周德群

（遼寧警察學(xué)院 組織處，遼寧 大連 116036）

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[1]。對于黨的基層組織而言，基層黨組織的組織力的強(qiáng)弱決定了能否對黨員進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)。

一、對新時(shí)代基層黨組織組織力內(nèi)蘊(yùn)的理解

（一）組織力彰顯基層黨組織的生命力

組織是人們按照特定的任務(wù)和形式建制起來互相協(xié)作而成的、具有明顯目標(biāo)導(dǎo)向的社會集團(tuán)。組織力是現(xiàn)代社會治理中的重要概念，是指組織為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)而將相關(guān)資源整合、配置的能力。組織力是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和計(jì)劃的保證，是一種整體合力。就所有組織而言，組織力一般具有四種表現(xiàn)：一是凝聚力，即群體成員之間為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)而實(shí)施協(xié)作團(tuán)結(jié)的程度，主要表現(xiàn)為群體對個(gè)體的把控，是內(nèi)向于組織的；二是執(zhí)行力，即符合組織內(nèi)外部資源，貫徹組織戰(zhàn)略意圖、預(yù)定目標(biāo)的操作能力；三是競爭力，即組織在環(huán)境中與同類型其他組織的比較、趕超，是外向于組織的；四是革新力，即組織在復(fù)雜的環(huán)境中創(chuàng)新觀念和制度，整合擴(kuò)大組織力的輸出，從而使組織總是能夠適應(yīng)環(huán)境，并滿足組織中個(gè)體的愿望。

作為一種政治組織的中國共產(chǎn)黨，其所蘊(yùn)含的生命活力和戰(zhàn)斗能力主要體現(xiàn)在基層黨組織的組織力。在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的過程中，列寧明確指出：“工人階級的力量在于組織，組織起來是無產(chǎn)階級贏得力量優(yōu)勢的基本前提”[2]，作為政黨執(zhí)政最前端的黨的基層組織，其組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政黨執(zhí)政的根基。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨基層黨組織組織力是指基層黨組織為了實(shí)現(xiàn)其基本任務(wù)、工作目標(biāo)，通過整合有效資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善基本制度等方式以實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)而具備的能力。

（二）提升基層黨組織組織力是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)

重視組織力是中國共產(chǎn)黨歷史進(jìn)程中百年傳承的優(yōu)勢基因。在革命戰(zhàn)爭年代，組織力的重心在于團(tuán)結(jié)群眾取得革命勝利。1927 年秋收起義后進(jìn)行的“三灣改編”，通過把“支部建在連上”，從政治上、組織上保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨基層組織力提升的最早實(shí)踐。毛澤東同志早在1929 年就提出了黨的組織力這一概念，在《論持久戰(zhàn)》中更是提出了“贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵在于組織團(tuán)結(jié)民眾”。正是團(tuán)結(jié)了各方群眾的力量，才匯集起了戰(zhàn)爭勝利的磅礴偉力。在土改運(yùn)動中，針對出現(xiàn)的思想作風(fēng)不純現(xiàn)象，中央通過采取黨員群眾結(jié)合開會的辦法，組織發(fā)動群眾創(chuàng)造大區(qū)產(chǎn)業(yè)支部以提高組織的凝聚力。

在社會主義改造與建設(shè)的發(fā)展階段，組織力的重心和關(guān)鍵在于團(tuán)結(jié)動員群眾進(jìn)行生產(chǎn)能力的建設(shè)和生產(chǎn)手段的革新。劉少奇同志在全國組織工作第一次全體會議上就基層黨組織建設(shè)的作用和意義進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?？梢哉f，新中國成立之后的社會主義生產(chǎn)建設(shè)時(shí)期，通過建立在社會各個(gè)領(lǐng)域的黨的基層組織，黨把中國社會凝聚成一個(gè)整體，極大地調(diào)動了民眾的積極性，使國家保持在穩(wěn)定有序的秩序范圍內(nèi)。

