王 強(qiáng)

(中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨校，黑龍江 哈爾濱 150036)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！痹趯W(xué)員中建立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的黨組織生活，是“黨校姓黨”這個(gè)根本原則貫穿黨校培訓(xùn)工作的具體體現(xiàn)，也是強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)的有效平臺(tái)。近年來，哈鐵黨校在加強(qiáng)主體班次學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)方面，進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐，臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

一、準(zhǔn)確把握在學(xué)員中加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)的目的與意義

1.加強(qiáng)學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)，是落實(shí)黨建要求的題中應(yīng)有之義。黨校作為黨委的重要部門，在入校培訓(xùn)的學(xué)員中抓好黨建工作，始終是黨校義不容辭的政治責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部條例(試行)》第一章第八條明確規(guī)定：為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立臨時(shí)黨支部。尤其是主體班次，來黨校培訓(xùn)的黨員干部來自基層各個(gè)單位，入校后編成相應(yīng)培訓(xùn)班，黨員多、時(shí)間長(zhǎng)，更應(yīng)該抓好臨時(shí)黨支部建設(shè)，把黨組織陣地功能發(fā)揮在培訓(xùn)班機(jī)構(gòu)組織的第一線，把支部建在班上、建在學(xué)員中，作為培訓(xùn)班機(jī)構(gòu)黨建工作重心，充分發(fā)揮好臨時(shí)黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”和“紅色引擎”作用。這樣才能有效組織和帶領(lǐng)培訓(xùn)班廣大黨員強(qiáng)化黨性鍛煉、勝利完成入校培訓(xùn)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.加強(qiáng)學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)，是從嚴(yán)治黨在黨校培訓(xùn)工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，是“從嚴(yán)治黨”對(duì)黨校的嚴(yán)肅要求，也是黨校工作的“傳家寶”。對(duì)在校培訓(xùn)的學(xué)員尤其是主體班次的學(xué)員，通過加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)，從學(xué)員自管的角度強(qiáng)化黨校校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段。對(duì)黨校來說，在學(xué)員中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不僅是重要政治任務(wù)，更是關(guān)系到鐵路干部隊(duì)伍建設(shè)和基層單位黨的建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。入校培訓(xùn)的學(xué)員，尤其是主體班次的學(xué)員，大多是肩負(fù)一定責(zé)任的各級(jí)干部，通過臨時(shí)黨支部這個(gè)黨性鍛煉陣地的歷練，將會(huì)為他們培訓(xùn)后返崗的廉潔用權(quán)、規(guī)范履職產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

3.加強(qiáng)學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)，是黨校培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。《中國(guó)共產(chǎn)黨中央黨校(行政學(xué)院)工作條例》第四十四條規(guī)定：黨校(行政學(xué)院)各個(gè)班次應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員臨時(shí)黨支部，在校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下和學(xué)員管理部門指導(dǎo)下，組織學(xué)員開展政治學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)?？梢姡h校組織學(xué)員成立臨時(shí)黨支部，是基層黨校開展培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容和手段，將黨性教育和黨性鍛煉貫穿始終，通過自我管理、自我組織、自我提高，將對(duì)確保教育培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。

二、聚焦培訓(xùn)根本目的，以“四個(gè)把控”強(qiáng)化臨時(shí)黨支部建設(shè)

哈鐵黨校在主體班臨時(shí)黨支部建設(shè)中，緊緊抓住主體班特點(diǎn)，以“四個(gè)把控”來打造臨時(shí)黨支部堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”，有效保障主體班次培訓(xùn)任務(wù)的高質(zhì)量完成。

1.把控主體班次黨員實(shí)際特點(diǎn)，發(fā)揮好臨時(shí)黨支部核心作用。哈鐵黨校在近幾年來的中青班、黨員班、管理人才班等主體班次的培訓(xùn)中，從入校前就與主辦方進(jìn)行密切溝通和協(xié)調(diào)，組織教務(wù)人員分析班次、人員特點(diǎn)，將能夠以身作則、率先垂范、敢于管理、善于管理，同時(shí)對(duì)黨支部工作有一定的了解、具有號(hào)召力的黨員選拔到支部委員候選人的位置，由參培的全體黨員投票進(jìn)行選舉，將公認(rèn)的優(yōu)秀分子選為支部委員，確保培訓(xùn)中臨時(shí)黨支部能夠?qū)W(xué)員組織起來，堅(jiān)決服從臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，哈鐵黨校還在主體班培訓(xùn)中擔(dān)負(fù)階段性的干部考察任務(wù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的臨時(shí)黨支部委員進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀地“畫像”，為其個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步“搭梯子”，促進(jìn)其在支部中更好地發(fā)揮作用。例如，2020年中青班臨時(shí)黨支部的黨員選出的5位委員在學(xué)員中威信高、組織力強(qiáng)，由他們組織開展的組織生活以及黨性實(shí)踐、晨讀、唱紅歌、編輯學(xué)報(bào)、網(wǎng)上答題、文體活動(dòng)等工作得到了學(xué)員們的大力支持，各項(xiàng)活動(dòng)參加率均達(dá)到100%，較好地發(fā)揮了臨時(shí)黨支部的核心作用。

