吉海燕 張效詩 曹 陽

（南通大學(xué)杏林學(xué)院，江蘇 南通 226236）

高校后勤服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容主要包括：物資采購、餐飲醫(yī)療、物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、公寓管理、能源管理、基建維修、保潔綠化、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、固資管理等。高校后勤服務(wù)分為生活服務(wù)和專業(yè)服務(wù)兩類：生活服務(wù)（學(xué)生的飲食服務(wù)、宿舍管理服務(wù)、洗浴供暖服務(wù)等）主要是為師生的日常生活提供服務(wù)保障，專業(yè)服務(wù)（教學(xué)活動(dòng)場所的管理、教學(xué)科研活動(dòng)所需的動(dòng)力保障等）主要指為教學(xué)、科研、管理等提供服務(wù)保障［1］。

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程，提出“三全育人”（即堅(jiān)持全員、全過程、全方位育人），要把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制。［2］2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，全面提高人才培養(yǎng)能力，構(gòu)建十大育人體系，充分發(fā)揮各類服務(wù)崗位的育人功能。

高校后勤服務(wù)要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)后勤服務(wù)體系高效運(yùn)行，從而提升高校后勤育人工作水平。當(dāng)前，高校后勤服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化已基本建立，雖然取得了一些成績，但在實(shí)際運(yùn)行中存在一些問題，如后勤投入低效、資源不合理、歸口管理不到位、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不健全等問題依然存在［3］；學(xué)校宏觀調(diào)控機(jī)制不健全、實(shí)體力量薄弱、綠色節(jié)能不明顯、育人功能不突出等問題并沒有有效的解決辦法，后勤服務(wù)體系不能正常發(fā)揮“三全育人”功能，此類問題日益突出亟待解決。

1 高校后勤服務(wù)體系運(yùn)行效率低下的主要問題表現(xiàn)

1.1 不能緊跟高教發(fā)展理念，難以適應(yīng)社會(huì)化的發(fā)展步伐

“三全育人”的缺失，導(dǎo)致部分高校不能緊跟高教發(fā)展理念，對(duì)后勤的規(guī)劃力度不足，導(dǎo)致不合理的構(gòu)架引起責(zé)、權(quán)、利不對(duì)，管理方面遇到諸多阻礙，運(yùn)行機(jī)制不順暢，［4］經(jīng)費(fèi)問題亟待解決；在后勤部門設(shè)置、人員配備上偏離“精簡效能”原則，機(jī)構(gòu)重疊臃腫、因人設(shè)事、互相扯皮問題屢見不鮮；后勤經(jīng)營管理中因教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的矛盾引起的問題尚不能得到很好的解決；師生的服務(wù)需求日益提升，但優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能及時(shí)跟上，難以完全滿足需要。諸如此類的問題導(dǎo)致高校后勤服務(wù)體系不能適應(yīng)社會(huì)化的發(fā)展步伐。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、技術(shù)手段落后，影響綠色后勤、安全后勤建設(shè)

高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，這就要求高校擁有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備以滿足高?？蒲?、教學(xué)及服務(wù)的需求。但事實(shí)上，部分高校將資金大批量用于教學(xué)、科研方面，而在后勤基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面投入甚少，導(dǎo)致 “人防為主、技防為輔”的現(xiàn)象。［5］這就難以避免出現(xiàn)一些問題，宿舍基礎(chǔ)設(shè)施跟不上學(xué)生需求，供熱供暖系統(tǒng)、用水用電系統(tǒng)落后得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致水電搶修不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生私自使用大功率違規(guī)電器，存在學(xué)生用電安全隱患，影響了后勤保障水平及平安校園建設(shè)；食堂設(shè)備設(shè)施陳舊老化，供餐服務(wù)體系不能保證供應(yīng)量的精準(zhǔn)，造成高校餐飲浪費(fèi)，與建設(shè)綠色、節(jié)約型校園的理念背道而馳。

1.3 缺乏專業(yè)化管理人才，造成后勤服務(wù)效率、質(zhì)量下降

“三全育人”的缺失，會(huì)導(dǎo)致高校對(duì)后勤工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高校運(yùn)行規(guī)律和師生需求缺乏感性認(rèn)識(shí)，容易簡單地將自身崗位和社會(huì)上的崗位等同看待；忽視了高素質(zhì)人才的引進(jìn)和職工的業(yè)務(wù)進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)，造成后勤工作人員總體文化素質(zhì)不高［6］；不少后勤管理層缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)崗位技能，不熟悉市場規(guī)律和教育規(guī)律；內(nèi)部干部職務(wù)、職稱晉升空間有限，人才流通不暢，不能調(diào)動(dòng)后勤內(nèi)部積極性，造成后勤工作停滯不前，后勤工作效率低，服務(wù)質(zhì)量下降。

1.4 缺乏評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，造成后勤服務(wù)體系整體品質(zhì)下降

