邊 恕

一、問題的緣起

按照聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，中國在跨入21世紀(jì)的同時(shí)也進(jìn)入了老齡化社會(huì)。這一人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)志性變化，對(duì)中國社會(huì)產(chǎn)生了較大的沖擊，特別是人口出生率的下降更加凸顯了人口結(jié)構(gòu)老化的嚴(yán)重性；同時(shí)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的減少而導(dǎo)致的“用工荒”以及因退休職工的增加所引起的社會(huì)保障支出不斷上升等現(xiàn)象，都使得人們對(duì)人口老齡化產(chǎn)生了負(fù)面看法，甚至形成了一些理解誤區(qū)。社會(huì)上普遍認(rèn)為人口老齡化將會(huì)單方面地造成養(yǎng)老壓力增大、醫(yī)療費(fèi)用增加、社會(huì)活力下降，最終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，對(duì)此國內(nèi)有大量研究都是以人口老齡化為背景，將老齡群體作為消極群體來討論如何應(yīng)對(duì)老年危機(jī)，研究的領(lǐng)域也多限于如何從制度或社會(huì)層面提供養(yǎng)老資源或擴(kuò)大老年扶助支出等領(lǐng)域，很少從另一個(gè)角度客觀地看待老齡化現(xiàn)象或者老齡群體所蘊(yùn)含的價(jià)值。

二、老齡群體劃分標(biāo)準(zhǔn)的演變

老齡群體是指年齡等于或大于老年年齡界限的人口群組。老齡群體是一個(gè)復(fù)雜的異質(zhì)性群體，根據(jù)研究口徑或統(tǒng)計(jì)需求的不同，有著不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，例如按照日歷年齡可劃分為低齡、中齡、高齡老齡群體；也可以在相應(yīng)的年齡段內(nèi)根據(jù)老年人自理能力、受教育程度或者養(yǎng)老方式等進(jìn)行分類。事實(shí)上，對(duì)如何劃分老齡群體有一個(gè)認(rèn)知過程，它是隨著不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類健康水平而動(dòng)態(tài)變化的。歸納來看，對(duì)老齡群體的劃分歷經(jīng)了幾個(gè)階段：最初在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，瑞典人口學(xué)家桑德巴將年齡為50歲以上的人口確定為老年群組；此后隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、衛(wèi)生條件的改善以及生活水平與保健意識(shí)的提升，人口預(yù)期壽命不斷延長，因此在二戰(zhàn)之后許多國家將老年人的起始年齡定為60歲；而在1956年聯(lián)合國發(fā)表了一份題為《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的后果》的報(bào)告之后，老年的年齡起始標(biāo)準(zhǔn)又有了新變化，報(bào)告中第一次提出老年人年齡判斷標(biāo)準(zhǔn)為“65歲及以上”。[3]這一變化與當(dāng)時(shí)進(jìn)入老齡化階段的都是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)有關(guān)，因?yàn)檫@些國家或地區(qū)大多習(xí)慣以65歲作為老年人的判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前聯(lián)合國有兩個(gè)人口老齡化的判定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家老年統(tǒng)計(jì)的不同需要：其一是60歲及以上年齡人口超過總?cè)丝诘?0%；其二是65歲及以上年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%。盡管存在著兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，但總體上不會(huì)對(duì)一國是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的判斷產(chǎn)生太大的影響，因?yàn)檫_(dá)到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間比較接近。對(duì)中國而言，根據(jù)2000年11月底第五次人口普查的結(jié)果，2000 年中國60歲及以上老年人口為1.3億人，占總?cè)丝诘谋壤秊?0.46%；同時(shí)65歲及以上的老年人口為8800萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.96%。[4]所以按60歲標(biāo)準(zhǔn)衡量，一般認(rèn)為我國于1999年就進(jìn)入了第一標(biāo)準(zhǔn)下的老齡化階段，而此后很短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)到了老齡化第二標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，西方國家還有一種對(duì)老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即劃分為初老期、老年期和長壽期。從相應(yīng)的年齡階段看，初老期為45—64歲，老年期為65—89歲，長壽期為90歲及以上。從我國對(duì)老齡群體的統(tǒng)計(jì)來看，存在著“60歲及以上”和“65歲及以上”兩個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，即《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定老年人為法定年齡60周歲以上的公民；但在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，例如《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》或《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中又出現(xiàn)了“60歲及以上”或“65歲及以上”對(duì)老年人的兩種統(tǒng)計(jì)口徑。

三、對(duì)人口老齡化現(xiàn)象的再認(rèn)識(shí)

由于國際上對(duì)于人口老齡化現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和研究只有百年，而且是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展模式基礎(chǔ)上的，因此對(duì)于人口老齡化的認(rèn)識(shí)還存在很多偏差：

