，20 世紀80 年代面臨的主要矛盾是龐大的需求與有限的供給之間的矛盾，是“短缺經(jīng)濟”亟須補產(chǎn)能的問題，而不是調(diào)結(jié)構的問題。同時，強化上海自行車品牌的龍頭作用反而限制了其他省區(qū)自行車產(chǎn)能的釋放，也犧牲了其他省區(qū)的發(fā)展權益。因此，這一邏輯從根本上框定了有限領域一體化策略的最終命運。

二是弱對內(nèi)開放強對外開放下地域一體化策略的邏輯。20 世紀八九十年代是長三角各省市野蠻生產(chǎn)、茁壯生產(chǎn)的階段，對一體化所具有的“開放”內(nèi)涵需求并不強烈。然而，進入21 世紀，在我國加入WTO 的沖擊下，這一格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。入世不僅意味著我國企業(yè)有了更為廣闊的“走出去”的舞臺，也意味著不得不面臨境外企業(yè)“走進來”所帶來的更為激烈的競爭。響應入世挑戰(zhàn)構成了新一輪區(qū)域一體化的強大壓力，也成為推動新一輪區(qū)域一體化的強大動力：如果說之前的對外開放還屬于小打小鬧的話，那么入世就意味著我國進入了“強對外開放”階段。作為對外開放主陣地，各自為政、孤軍奮戰(zhàn)下的長三角顯然無法滿足入世后高水平營商環(huán)境、高烈度國際競爭的需要。在此驅(qū)動下，打破行政壁壘、暢通城際聯(lián)接、推動地域一體化成為兩省一市的自覺選擇，也使區(qū)域一體化進入實質(zhì)性推動階段。值得注意的是，這是在“強對外開放”壓力下帶來的一體化動力，對于蘇浙滬來說，還遠未達到自身行政區(qū)內(nèi)發(fā)展的臨界點，因此，一體化對內(nèi)開放主要側(cè)重于以大交通為代表的基礎設施領域，呈現(xiàn)出“弱對內(nèi)開放”特征。

三是強對內(nèi)開放強對外開放下全域一體化策略的邏輯。開放的尺度、幅度、力度與長三角一體化策略的轉(zhuǎn)變息息相關。上升為國家戰(zhàn)略，實施全域一體化策略，是對外開放與對內(nèi)開放共同作用的結(jié)果。從對外開放的角度看，崛起的新興國家對我國產(chǎn)品的替代效應的不斷加大與主要國家貿(mào)易保護主義的抬頭，國際市場的競爭愈益激烈，迫切需要我們實施更高水平的對外開放。創(chuàng)辦于2018年的上海進口商品博覽會，就是我國在百年未有之國際大變局下為實施“強對外開放”戰(zhàn)略而采取的一項重大舉措。與此同時，外部市場敵意與排他性的升溫，也呼喚著超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮。內(nèi)需的巨大潛力的釋放為經(jīng)濟調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型贏得時間與空間，而這離不開“強對內(nèi)開放”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新戰(zhàn)略，著眼點都是立足于國內(nèi)、立足于自身。對外開放與對內(nèi)開放的“雙強”格局，構成了新時代長三角全域一體化策略的壓力與動力機制。

三、區(qū)域一體化策略模式的若干啟示

從改革開放到全面深化改革、高水平對外開放，以體制轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的生產(chǎn)關系調(diào)整與完善也經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變、從轉(zhuǎn)型到定型的具有內(nèi)在邏輯一致性的嬗變過程。長三角邁向一體化的歷程，本質(zhì)上也是一場空間生產(chǎn)關系的自我調(diào)整與自我完善。期間，改革與開放構成了區(qū)域一體化的雙重動力或雙重邏輯，使得不同階段的不同策略模式有著不同的背景邏輯，肩負起不同的目標使命，也取得了不同的效果。只有及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，才能在新時代更好地推動全域一體化策略，把長三角打造為面向新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的“一極三區(qū)一高地”。大致來說，改革開放40 年來長三角一體化策略模式演變的啟示有：