在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，增強(qiáng)黨的基層組織服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力，是組織建設(shè)的重心，通過開展先進(jìn)性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員黨性觀念得到加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，基層黨建工作規(guī)范化與科學(xué)化水平得到提升。

進(jìn)入新時(shí)代以來，激發(fā)基層黨組織的活力與戰(zhàn)斗力是組織力建設(shè)的重點(diǎn)。黨的十八大以來，在全黨開展的“群眾路線”實(shí)踐教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，進(jìn)一步激活了基層黨組織的生機(jī)，充分提升了基層黨組織的組織力。

二、新時(shí)代基層黨組織組織力全面提升的現(xiàn)實(shí)意義

落實(shí)黨的路線方針政策的根本在基層黨組織。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央把提升基層黨組織組織力作為工作重點(diǎn)，這既是為了適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)的必要手段。

（一）提升基層黨組織組織力是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的客觀需要

隨著改革的推進(jìn)，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的“單位建黨模式”與行政色彩濃厚的組織活動形式已難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，尤其是在“兩新”組織及互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，基層黨組織難以實(shí)現(xiàn)組織的全覆蓋，黨組織的作用也難以得到充分發(fā)揮。因此，依據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，基層黨組織需要創(chuàng)新組織形式，不斷擴(kuò)大黨組織有效影響覆蓋的范圍，通過強(qiáng)化與新興業(yè)態(tài)的深度融合，以科技促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作向縱深發(fā)展，擴(kuò)大黨組織在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。此外，后工業(yè)時(shí)代信息多元化狀態(tài)下的社會，非固化的社會流動性，使得黨員個(gè)體對組織的歸屬感日漸減弱，加之廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)占用黨員群眾關(guān)注空間時(shí)，基層黨組織就更需要提升組織力，創(chuàng)新組織活動形式，優(yōu)化活動載體，充分運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧黨建”建設(shè)。在工作中要注意結(jié)合基層實(shí)際，把黨的政策精神講清楚、講明白，要積極發(fā)揮身邊典型、先進(jìn)人物的引領(lǐng)作用，以此來增進(jìn)黨組織對黨員和群眾的吸引力、號召力。

（二）提升基層黨組織組織力是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在需要

黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[3]。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們?nèi)〉靡磺袆倮母颈Ｕ?。?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，必須充分提升基層黨組織組織力。一是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨中央制定的正確的路線、方針、政策，主要是通過基層黨組織宣傳動員、組織引導(dǎo)人民群眾來貫徹實(shí)施?；鶎狱h組織要最大限度動員群眾接受踐行黨的主張，實(shí)現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)。二是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?；鶎狱h組織組織力的提升，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策時(shí)的信息反饋，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）提升組織力是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要手段

基層黨組織作為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，切實(shí)解決人民群眾實(shí)際問題的首要陣地和最終行動單位，是了解群眾呼聲、宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決定的橋頭堡。要確保黨交給的任務(wù)貫徹落實(shí)，一是要健全溝通機(jī)制，發(fā)揮與不同組織民眾的基層協(xié)商優(yōu)勢，確保黨的主張落到實(shí)處；二是要完善聯(lián)動機(jī)制，使上級黨組織的要求與基層黨組織的呼聲之間上下聯(lián)動暢通，確?；鶎狱h組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為戰(zhàn)斗堡壘。

三、正確把握新時(shí)代對提升基層黨組織組織力的基本要求

提升基層黨組織的組織力是新時(shí)代擺在全黨面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出提升重點(diǎn)，抓住中心環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)落到實(shí)處。

（一）以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力統(tǒng)領(lǐng)黨的基層組織建設(shè)

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”[4]。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，是黨開展工作的基本單元，政治屬性是基層黨組織的本質(zhì)屬性。政治領(lǐng)導(dǎo)力就是堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持政治方向、堅(jiān)守政治定力、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力是全面發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提升組織力的重要方面。