2.把控班委會(huì)同步組建，構(gòu)建“兩位一體”的黨建融入機(jī)制。哈鐵黨校在主體班臨時(shí)黨支部與班委會(huì)的建設(shè)上沒有單擺浮擱，而是統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)。為讓班級(jí)管理更為集中順暢，臨時(shí)黨支部委員同時(shí)擔(dān)任班委會(huì)委員，臨時(shí)黨支部書記兼任班長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩套班子一套人馬”的“兩位一體”黨建融入機(jī)制，集中“權(quán)力”、集中精力研究班級(jí)黨建和事務(wù)性工作，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)班級(jí)的自我管理和對(duì)學(xué)員的服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和行政工作的“雙向培養(yǎng)”。從2017年的管理人才班到2020年的黨員班、中青班的實(shí)踐來看，“兩套班子一套人馬”都能夠結(jié)合班次特點(diǎn)，將工作的聚焦點(diǎn)更好地放在“教學(xué)培訓(xùn)”這個(gè)中心工作上，發(fā)揮了黨校與學(xué)員間的橋梁紐帶作用，并將黨校從嚴(yán)管理的具體措施落實(shí)下去，使培訓(xùn)方案得以順利實(shí)施。

3.把控政治引領(lǐng)建設(shè)，嚴(yán)格履行臨時(shí)黨支部主體責(zé)任。哈鐵黨校近幾年來舉辦的主體班次，多次被集團(tuán)公司黨委命名為“精品示范班”，其中一個(gè)重要原因就是臨時(shí)黨支部的作用得到充分發(fā)揮。哈鐵黨校黨委對(duì)臨時(shí)黨支部注重政治建設(shè)的引導(dǎo)，以“上級(jí)”黨組織的身份，對(duì)臨時(shí)黨支部的政治意識(shí)、政治功能等進(jìn)行先期教育和準(zhǔn)確定位；對(duì)臨時(shí)黨支部書記明確“履行臨時(shí)黨支部黨建第一責(zé)任人”的定位，幫助其在工作中不斷增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，指導(dǎo)各支委發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，承擔(dān)好支部的分工任務(wù)，形成合力。臨時(shí)黨支部通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)，政治核心作用、凝聚力和認(rèn)可度得到極大提升。近幾年的黨員輪訓(xùn)班，每期的臨時(shí)黨支部(班委會(huì))作用發(fā)揮情況在學(xué)員測(cè)評(píng)中均被評(píng)為優(yōu)秀。

4.把控考核考評(píng)機(jī)制，確保臨時(shí)黨支部組織制度落實(shí)到位。哈鐵黨校將中青班等班期較長(zhǎng)的臨時(shí)黨支部與校內(nèi)黨支部的考核與考評(píng)同步進(jìn)行，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，將從嚴(yán)治黨的要求從校方的黨組織延伸到學(xué)員中的黨組織，探索出一套切實(shí)可行、富有成效的臨時(shí)黨支部考核管理機(jī)制。在明確臨時(shí)黨支部工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定了《臨時(shí)黨支部工作規(guī)范》《臨時(shí)黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范》《黨性分析制度》《研討交流制度》等9項(xiàng)臨時(shí)黨支部黨建規(guī)章制度，并通過學(xué)校為班級(jí)配備的組織員進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，確保了臨時(shí)黨支部的組織生活規(guī)范化。同時(shí)，哈鐵黨校還創(chuàng)新地將學(xué)員臨時(shí)黨支部納入校內(nèi)黨支部考評(píng)范疇，由校黨委助理員按規(guī)范檢查指導(dǎo)臨時(shí)黨支部工作，確保臨時(shí)黨支部各項(xiàng)工作的規(guī)范化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)班次的臨時(shí)黨支部作用發(fā)揮不“臨時(shí)”。

