李姝麗，馬書輝，孟 軍

(1. 遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161；2.沈陽市公安局交通警察局，遼寧 沈陽 110101)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]，這是在深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為推進(jìn)黨的建設(shè)提供的理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中對(duì)國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作中政治的作用做了強(qiáng)調(diào)，指出政治站位要高、政治方向要準(zhǔn)、政治效果要好、政治影響要深，要做到政治和業(yè)務(wù)一體化、統(tǒng)一化。政治建設(shè)是公安機(jī)關(guān)一切工作的基礎(chǔ)，政治建設(shè)引領(lǐng)政治建警，政治建警鞏固政治建設(shè)，這是黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的第一要求，對(duì)于公安機(jī)關(guān)能否統(tǒng)一全警思想、能否帶好公安隊(duì)伍、能否依法履行職責(zé)起著決定性作用。習(xí)近平總書記在2019年全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政治建警同改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警共同擔(dān)負(fù)著履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命的重要任務(wù)。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，不斷豐富政治建警工作實(shí)踐，就要始終堅(jiān)定“政治建警永遠(yuǎn)在路上”的思想認(rèn)識(shí)，努力探索政治建警的有效路徑，在思想觀念上、理論引導(dǎo)上和實(shí)踐行動(dòng)上都切實(shí)有效地推動(dòng)新時(shí)代政治建警向縱深發(fā)展。

一、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警的內(nèi)涵

公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，第一屬性是政治性，第一要求是講政治(1)參見“趙克志在《人民日?qǐng)?bào)》撰文：忠實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù) 奮力譜寫新時(shí)代公安工作新篇章”，載中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/guowuyuan/2020-05/07/content_5509342.htm.，第一要義是政治建警。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警的科學(xué)內(nèi)涵，可以從新時(shí)代、政治、政治建警三個(gè)方面進(jìn)行界定和解讀。

新時(shí)代是以黨的十八大為歷史起點(diǎn)開啟的，既承前啟后，又繼往開來。在這個(gè)時(shí)代，中國共產(chǎn)黨要在新的歷史方位上實(shí)現(xiàn)歷史使命。這個(gè)歷史使命是堅(jiān)持以人民為中心的理念，完成“兩全面”和“兩實(shí)現(xiàn)”，即：決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

政治是在一定社會(huì)歷史條件下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的正確反映，是以國家權(quán)力為核心展開的社會(huì)活動(dòng)和結(jié)成的社會(huì)關(guān)系的總和，是政府、政黨等治理國家的行為，并且在治理國家過程中牽動(dòng)著全體社會(huì)成員的利益，同時(shí)又支配著全體社會(huì)成員的行為。新時(shí)代的政治，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫，堅(jiān)決做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在此基礎(chǔ)上展開社會(huì)活動(dòng)和結(jié)成社會(huì)關(guān)系。

政治建警，即新時(shí)代以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用政治思維，依據(jù)科學(xué)理論，發(fā)揚(yáng)公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)人民警察樹立正確的政治意識(shí)、明確正確的政治方向、堅(jiān)定正確的政治立場、強(qiáng)化正確的政治觀點(diǎn)、遵守正確的政治紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳度，增強(qiáng)公安工作的積極性和主動(dòng)性，鍛造一支“有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)”的公安鐵軍，履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的使命任務(wù)。2020年8月26日，習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上發(fā)表了重要訓(xùn)詞，對(duì)人民警察為維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民利益作出的巨大犧牲和奉獻(xiàn)給予了充分肯定，對(duì)人民警察的性質(zhì)宗旨和職責(zé)任務(wù)做了明確闡述，對(duì)新時(shí)代人民警察的使命任務(wù)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，新的歷史條件下，我國人民警察要對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，全心全意為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示，為公安機(jī)關(guān)在新時(shí)代切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、履行職責(zé)任務(wù)提供了根本遵循，進(jìn)一步豐富了新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警的內(nèi)涵。