首先，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果”[5]。一是強(qiáng)化理論武裝、筑牢政治能力。要學(xué)懂弄通中國特色社會主義理論，加強(qiáng)思想政治教育，鞏固共同思想基礎(chǔ)，使廣大黨員樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。[6]二是注重系統(tǒng)謀劃、發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。要以系統(tǒng)思維把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求的各方面于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中整體推進(jìn)，帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。[7]三是立足基層實(shí)際、提升建設(shè)時(shí)效。要在實(shí)際工作中把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，將政治建設(shè)融入基層黨組織建設(shè)的各個(gè)方面，涵養(yǎng)氣正風(fēng)清的政治生態(tài)。

其次，堅(jiān)持加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想一個(gè)重要的政治觀點(diǎn)。一是主動擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。要立足黨章對新時(shí)代不同領(lǐng)域中基層黨組織的定位，切實(shí)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在不同領(lǐng)域基層黨組織的覆蓋面。歷史地看《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條中基層組織的類別變化，無不體現(xiàn)了黨順應(yīng)社會發(fā)展的形勢，不斷豐富基層組織的類別，在實(shí)踐形成共識的基礎(chǔ)上，明確并規(guī)范不同領(lǐng)域中基層黨組織的定位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效地覆蓋到各個(gè)基層領(lǐng)域中去。[8]二是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要實(shí)現(xiàn)民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，群眾路線這一根本領(lǐng)導(dǎo)方法，依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式。三是協(xié)同合作、完善治理體系。要正確理解和妥善處理黨組織與其他政黨、社會團(tuán)體等各類組織之間的關(guān)系，構(gòu)建起黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾積極參與的基層治理體系。

再次，堅(jiān)持突出政治功能?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政力量和執(zhí)政根基所在，只有突出政治功能、增強(qiáng)政治能力、強(qiáng)化政治導(dǎo)向、彰顯政治優(yōu)勢，才能不斷提升新時(shí)代基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是強(qiáng)化政治教育。要引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨的理論，了解黨的路線、方針、政策。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。三是明確功能定位，落實(shí)基層黨組織工作重點(diǎn)任務(wù)，提升履職盡責(zé)的能力。

（二）以提升組織覆蓋力推動黨的基層組織建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作的戰(zhàn)斗力依托，是黨的執(zhí)政根基。提升組織覆蓋力，不僅是推動黨的基層組織建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作全面開展的重要方面，也是在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵要素。

首先，擴(kuò)大有效覆蓋，使黨組織的作用有效覆蓋到社會各個(gè)領(lǐng)域。一是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大延伸黨組織的覆蓋面。要抓好基礎(chǔ)覆蓋和鞏固提高工作，以非公有制企業(yè)和社會組織為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋。要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、推行區(qū)域化黨建等方式，積極開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。二是創(chuàng)新管理體制，建立長效管用的覆蓋機(jī)制。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對各類社會組織黨建工作的指導(dǎo)。要健全工作機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)工作力量、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，發(fā)揮制度建設(shè)的支撐性作用。三是凝聚資源力量，強(qiáng)化“兩個(gè)覆蓋”陣地保障。各級黨組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，努力解決基層黨建工作保障機(jī)制遇到的新情況、新問題。

其次，創(chuàng)新組織設(shè)置?？茖W(xué)合理設(shè)置黨的基層組織是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的必要前提和重要保證，必須按照“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式。一是突出行業(yè)特色，強(qiáng)化設(shè)置管理，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。二是整合黨建資源，提升服務(wù)群眾的能力和水平。三是打破地域限制，清除設(shè)置盲區(qū)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元整合機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展。

再次，激發(fā)支部活力。黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力量的基礎(chǔ)。建強(qiáng)基層黨支部，不斷激發(fā)支部活力，才能筑牢黨長期執(zhí)政的根基。一是做好“健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本保障”等基本建設(shè)。二是要樹立黨的一切工作到基層黨支部的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治工作、加強(qiáng)黨員教育管理、加強(qiáng)群眾工作落到基層黨支部。三是強(qiáng)化支部書記隊(duì)伍建設(shè)，明確黨支部書記在基層黨建中的功能主體，完善黨支部書記隊(duì)伍選配機(jī)制，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍教育培訓(xùn)。