首先，對(duì)人口老齡化的常態(tài)化缺乏認(rèn)知。只是簡單地認(rèn)為老齡化是令人悲觀的人口發(fā)展結(jié)局或者是具有危險(xiǎn)性質(zhì)的現(xiàn)象，沒有充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生是人類再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然結(jié)果。也正是由于人類壽命的大幅度延長和生育率普遍下降雙重疊加的效應(yīng)，才使得許多國家和地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)分布向老齡化傾斜。從這個(gè)趨勢看，老齡化是任何國家和地區(qū)都無法避免的人口現(xiàn)象，只存在發(fā)生早晚和進(jìn)展快慢的區(qū)別。從總體趨勢看，人口老齡化現(xiàn)象將在21世紀(jì)存在，無論對(duì)于中國還是世界而言，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)人口老齡化的進(jìn)程都是不可逆轉(zhuǎn)的。中國60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?010年、2015年分別達(dá)到13.3%、16.2%。截至2020年該比例已達(dá)到18.7%，對(duì)應(yīng)的老年人口規(guī)模為2.64億。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年65歲及以上老年人口比重為13.5%，總規(guī)模達(dá)到1.91億。[5]據(jù)預(yù)測，到2050年時(shí)，中國65歲及以上的老年人將接近3.8億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到27.9%，其中2035年到2050年將是中國人口老齡化的高峰階段。如果以60歲及以上年齡作為劃定老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，中國的老年人口數(shù)量將會(huì)更多，到2050年時(shí)將有接近5億老年人。[6]從世界情況看，如以2015年來衡量，則該年全球尚有115個(gè)國家和地區(qū)未進(jìn)入老齡化階段，但是到2050年這一數(shù)字將大幅下降到33個(gè)。[7]

其次，對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響的盲目悲觀。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，世界上許多進(jìn)入老齡化階段的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其人口老齡化是與經(jīng)濟(jì)增長同一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的，并沒有證據(jù)表明老齡化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退，中國的情況更是如此。中國改革開放40余年的發(fā)展歷程表明，人口老齡化的出現(xiàn)與進(jìn)程的加速是與經(jīng)濟(jì)高速增長并存的，這也說明老齡化未必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，二者也不是簡單的線性或者非此即彼的關(guān)系。

對(duì)老齡群體的消極認(rèn)識(shí)，包括認(rèn)為老年人缺乏生產(chǎn)能力、健康情況差、財(cái)富儲(chǔ)備不足、心理封閉和不愿社交等，這種先入為主的認(rèn)識(shí)很容易對(duì)老齡群體的性質(zhì)產(chǎn)生誤判。例如，在老年人消費(fèi)能力方面，存在老年人消費(fèi)行為節(jié)儉、消費(fèi)能力有限、消費(fèi)需求低下的觀點(diǎn)，進(jìn)而錯(cuò)誤地推論出人口老齡化將會(huì)降低社會(huì)整體消費(fèi)水平、使市場活力減退并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降的結(jié)論。這種觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)就是將老齡群體視為無差別的同質(zhì)群體，認(rèn)為老年消費(fèi)也是單一的、同質(zhì)的、靜態(tài)的和無變化的，并且不認(rèn)可老齡群體獲得的社會(huì)公共服務(wù)福利會(huì)對(duì)其個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)生影響。然而，在2002年的馬德里第二屆世界老齡大會(huì)上世界衛(wèi)生組織提交的“積極老齡化”的報(bào)告中早就強(qiáng)調(diào)，人在一生中始終能夠發(fā)揮體力、社會(huì)、精神等方面的潛能，能按照自己的權(quán)利、需求、愛好、能力參與活動(dòng)，并能得到充分的保護(hù)與照料。同時(shí)，聯(lián)合國也提出了建設(shè)“不分年齡人人共享”的社會(huì)的目標(biāo)。[8]這為對(duì)老齡群體重新定位，使其有機(jī)會(huì)參與社會(huì)發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)，同時(shí)也意味著讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)老齡群體共享社會(huì)成果基本權(quán)利的重要途徑。