部分高校后勤評(píng)價(jià)反饋機(jī)制未能很好建立，部門評(píng)價(jià)、師生評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、經(jīng)營單位評(píng)價(jià)測評(píng)機(jī)制不健全，會(huì)造成后勤工作不透明；部分高校缺乏符合市場需求的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)后勤管理和服務(wù)缺乏公正、明晰、統(tǒng)一、可操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；部分后勤管理和經(jīng)營戶服務(wù)水平缺乏師生、自我評(píng)價(jià)，沒有從師生角度、以人為本的考慮服務(wù)需求，抑或評(píng)價(jià)后沒有及時(shí)反饋，反饋后沒有促進(jìn)提升，沒有形成良性循環(huán)。總之，缺乏評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督，阻礙了高校后勤服務(wù)保障體系的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5 后勤信息化、智能化管理跟不上，影響后勤服務(wù)能力和水平

高校后勤點(diǎn)多、線長、面廣、體龐，且人多、財(cái)多、物多，需通過信息化途徑，以“育人”為落腳點(diǎn)，從更深、更優(yōu)的角度做好服務(wù)。但目前不少高校后勤信息化程度偏低，開展信息調(diào)研論證較少，多以被動(dòng)形式發(fā)展自身的后勤管理。 “三全育人”理論的提出，要求高校后勤利用信息技術(shù)為載體做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，啟發(fā)學(xué)生從理念觀點(diǎn)、生活規(guī)律、良好習(xí)慣等方面內(nèi)化于心、外化于行。

2 以“育人”為核心，高校后勤服務(wù)保障體系存在問題的解決對(duì)策

2.1 優(yōu)化配置后勤資源，大力整合后勤內(nèi)控體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置

開展廣泛調(diào)研，學(xué)習(xí)其他高校先進(jìn)的管理理念，更新工作理念和工作思路，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，覆蓋后勤內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確后勤所屬部門職責(zé)和權(quán)限。首先，整合后勤機(jī)構(gòu)。大后勤包括后勤、資產(chǎn)、基建、保衛(wèi)、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，凡是為教學(xué)和科研提供服務(wù)和公共資源配置，以及涉及基礎(chǔ)保障的事務(wù)，都屬于后勤服務(wù)體系范疇。通過科學(xué)有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡高效的人員配備，提高工作效率，減少經(jīng)費(fèi)開支，提高辦學(xué)效能。其次，調(diào)整科室，細(xì)化分工。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)到崗、目標(biāo)到人，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，提高后勤工作效率和服務(wù)質(zhì)量。再次，打破分工限制，靈活選用人才。選拔優(yōu)秀工勤人員充實(shí)后勤管理隊(duì)伍，加強(qiáng)后勤管理干部履職能力和職工技能培訓(xùn)，開展各類先進(jìn)人物評(píng)選和表彰工作?？偟膩碚f，高校后勤遵循“管辦分離”原則， “小機(jī)關(guān)、大實(shí)體” “小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的高校后勤管理服務(wù)模式已成為當(dāng)代主流模式。

2.2 突出綠色節(jié)能、安全穩(wěn)定，三維立體構(gòu)筑綠色、安全校園

綠色校園建設(shè)要以節(jié)能減排、校園綠化為重點(diǎn)，宣傳師生全動(dòng)員共同參與，多植樹、杜絕餐飲浪費(fèi)、少用一次性餐具等，讓綠色校園建設(shè)成為師生的自覺行為；推廣先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備，著重推廣智能化節(jié)能減排管理平臺(tái)，如采取智能刷卡取水、智能化用電系統(tǒng)減少水、電的浪費(fèi)，又保障用水、用電安全。同時(shí)，做好校園安全的“宣傳員”，多渠道開展國家安全、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品預(yù)防、消防安全、傳染病防護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等系列安全教育宣傳活動(dòng)；做好安全設(shè)施的“巡檢員”，開展全校性安全大檢查，組織相關(guān)演練；做好校園管理的“守護(hù)員”，開展日常巡邏和定時(shí)檢查，對(duì)接門禁安裝、監(jiān)控安裝，進(jìn)一步強(qiáng)化人防、技防。關(guān)注師生的安全、培養(yǎng)師生增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)約環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建綠色安全校園。

2.3 開展各項(xiàng)監(jiān)督、考核工作，改進(jìn)和完善師生服務(wù)目標(biāo)

為做好后勤考核以及評(píng)價(jià)工作，一方面，學(xué)校要選取專門人員成立考核工作小組，配備專兼職后勤監(jiān)督人員，確?？己斯ぷ饔姓驴梢?、有據(jù)可循，進(jìn)一步提升后勤工作效果，定期公示考核結(jié)果，一切按照規(guī)范進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，深化后勤人員的服務(wù)規(guī)范意識(shí)，依據(jù)實(shí)際工作情況全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理［7］。另一方面，利用后勤監(jiān)管部門全程監(jiān)督、工作考評(píng)及師生員工等服務(wù)對(duì)象的服務(wù)評(píng)價(jià)、意見反饋等，充分發(fā)揮對(duì)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，按照新時(shí)期和師生實(shí)際需求去改革創(chuàng)新，從學(xué)校公共服務(wù)的視角出發(fā)來完善和改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。通過行業(yè)自律管理和職能部門監(jiān)督考核，形成全方位、多角度、多層級(jí)的監(jiān)督考核體系，達(dá)到學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)最大化。