1.理性看待策略的客觀效果

長三角一體化策略模式始于領域，成于地域，終于全域，本身就是一個從低級到高級、從簡單到復雜的過程。

始于領域是偶然的，也是必然的。偶然在于，選擇上海，建設以其為核心的經(jīng)濟區(qū)，本身就是探索性改革的結(jié)果，在一定程度上，這是一種試錯性決策；必然在于，以領域行業(yè)為突破口，可以把試錯成本最小化，在推進過程中也是阻力最小的策略。從直接效果看，領域一體化策略并不理想，雷聲大雨點小，虎頭蛇尾，成效不彰。然而，從長三角一體化的總體進程看，其價值卻不容低估，不僅拉開了一體化的帷幕，而且為后續(xù)進程提供了寶貴的經(jīng)驗，特別是為下一階段的一體化提供了自愿、協(xié)商、協(xié)調(diào)、共贏等理念基礎，此外還提供了區(qū)域合作的部分組織雛形。

成于地域標志著長三角一體化邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。與領域一體化策略下的務虛為主不同，地域一體化策略則是虛實并進。在務虛方面，蘇浙滬之間不僅達成了一體化價值重要性共識，而且達成了一體化的理念性或原則性共識。在務實層面，交通一體化是最為顯著的成果。以高速公路、高速鐵路大躍進為契機，兩省一市之間搭建了區(qū)域一體化的交通大骨架，并不斷打通各種堵點與痛點，完善互聯(lián)互通的架構體系。此外，各方還在城市定位、產(chǎn)業(yè)分工、環(huán)境保護等領域展開了嘗試。

終于全域意味著長三角要成為命運共同體。從主體上看，區(qū)域一體化成為新時代國家戰(zhàn)略的重要組成，由地方主導進入國家主導，通過頂層設計為一體化設定方向、目標與重點任務。從空間上看，一體化從長三角進入泛長三角，把安徽納入，具有更大的地域性。從內(nèi)容上看，超越經(jīng)濟一體化，涵蓋公共服務、民生保障、生態(tài)環(huán)境、社會文明等各個方面。從機制上看，除了原有的一體化三大議事機構在繼續(xù)完善外，中央政府相關職能部門也積極介入，為之提供更高層級的協(xié)調(diào)與保障。

2.充分調(diào)動相關主體的積極性

長三角一體化成效與不同階段行動主體的積極性息息相關。如果各方利益得到兼顧、積極性充分發(fā)揮，一體化進程就順暢。反之，如果各方利益無法理順、積極性無法發(fā)揮，一體化進程就受阻。

調(diào)動省（市）際行政主體積極性是一體化的關鍵。一體化是長三角各省市的共同利益所在，但由于在發(fā)展階段、目標定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面的巨大差異，各省市的具體利益訴求各不相同。早在兩省一市一體化時期，發(fā)展水平相近的蘇浙滬就因為利益上的不一致性而導致第一階段的一體化進程不暢。隨著區(qū)域一體化擴容，長三角變成三省一市，彼此間的異質(zhì)性進一步放大，如何尋找利益交集成為推動全域一體化策略落實的關鍵。其中，有利的地方在于，隨著長三角一體化進入國家戰(zhàn)略、變成頂層設計，來自中央層面的協(xié)調(diào)會加強；不利的地方在于，如何尋找帕累托改進的平衡點，讓各方都能在一體化中受益。調(diào)動各方積極性需要更大的智慧。目前看，依然要在全域一體化策略中同步采取領域一體化與地域一體化策略：一方面，三省一市要繼續(xù)為區(qū)域一體化提供全局性的公共產(chǎn)品，如區(qū)域一體化的競爭規(guī)則、司法規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)則等。另一方面，要增加一體化的靈活性、變通性，允許?。ㄊ校╇H在次區(qū)域或領域間展開更具針對性的合作，典型為青嘉吳合作區(qū)。除此之外，應更加積極地推進省（市）際毗鄰區(qū)開展跨區(qū)域、跨領域合作，不僅因為毗鄰區(qū)文化相近、人文相通、交通相連，而且因為毗鄰區(qū)是?。ㄊ校╇H一體化的堵點。只要千千萬萬的毗鄰區(qū)堵點從地域到領域都被打通，那么量變必定引發(fā)質(zhì)變，匯聚成全域一體化的洪流，推動一體化邁向更高水平、更廣領域，惠及更多民眾。