三、打造堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”，必須盯住臨時(shí)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵

通過加強(qiáng)黨校主體班學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)，打造學(xué)員中的堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”，哈鐵黨校在實(shí)踐中得出以下3點(diǎn)有益啟示。

1.自身建設(shè)是前提。一是支部委員要優(yōu)中選優(yōu)。按照“政治能力是第一位的能力”的原則，將黨性觀念強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神的同志選拔上來，擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記和支部委員，特別注重將黨群干部或者有黨群工作經(jīng)歷的同志作為優(yōu)先人選，只有這樣才能從根子上確保在學(xué)員培訓(xùn)期間能夠?qū)⑴R時(shí)黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”。二是制度要完善規(guī)范。臨時(shí)黨支部委員大多未在一起共事過，彼此在工作思路、相互協(xié)調(diào)等方面，不可避免地存在差異。用“制度”說話，建立符合主體班和學(xué)員特點(diǎn)的臨時(shí)黨支部制度體系，指導(dǎo)臨時(shí)黨支部委員按規(guī)范開展工作，將有效解決這一問題。三是委員要發(fā)揮示范作用。作為臨時(shí)黨支部委員，更要用優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己，帶頭遵守學(xué)紀(jì)學(xué)規(guī)、帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭參加黨性鍛煉，以自身良好的形象引導(dǎo)全班學(xué)員完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.規(guī)范管理是基礎(chǔ)。一是要明確主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。臨時(shí)黨支部建在黨校的學(xué)員中，黨校黨組織就要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起管理和監(jiān)督的責(zé)任。黨校黨組織要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，指導(dǎo)臨時(shí)黨支部承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，特別是要抓好支部書記和其他委員履行各自職責(zé)，指導(dǎo)臨時(shí)黨支部規(guī)范運(yùn)作。二是要規(guī)范組織生活，強(qiáng)化黨員教育。臨時(shí)黨支部雖然是“臨時(shí)”的，但落實(shí)黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)要求不能“臨時(shí)”。要認(rèn)真組織開展支部日常性活動(dòng)，履行好對(duì)班級(jí)黨員的教育、監(jiān)督和管理，帶領(lǐng)學(xué)員嚴(yán)格遵守黨校培訓(xùn)期間的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定。只有這樣，臨時(shí)黨支部才有權(quán)威、才有威信。三是要及時(shí)歸納總結(jié)，不斷提升效果。黨校黨組織要及時(shí)總結(jié)各期、各班次臨時(shí)黨支部的工作實(shí)踐成果，提煉工作亮點(diǎn)和成效、分析存在的問題和不足，并提出改進(jìn)的意見和建議，不斷完善臨時(shí)黨支部的運(yùn)作流程，促使黨支部作用得到充分發(fā)揮。

3.創(chuàng)新活動(dòng)是動(dòng)力。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)上要?jiǎng)?chuàng)新。臨時(shí)黨支部的委員與學(xué)員們朝夕相處，最了解學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求。在保障規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)按時(shí)完成的基礎(chǔ)上，哈鐵黨校充分“放權(quán)”臨時(shí)黨支部組織學(xué)員自我學(xué)習(xí)，晚間課程基本由臨時(shí)黨支部安排，中青班、黨員班等主體班次相繼開展專題研討、學(xué)員講座、答題競(jìng)賽、紅色微課等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，各個(gè)班級(jí)學(xué)習(xí)活力足。二是黨性教育上要?jiǎng)?chuàng)新。重點(diǎn)在黨性體驗(yàn)上，良好的體驗(yàn)效果將極大提升臨時(shí)黨支部黨性教育效果。哈鐵黨校利用一面坡紅色教育基地的廉政教育館、紅色景區(qū)等特色資源，由臨時(shí)黨支部組織學(xué)員進(jìn)行重走長(zhǎng)征路、模擬監(jiān)室靜坐等體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)學(xué)員觸動(dòng)很大，取得了良好的黨性教育效果。三是組織活動(dòng)上要?jiǎng)?chuàng)新。要準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和培訓(xùn)的中心任務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，使活動(dòng)方式體現(xiàn)時(shí)代性，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。例如，哈鐵黨校2020年中青班臨時(shí)黨支部組織學(xué)員開展了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”答題競(jìng)賽、學(xué)習(xí)微信群內(nèi)接力唱紅歌等活動(dòng)，極大地吸引了學(xué)員的參與度，臨時(shí)黨支部的活動(dòng)組織能力得到很大提升。