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警的內(nèi)涵主要通過以下四個(gè)問題予以呈現(xiàn)。一是“基因”問題。毋庸置疑，這里所說的“基因”指的是紅色基因，也是政治基因。強(qiáng)調(diào)政治建警必須以紅色基因?yàn)榛A(chǔ)，讓強(qiáng)大的紅色資源優(yōu)勢(shì)成為筑牢人民警察意志品質(zhì)的利器。二是“武裝”問題。這里的“武裝”指理論武裝，也是思想武裝。強(qiáng)調(diào)政治建警必須以理論武裝為主線，讓扎實(shí)的政治理論成為夯實(shí)人民警察思想基礎(chǔ)的根基。三是“旗幟”問題。這里的“旗幟”是立警旗幟，也是政治旗幟。強(qiáng)調(diào)政治建警必須以立警旗幟為目標(biāo)，讓明確的立警旗幟成為引領(lǐng)人民警察履職盡責(zé)的路標(biāo)。四是“對(duì)象”問題。這里的“對(duì)象”指服務(wù)對(duì)象，也是工作客體。強(qiáng)調(diào)政治建警必須以人民為中心，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成為檢驗(yàn)人民警察警務(wù)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。

二、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建警的意義

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建警，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政治要求，科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握公安工作方向，在此基礎(chǔ)上所作出的正確抉擇。這是與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命相統(tǒng)一的，是時(shí)代所需，也是人民所盼。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建警，直接關(guān)系公安隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和警務(wù)功能發(fā)揮，是做好一切公安工作的根本前提。

(一)人民警察的緣起與歷史傳統(tǒng)決定了政治建警

“人民警察”是伴隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地、解放區(qū)人民政權(quán)特別是社會(huì)主義國家政權(quán)的建立和發(fā)展而逐步形成和確立的。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有人民公安隊(duì)伍的建立、成長、壯大與發(fā)展。人民警察具有革命先輩的光榮傳統(tǒng)和堅(jiān)定不移的政治傳承，涵蓋了具備中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定的政治品質(zhì)、政治信念和政治追求。人民警察的工作要緊扣新時(shí)代黨的新使命，要旗幟鮮明地堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)的政治屬性，堅(jiān)持公安工作的黨性原則[2]。

(二)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了政治建警

政治建警是我國公安隊(duì)伍的優(yōu)秀傳承和新時(shí)代做好公安工作的首要前提，這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)和使命所決定的。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國家安危、人民安定、政治安全、政權(quán)安全、制度安全、社會(huì)穩(wěn)定的“刀把子”。公安機(jī)關(guān)的政治性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)決定了必須政治建警，必須毫不動(dòng)搖地把“政治”二字置于公安隊(duì)伍建設(shè)的首要位置。政治建警抓好了，就是抓住了公安隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，既牽了頭，又抓了總，對(duì)人民警察履行職責(zé)使命起到思想上的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民公安在幾十年工作實(shí)踐中總結(jié)出來的結(jié)論，具有真理性、科學(xué)性、全局性，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持從政治站位謀劃公安工作、堅(jiān)持以政治思維統(tǒng)籌公安工作、堅(jiān)持按政治要求踐行公安工作、堅(jiān)持按政治標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)公安工作，具有更加重大的理論價(jià)值和更為深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

(三)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的遵循是政治建警

政治建警在思想上是筑牢忠誠警魂的根本，在行動(dòng)上是加強(qiáng)隊(duì)伍管理的現(xiàn)實(shí)需要，在效果上是保證業(yè)務(wù)工作突破的關(guān)鍵所在。政治建警是立警之本、育警之道、治警之要，是公安機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的根本遵循。在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下開展維護(hù)政治安全、保障人民安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，是公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)和光榮使命。必須把政治建警的根本原則貫穿于公安工作的全過程，橫到邊縱到底貫穿于公安工作的各個(gè)方面，從講政治層面打好公安隊(duì)伍建設(shè)的思想根基，以此為遵循推動(dòng)公安工作高質(zhì)量開展。

(四)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍管理需要政治建警

2020年7月9日召開的全國公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議上，公安部部長趙克志就牢牢把握黨在新時(shí)代的建警治警方針、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警提出了明確要求。趙克志部長強(qiáng)調(diào)，要“以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，在全國公安機(jī)關(guān)開展‘堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警’教育整頓，努力實(shí)現(xiàn)忠誠警魂進(jìn)一步筑牢、黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化、政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明的目標(biāo)，著力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題”(2)參見“趙克志出席全國公安機(jī)關(guān)‘堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警’教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議并講話”，載中國人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/09/content_5525370.htm.。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)提升隊(duì)伍管理能力，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、重視人才隊(duì)伍建設(shè)、支持輔警隊(duì)伍建設(shè)。無論做好哪一個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)工作，首先要將被考察對(duì)象的政治素質(zhì)作為首要條件，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)并將其應(yīng)用到公安隊(duì)伍干部的考察、識(shí)別、使用之中。要將是否具有“四個(gè)意識(shí)”作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部及公安隊(duì)伍成員的第一準(zhǔn)則，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，切實(shí)把那些對(duì)黨忠誠、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部精心培養(yǎng)起來，把愛黨愛國、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，把熱忱公安、一心為民、本領(lǐng)過硬、品行端正的輔警隊(duì)伍合理使用起來。