2.4 構(gòu)建信息系統(tǒng)快速響應(yīng)機(jī)制，提供精細(xì)化、高品質(zhì)的后勤服務(wù)

學(xué)校后勤需要設(shè)計(jì)與本校發(fā)展特色契合的信息化建設(shè)方案，以全局觀的角度構(gòu)建完整的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，通過智能化辦公平臺(tái)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的信息管理鏈，整合成集物資、修繕、車輛、人員、能源、財(cái)務(wù)等管理信息數(shù)據(jù)一體化的綜合辦公管理，真正實(shí)現(xiàn)“信息化管理”；商貿(mào)管理方面，積極推進(jìn)智能收銀、無人快遞、網(wǎng)上商城、“線上線下相結(jié)合”新文印模式，結(jié)合后勤服務(wù)范圍，將網(wǎng)上問卷調(diào)查、水電繳費(fèi)查詢、特色訂餐、智能網(wǎng)上報(bào)修等功能并入同一個(gè)手機(jī)APP或微信小程序，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，使工作更加規(guī)范、便捷、高效，最終達(dá)到“信息化服務(wù)”；除了后勤自有下屬單位提供的服務(wù)，還有社會(huì)企業(yè)外包服務(wù)， “信息化監(jiān)督”能全方位、多角度、多層級(jí)的發(fā)揮監(jiān)督作用，避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約人力成本，使管理、服務(wù)、監(jiān)督更具平面化與并行性。以“育人”為落腳點(diǎn)，從更深、更優(yōu)的角度，整體性的提升后勤工作效率及服務(wù)品質(zhì)。

2.5 營造文化育人環(huán)境，將環(huán)境育人、人文后勤落到實(shí)處

一方面，開辟學(xué)習(xí)空間，提升學(xué)校學(xué)風(fēng)。食堂就餐環(huán)境改造升級(jí)，設(shè)立“閱讀吧”，放置圖書報(bào)刊，師生可以邊吃邊閱讀，非就餐時(shí)間休閑看書、陶冶文化情操。校園生活街區(qū)擺放綠植，溫馨雅致的閱讀環(huán)境，搭配休閑水吧、咖啡、吧臺(tái)、卡座，形成放松舒適的沙龍地帶，可方便考研、學(xué)業(yè)緊張的學(xué)生在此學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)、就餐、購物與高校銜接，營造濃濃的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣越來越濃厚。另一方面，突出歷史傳承，服務(wù)文化育人。傳統(tǒng)節(jié)日如母親節(jié)、教師節(jié)、端午節(jié)精心組織相關(guān)活動(dòng)，校園內(nèi)添加歷史文化氣息的場景布置，營造校園文化氛圍，學(xué)生徜徉其中，會(huì)產(chǎn)生一種民族歷史自豪感。對(duì)高校師生多樣化與個(gè)性化需求剖析，不斷改進(jìn)餐飲服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、校園環(huán)境提升等形式，建設(shè)人文素養(yǎng)、歷史傳承、職業(yè)精神于一體的特色化育人文化，創(chuàng)造優(yōu)良育人環(huán)境。

2.6 打造后勤服務(wù)品牌，提升師生幸福感、體驗(yàn)感、獲得感

定期開展后勤崗位體驗(yàn)活動(dòng)，通過宿舍管理交流體驗(yàn)活動(dòng)，體驗(yàn)宿管工作，共建和諧校園；邀請(qǐng)師生對(duì)學(xué)校食堂窗口進(jìn)行評(píng)議，由學(xué)生評(píng)選出滿意窗口；邀請(qǐng)師生走進(jìn)食堂后廚，了解食堂日常運(yùn)營情況。定期開展系列便民服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)餐飲人員教家常美食，提高廚藝水平和動(dòng)手能力；聯(lián)合學(xué)工處舉辦跳蚤市場，解決畢業(yè)生物品難題，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。不定期提供花卉養(yǎng)護(hù)咨詢服務(wù)，普及園藝知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式；著力提升教師住校感受，改善教師批改作業(yè)、存放物品條件，提升教師公寓內(nèi)部環(huán)境。通過打造后勤服務(wù)品牌，落實(shí)好各項(xiàng)后勤工作，著力解決好師生反映突出的問題，發(fā)揮后勤服務(wù)功能。

3 結(jié)語

綜上，本文針對(duì)高校后勤服務(wù)體系運(yùn)行存在問題，在“三全育人”視閾下，分析與探究提升高校后勤服務(wù)體系高效運(yùn)行的策略和路徑。從大力整合后勤內(nèi)控體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置，開展各項(xiàng)監(jiān)督、考核工作，構(gòu)建信息系統(tǒng)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建綠色節(jié)能、安全校園，營造文化育人環(huán)境，打造后勤服務(wù)品牌六個(gè)方面來提升后勤體系的運(yùn)行效率，豐富學(xué)校后勤育人內(nèi)涵，推進(jìn)文化后勤、品質(zhì)后勤、綠色后勤、智慧后勤、平安后勤建設(shè)，促進(jìn)后勤服務(wù)保障體系高效運(yùn)行，提升后勤服務(wù)保障能力，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。