（三）以提升群眾凝聚力夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)

提升基層黨組織群眾凝聚力是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的重中之重?；鶎狱h組織要深植于社會各類基層組織和廣大人民群眾當(dāng)中，要堅(jiān)持黨的根本宗旨不動搖、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線不偏離，把黨的正確主張落實(shí)到群眾的行動自覺當(dāng)中，帶領(lǐng)群眾永遠(yuǎn)聽黨話、堅(jiān)定跟黨走。

首先，站穩(wěn)群眾立場。提升基層黨組織的群眾凝聚力，首要的是加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育。一是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。按照“密切聯(lián)系群眾”這個(gè)黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，建立完善密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制和方法。二是自覺踐行群眾路線。要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的觀點(diǎn)，運(yùn)用好黨的群眾路線這一“法寶”。三是把群眾利益放在最高位置，問政于民、問計(jì)于民、為民謀利，做到“三實(shí)”，把黨的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

其次，維護(hù)群眾利益?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)黨的惠民政策，切實(shí)解決群眾困難和問題。一是發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能，把握群眾實(shí)際要求，強(qiáng)化陣地建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。二是建立健全服務(wù)群眾長效機(jī)制，健全思想教育、監(jiān)督約束、評價(jià)黨員服務(wù)、獎懲激勵的長效機(jī)制，使基層黨組織服務(wù)群眾的效果持續(xù)下去。三是提高基層黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)長本領(lǐng)、深入調(diào)研接地氣、善于溝通聚人氣、真抓實(shí)干贏民心。

再次，執(zhí)行群眾紀(jì)律?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，代表著黨的形象，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律。一是明確黨的群眾紀(jì)律的主要內(nèi)容。二是嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的違法違規(guī)問題，筑牢基層黨員干部思想防線，規(guī)范基層黨員干部用權(quán)行為。

（四）以提升社會號召力強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)

提升社會號召力就是要發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量和組織功能，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極力量，從而充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

首先，組織動員群眾。發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，采取組織引領(lǐng)、機(jī)制引導(dǎo)等多種方式，帶動其他各類基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為共同思想政治基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的載體作用，最大限度凝聚各方面智慧力量，同力推進(jìn)國家建設(shè)。二是創(chuàng)新完善社會參與機(jī)制，動員組織群眾與黨和政府一起共同解決改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治運(yùn)行體制，規(guī)范民主參政議事決策制度，擴(kuò)大有序民主參與，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。

其次，宣傳引領(lǐng)群眾。提升黨組織的社會號召力，有效引領(lǐng)群眾，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，提高思想政治工作親和力和實(shí)效性。一是從增強(qiáng)黨的社會號召力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，為營造良好的社會風(fēng)氣提供有效保障。二是堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，不斷更新理念、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)基層思想政治工作的向心力。三是改進(jìn)宣傳教育的方式方法，以陣地建設(shè)為載體，增強(qiáng)基層思想政治工作的適應(yīng)性，開展多樣化活動，增強(qiáng)基層思想政治工作的實(shí)效性。

再次，推進(jìn)基層民主。提升黨組織的社會號召力，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主，進(jìn)一步激發(fā)群眾創(chuàng)新社會治理能力。一是健全基層民主協(xié)商機(jī)制，完善民主選舉程序，健全基層民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督機(jī)制。二是暢通群眾訴求渠道，搭建暢通有效的信訪平臺，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，發(fā)揮大眾媒體作用，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善化解各種社會矛盾。

（五）以提升發(fā)展推動力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

基層黨組織組織力要在改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷磨礪、檢驗(yàn)和提升，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力。