三、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建警的路徑

(一)以政治建設(shè)鑄警魂，鞏固政治建警之基

政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，也是公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)切實(shí)筑牢對(duì)黨忠誠政治根基的必經(jīng)之路。在2019年1月召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍”[3]。這是習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍加強(qiáng)政治建設(shè)提出的要求，為政法隊(duì)伍大力加強(qiáng)政治建設(shè)指明了方向。以此為遵循，公安機(jī)關(guān)可以從以下七個(gè)方面著手，大力加強(qiáng)政治建設(shè)。

1.政治忠誠

忠誠是公安民警的傳家寶，蘊(yùn)含著豐富的政治基因，全體公安民警必須通過政治忠誠這道從警第一道關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、在全黨的核心地位，不斷強(qiáng)化忠于核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，在思想上牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在精神上更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在行動(dòng)上切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.政治路線

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要引導(dǎo)全體公安民警在工作中堅(jiān)定正確政治方向，牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策部署，在公安工作中形成統(tǒng)一的意志力、戰(zhàn)斗力和行動(dòng)力，旗幟鮮明講政治，一條“路線”走到底。

3.政治紀(jì)律

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要教育全體公安民警嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，同黨中央的決策部署一致，時(shí)刻堅(jiān)定政治立場，明確政治方向，堅(jiān)守政治原則，走穩(wěn)政治道路。

4.政治原則

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活及原則，堅(jiān)持和完善民主集中制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。

5.政治生態(tài)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)的全體公安民警特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓哺刹筷?duì)伍，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

6.政治價(jià)值

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過教育、培訓(xùn)等方式引導(dǎo)全體公安民警做到為人正派、對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、做事公道、清正廉潔，自覺抵制、防止、糾正商品交換原則對(duì)公安隊(duì)伍的侵蝕。

7.政治擔(dān)當(dāng)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要不斷提高全體公安民警的政治敏銳度和政治鑒別力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、激發(fā)全體公安民警對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)人民的熱情，重視、認(rèn)可、關(guān)注全體公安民警為捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧而履行的職責(zé)使命。

(二)以思想建設(shè)穩(wěn)警隊(duì)，貫穿政治建警之路

思想是行為的先導(dǎo)，思想建設(shè)是公安隊(duì)伍保持穩(wěn)定的前提。公安機(jī)關(guān)要將思想建設(shè)貫穿政治建警的全過程，保持公安隊(duì)伍思想上有活力，保障公安隊(duì)伍行動(dòng)上有抓手，保證公安隊(duì)伍作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變。

1.做好思想引導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，發(fā)揮思想的先導(dǎo)功能，增強(qiáng)思想對(duì)公安隊(duì)伍的引領(lǐng)力，著力提升人民警察的政治素質(zhì)，科學(xué)管理公安隊(duì)伍，努力指導(dǎo)警務(wù)實(shí)踐，大力推動(dòng)公安工作。

2.強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作

把抓意識(shí)形態(tài)當(dāng)成極端重要的政治任務(wù)來做，貫穿公安工作和隊(duì)伍建設(shè)始終。增強(qiáng)憂患意識(shí)，把防范各種風(fēng)險(xiǎn)特別是危害國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性風(fēng)險(xiǎn)作為頭等大事，強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，深化反恐怖斗爭，嚴(yán)密防范境外非法宗教滲透活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)此可建立三個(gè)機(jī)制：第一是健全完善經(jīng)常性思想政治工作機(jī)制，真正發(fā)揮思想政治引領(lǐng)方向、宣傳鼓動(dòng)、激勵(lì)斗志的巨大作用；第二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警機(jī)制，做好各類陣地管理；第三是建立健全意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作納入公安機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，作為班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要項(xiàng)目，作為干部評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