調(diào)動各?。ㄊ校╇H市場主體積極性是一體化的重點。一體化終究是各類市場主體的一體化，要靠各類市場主體來實現(xiàn)。推動一體化，本身就是各類市場主體進入更高發(fā)展階段、拓展更大市場、打造更長產(chǎn)業(yè)鏈的需要，也是為了更好地促進各類市場主體做大做強的需要。應在遵循經(jīng)濟規(guī)律的前提下，適應國內(nèi)外競爭形勢的變化，加強三省一市職能部門之間的協(xié)同與合作，及時響應市場主體需求，打通影響市場主體在區(qū)域布局的各種痛點堵點，并形成助力市場主體一體化的長效機制，借助市場主體構建起區(qū)域間更為綿密、深入的橫向經(jīng)濟與縱向經(jīng)濟聯(lián)系，使之成為一體化的最為廣泛的基石。

3.繼續(xù)發(fā)揮改革與開放的杠桿作用

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。這也是更好推進長三角一體化策略的關鍵一招，或者說，長三角一體化本身就是改革與開放的產(chǎn)物，并將繼續(xù)在全面深化改革、更高水平開放中取得新的成就、得到新的升華。

以全面深化改革作為推動全域一體化策略的杠桿。隨著長三角進入全域一體化階段，其面臨的形勢更加復雜、任務更加艱巨。只有通過全面深化改革，發(fā)揮其在一體化中的杠桿作用，才能趟過深水區(qū)、跨過攻堅期。在此，要處理的關鍵問題有：一是要始終堅持以市場為導向的改革不動搖。一方面，針對市場作用發(fā)揮過度的地方，要發(fā)揮政府的矯正作用，降低不良效應；另一方面，針對市場發(fā)育不足的地方，要加大市場培育力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。[14]二是要更好發(fā)揮政府作用。要弱化“發(fā)展型政府”角色，加速向“服務型政府”轉(zhuǎn)變。政府要有邊界意識，市場能解決的問題就要由市場來解決。只有當市場面臨失靈時，政府才有介入之必要。否則，如果政府功能過于泛化，就會嚴重影響市場資源配置決定性作用的發(fā)揮，損害市場運行效率，給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。三是要妥善處理好央地關系。一體化早已進入頂層設計階段，但一體化終究是由蘇浙滬皖來實施的，因此在頂層設計時，應尊重市場規(guī)律，體現(xiàn)區(qū)域特色，充分吸納各省市的重大關切，才能更好地發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢，暢通一體化進程。

以高水平開放作為推動全域一體化策略的杠桿。開放是一體化的根本大義。長三角一體化是在開放中實現(xiàn)的，也見證了開放的歷程，并將在開放中繼續(xù)受益。目前看，在對外開放方面，長三角走在了全國前列，形成了各具特色的開放型經(jīng)濟體系。通過大規(guī)模的“走出去”“引進來”，長三角不僅融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，還在不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，穩(wěn)步由價值鏈中低端向中高端攀升。更為重要的是，在此過程中，長三角作為一個整體的形象為全球所接受，成為世界第六大城市群。相對于對外開放，對內(nèi)開放則是短板，也是全域一體化所要解決的重點與難點。隨著外部環(huán)境的變化與國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，超大規(guī)模市場日益成為我國參與全球競爭的底氣所在、優(yōu)勢所系。只有以更大決心在更多領域推進對內(nèi)開放，才能更好地利用國內(nèi)超大規(guī)模市場。面對百年未有之變局，推動長三角全域一體化必須以更高水平的開放作為杠桿，同時在對外開放與對內(nèi)開放上發(fā)力，才能為構建“國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新格局作出區(qū)域的貢獻。