首先，爭做建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中流砥柱。一是加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以黨建增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，在組織模式上創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置思路，在組織建設(shè)上培養(yǎng)基層黨組織骨干力量。二是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，以黨建激發(fā)發(fā)展的動力，推動基層黨建工作的理念、內(nèi)容、方式創(chuàng)新，深化黨對各領(lǐng)域基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是盤活組織資源，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持一手抓黨建、一手抓鄉(xiāng)村振興，突出黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。

其次，爭當(dāng)全面深化改革的先鋒力量。一是凝聚思想共識，為改革奠定思想基礎(chǔ)。基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要結(jié)合工作實(shí)踐，積極發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把廣大群眾思想統(tǒng)一到黨的方針政策上來。二是發(fā)揮領(lǐng)航作用，為改革開辟先導(dǎo)路徑。要以改革創(chuàng)新的精神著力解決自身發(fā)展中存在的突出問題，不斷推動工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為全面深化改革提供充沛的動力支持。三是傳承紅色基因，為改革鑄就發(fā)展之魂。紅色基因是黨保持先進(jìn)性、純潔性的力量源泉，要注重傳承紅色基因，最大程度地調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)基層黨建活力，引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

再次，在全面依法治國中爭當(dāng)表率。圍繞推進(jìn)基層治理法治化，培育黨員干部的法治理念和法治為民意識，提高依法履職、依法辦事能力。一是善于運(yùn)用法治思維和法治方式。要強(qiáng)化基層黨員干部法治思維與能力，做守法學(xué)法用法的模范，提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解基層矛盾、解決基層問題的能力水平。二是推進(jìn)基層治理法制化。要在基層治理法制化中發(fā)揮關(guān)鍵作用，把可以用法律調(diào)控的活動和工作都納入法制化軌道。三是提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，將矛盾化解在基層，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為化解重大風(fēng)險(xiǎn)的效能優(yōu)勢。

（六）以提升自我革新力創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)

創(chuàng)新新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，就是要堅(jiān)持正視問題的自覺行動意識、以刀刃向內(nèi)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的自我革命精神，著力解決自身發(fā)展存在的諸多問題，從而實(shí)現(xiàn)自我革新力的提升，以確保把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

首先，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。一是強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，全面提高黨員素質(zhì)。要把黨員教育作為黨的思想建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，深化黨員教育，體現(xiàn)時(shí)代性、聯(lián)動性和時(shí)效性。二是強(qiáng)化黨員日常管理，持續(xù)激發(fā)黨員內(nèi)生動力。要突出黨員思想管理，實(shí)行制度化黨員管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識，在本職崗位上創(chuàng)新爭優(yōu)。三是強(qiáng)化黨員有效監(jiān)督，打造過硬黨員隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，抓早抓小、防微杜漸，把從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理作為常態(tài)之舉。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。提升自我革新力，必須用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[9]。一是從嚴(yán)執(zhí)行黨的組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨內(nèi)談心談話、民主評議黨員、民主生活會和組織生活會等制度。二是從嚴(yán)提高黨的組織生活質(zhì)量，積極開展批評與自我批評，力求每次活動能夠針對性地解決實(shí)際問題。三是從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活紀(jì)律，確保黨員及時(shí)參加黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活制度的規(guī)范。

再次，創(chuàng)新組織活動方式。基層黨組織要按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性原則，探索活動新載體，使黨組織活動更好融入黨員需求和中心工作。一是基層黨組織活動方式創(chuàng)新的基本取向要突出時(shí)代性、擴(kuò)大開放性、增強(qiáng)服務(wù)性、講究靈活性、確保有效性。二是科學(xué)設(shè)計(jì)貼近基層實(shí)際活動的內(nèi)容，適應(yīng)時(shí)代變化，緊密結(jié)合各類基層黨組織的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容。三是創(chuàng)新組織活動的載體平臺，通過探索形成以“微黨課、黨員QQ 群、網(wǎng)上組織生活會、黨員示范崗”等基層黨組織載體、平臺和陣地的創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)活動的時(shí)效性，提高組織的生活質(zhì)量。