3.建立“1+4+2”模式的學(xué)習(xí)體系

“1”即一個(gè)指導(dǎo)思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)?！?”即四類學(xué)習(xí)內(nèi)容。第一類是學(xué)習(xí)講話，主要是習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的講話精神、關(guān)于公安工作的講話精神、關(guān)于社會(huì)治理工作的講話精神，中央政法委書記和省委政法委書記關(guān)于政法工作的講話，公安部部長和省公安廳廳長關(guān)于公安工作的講話等。認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)這些講話精神，作為開展和落實(shí)各項(xiàng)工作的依據(jù)。第二類是學(xué)習(xí)文件。學(xué)習(xí)中央和省委省政府下發(fā)的文件，以這些文件精神作為開展和推動(dòng)各項(xiàng)工作的遵循。第三類是學(xué)習(xí)理論，包括理論文章、專家學(xué)者觀點(diǎn)等。第四類是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，包括公安工作開展得好的地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式、先進(jìn)理念、特色警務(wù)等。可以采取靈活多樣的形式開展學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)延伸到每個(gè)支部、每名黨員，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，做到形式不固化，內(nèi)容不枯燥?！?”即實(shí)現(xiàn)兩個(gè)拓展，分別是廣度拓展和深度拓展。通過實(shí)現(xiàn)廣度拓展把公安工作做強(qiáng)做大，通過實(shí)現(xiàn)深度拓展把公安工作做實(shí)做細(xì)。

(三)以組織建設(shè)聚警力，強(qiáng)化政治建警之功

按照“抓黨建、強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、強(qiáng)本領(lǐng)”的思路，堅(jiān)持把加強(qiáng)組織建設(shè)特別是基層組織建設(shè)工作作為加強(qiáng)政治建警、推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)的源動(dòng)力。

組織建設(shè)在公安工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用主要通過以下三個(gè)途徑實(shí)施。

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

堅(jiān)持把黨建工作抓在平時(shí)、用在戰(zhàn)時(shí)，以“講政治”的常態(tài)化思維積極推進(jìn)黨建與公安工作的深度融合，以具體化、清單化、賬單化等具體方式加強(qiáng)推進(jìn)政治建警。深化黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、信息化建設(shè)，各級(jí)黨委、支部制定年度黨建工作責(zé)任清單，開展年度黨建工作述職評(píng)議，驗(yàn)收年度黨建工作開展成效，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)公安民警的內(nèi)驅(qū)力。

2.強(qiáng)化組織認(rèn)同

堅(jiān)持把培養(yǎng)黨員黨性修養(yǎng)作為固本強(qiáng)基的重點(diǎn)，讓公安機(jī)關(guān)的黨員干部加強(qiáng)對(duì)黨組織的充分認(rèn)同，強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨組織的忠誠度和責(zé)任感。針對(duì)個(gè)別黨員民警存在的精神狀態(tài)不振、精力不集中、宗旨意識(shí)淡化等問題，重點(diǎn)抓好黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)民警在公安工作中不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提高公安民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

3.強(qiáng)化制度落實(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的規(guī)范性，定期召開組織生活會(huì)，經(jīng)常性開展談心談話活動(dòng)，使批評(píng)與自我批評(píng)切實(shí)發(fā)揮作用。通過組織生活會(huì)制度，讓公安民警凝心聚力，在思想上和能力上都有所提升，并將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力。制度重在落實(shí)和求實(shí)效，對(duì)于一些特殊情況，比如有些民警經(jīng)常外出辦案或者執(zhí)行任務(wù)，不能保證按時(shí)參加每次組織活動(dòng)，需要采取靈活機(jī)動(dòng)的辦法，如推行“流動(dòng)黨小組”“臨時(shí)黨支部”制度等，用創(chuàng)新思維保證制度的落實(shí)。這樣可以緊緊圍繞服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)大局，確保定期或不定期開展組織生活，全面加強(qiáng)黨員民警思想建設(shè)，全面提高黨員民警隊(duì)伍素質(zhì)，全面夯實(shí)公安工作基層基礎(chǔ)。

(四)以法治建警領(lǐng)警務(wù)，樹牢政治建警之旨

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，會(huì)議將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。公安機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面依法治國的一支生力軍，是黨和人民的“刀把子”，在全面依法治國中肩負(fù)著重要的歷史使命，因此公安機(jī)關(guān)組織開展的一切警務(wù)工作必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法治建警，這是公安機(jī)關(guān)政治建警的一個(gè)關(guān)鍵要素。法治建警有三個(gè)基本內(nèi)涵。一是堅(jiān)持人民至上。把守護(hù)人民群眾安寧、體現(xiàn)人民群眾利益、維護(hù)人民群眾權(quán)益、解決人民群眾問題落實(shí)到公安工作的各領(lǐng)域和全過程，把是否回應(yīng)了人民群眾的需求、是否讓人民群眾滿意作為檢驗(yàn)警務(wù)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是依法規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法理念要明確，要以人民為中心；執(zhí)法思想要端正，要維護(hù)公平正義；執(zhí)法流程要規(guī)范，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限、權(quán)限和程序開展執(zhí)法工作；執(zhí)法管理要嚴(yán)密，要加大警務(wù)公開力度，不斷提高執(zhí)法能力、實(shí)力、公信力。三是依法保障人民權(quán)益。在公安工作中，人民、權(quán)益、法律三者的關(guān)系一目了然，既相輔相成又自成一體，人民維護(hù)法律權(quán)威，法律保障人民權(quán)益。我國之所以提出全面推進(jìn)依法治國，宗旨就是依法保障人民權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人權(quán)的法治保障。

(五)以文化建設(shè)暖警心，提升政治建警之效

1.進(jìn)一步做好民警的思想引導(dǎo)

科學(xué)建立與民警溝通的平臺(tái)，主動(dòng)深入民警當(dāng)中，與民警開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫助、心與心的交流等談話談心活動(dòng)，動(dòng)態(tài)化掌握了解民警的思想狀況、家庭情況及存在的后顧之憂，及時(shí)解答、解決民警關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在心理和思想層面體現(xiàn)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，舒緩民警的心理壓力，提高民警的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感、滿意度。

2.進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)作用

加大典型培養(yǎng)宣傳力度，充分激發(fā)公安民警的士氣與斗志，為公安隊(duì)伍穩(wěn)定和公安工作持續(xù)健康發(fā)展提供思想保障、精神動(dòng)力和良好輿論支持。

3.進(jìn)一步營造良好文化氛圍

圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合不同警種的工作特點(diǎn)，推出包含警句格言、廉政教育、黨建文化、民警風(fēng)采、單位簡介等內(nèi)容的宣傳板塊，加強(qiáng)警營文化建設(shè)，切實(shí)提高公安民警的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在潛移默化中教育民警、鼓舞民警、熏陶民警，達(dá)到“內(nèi)聚警心、外樹形象”的目的。

(六)以作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)警紀(jì)，嚴(yán)把政治建警之關(guān)

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要方面。公安機(jī)關(guān)作為黨和人民手中的“刀把子”，必須以作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)明警紀(jì)，有力推動(dòng)和鞏固政治建警。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，鞏固政治建警，須做到三全、三嚴(yán)、一常。三全，即全方位、全過程、全覆蓋。全方位，就是要把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到政治建警的各個(gè)方位，特別要關(guān)注公安業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，排查“四風(fēng)”問題的隱形變異動(dòng)向及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；全過程，就是要把作風(fēng)建設(shè)貫穿于政治建警的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，讓作風(fēng)建設(shè)成為推動(dòng)公安民警思想自覺和行動(dòng)自覺的糾偏利器；全覆蓋，就是按照公安機(jī)關(guān)的組織層級(jí)架構(gòu)切實(shí)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，層層傳導(dǎo)，糾偏查錯(cuò)無死角，違法亂紀(jì)零容忍。三嚴(yán)，即堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)、強(qiáng)化“嚴(yán)”的約束力、把緊“嚴(yán)”的用人關(guān)。要把全面從嚴(yán)治黨的思想精髓貫穿于新時(shí)代政治建警全過程[4]，在公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力；要把黨紀(jì)黨規(guī)、警令警規(guī)作為公安民警執(zhí)法辦事、日常行為的嚴(yán)格約束，使民警自覺筑牢防腐拒變的思想防線，始終保持對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的尊重和敬畏。一常，即常態(tài)化。把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長久工程，持續(xù)扎實(shí)地抓好公安隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)工作。要常態(tài)化聚焦從嚴(yán)基調(diào)，將政治督察、教育整頓、警風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)融合；要常態(tài)化強(qiáng)化民警的警示教育，通過召開警示教育會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，常態(tài)化做好公安民警的教育工作；要常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，做好自查自糾，定期梳理公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，并及時(shí)督促、整改、鞏固、提升，將工作做實(shí)做細(xì)。