就目前第一次人口紅利已接近尾聲的中國而言，老齡群體在開啟第二次人口紅利中的地位和作用也備受關(guān)注。所謂人口紅利是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，人口條件有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長的局面。這是由人口轉(zhuǎn)變所形成的人口年齡結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了超出穩(wěn)態(tài)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果。能夠獲得這種紅利的時(shí)期稱為“機(jī)會(huì)窗口期”。從以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口紅利關(guān)系而言，一般認(rèn)為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)重要因素就是充分利用了“人口紅利”的“機(jī)會(huì)窗口”。據(jù)測算，第一次人口紅利對(duì)我國改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過1/4。[9]但是在2012年中國的15—59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利開始逐漸消失，對(duì)此社會(huì)上產(chǎn)生了一種擔(dān)憂，即認(rèn)為中國正在面臨尚未充分收獲人口紅利的同時(shí)卻迎來了因人口老齡化加速所導(dǎo)致的“人口負(fù)債”。[10]盡管這種認(rèn)識(shí)可能存在偏頗，但也自然地引發(fā)中國能否創(chuàng)造第二次人口紅利的探討。要獲得人口紅利，就必須確保有不斷增加的新生勞動(dòng)力，對(duì)此2013年和2015年中國分別制定了單獨(dú)二孩政策和全面二孩政策，這是從長期發(fā)展的角度增加勞動(dòng)力并解決人口結(jié)構(gòu)性問題的重要嘗試。二孩政策取得了一定的刺激生育的效果：第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，二孩政策使0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%，全國累計(jì)多出生二孩1000多萬人。但是由于存在育齡婦女規(guī)模減小、婚育年齡推遲、婦女生育意愿降低等現(xiàn)實(shí)問題，新生兒規(guī)模逐年降低。出于擴(kuò)大新增勞動(dòng)力供給和改善人口年齡結(jié)構(gòu)等的考慮，中央政治局于2021年5月31日審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化生育政策、實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。但從經(jīng)濟(jì)與人口的理論關(guān)系及現(xiàn)實(shí)國際經(jīng)驗(yàn)來看，在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到較高階段時(shí)會(huì)出現(xiàn)生育率的長期下降現(xiàn)象，這主要是由經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒缺少照料及女性難以平衡家庭與社會(huì)關(guān)系等原因造成的。長期來看生育率的下降是難以逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此第二次人口紅利并不會(huì)意味著通過生育率的回升來再現(xiàn)中國勞動(dòng)力無限供給的現(xiàn)象，而是要在承認(rèn)人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢前提下，對(duì)人口觀念進(jìn)行再調(diào)整，即充分認(rèn)識(shí)老齡群體是具有巨大潛質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)力。對(duì)此，在新發(fā)展階段既要將社會(huì)資源更加公平地分配給老齡群體，也要認(rèn)識(shí)到老年人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素，是寶貴的社會(huì)生產(chǎn)力資源，這就是開啟第二次人口紅利期的應(yīng)有之義。

四、中國老齡群體的社會(huì)生產(chǎn)力價(jià)值

無論從世界衛(wèi)生組織的積極老齡化視角，還是中國開啟第二次人口紅利的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，充分發(fā)揮老齡群體的社會(huì)生產(chǎn)力潛能都是十分必要的。國外研究一般將社會(huì)參與分成四個(gè)角度，即介入角度、角色角度、活動(dòng)角度、資源角度。如以老齡群體為對(duì)象，則以上四個(gè)角度分別說明了老年人在社會(huì)活動(dòng)及團(tuán)體中的介入程度、多維社會(huì)建構(gòu)下所扮演的角色、與他人共同參與活動(dòng)的方式方法以及在社會(huì)層面上的資源分享格局。如從資源的分享的角度分析老齡群體，則老年人的社會(huì)參與包括了集體性的社會(huì)參與、生產(chǎn)性的社會(huì)參與、政治性的社會(huì)參與等類型。在這些社會(huì)參與過程中，老年人分享了他的時(shí)間、才能、經(jīng)歷及決策等資源，體現(xiàn)了在社會(huì)層面上自身的權(quán)利價(jià)值和在與他人聯(lián)系過程中建立的互動(dòng)關(guān)系。

國內(nèi)對(duì)于老齡群體社會(huì)參與的研究，主要是圍繞“老有所為”展開的。其研究的主體經(jīng)歷了離退休老干部、離退休老科技工作者，一直到覆蓋全部老齡群體的嬗變過程，其理念也發(fā)生著由發(fā)揮奉獻(xiàn)精神、充分挖掘?qū)I(yè)資源、再到實(shí)現(xiàn)以人為本價(jià)值的更迭。與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)老齡群體的生活方式不同，中國老齡群體在長期歷史文化積淀下，通過與現(xiàn)代生活方式相融合形成了較為鮮明的特點(diǎn)：首先，中國老年人注重健康保養(yǎng)。這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)老年人中表現(xiàn)得更為突出，健康與保健的觀念以及相應(yīng)的生活方式正在借助制度設(shè)計(jì)、大眾傳媒、社會(huì)輿論、老年產(chǎn)品等滲入老年人的生活。老齡群體注重健康，一方面能夠有效地提升個(gè)人身體素質(zhì)，為創(chuàng)造新的生產(chǎn)力打下生理基礎(chǔ)；另一方面也可以通過健康水平的提高來有效減少醫(yī)療費(fèi)用支出，從而為更多的社會(huì)資金投入到生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造物質(zhì)條件。其次，中國老年人保持著較為旺盛的消費(fèi)力。消費(fèi)能力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及公共服務(wù)制度的不斷完善而動(dòng)態(tài)提升，有利于創(chuàng)造出結(jié)構(gòu)升級(jí)、更有活力的消費(fèi)市場。再次，中國老齡群體注重家庭代際關(guān)系。這是與西方發(fā)達(dá)國家老年人顯著不同之處，西方的人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生于工業(yè)社會(huì)后期，解決人口老齡化及代際撫育照顧問題很少利用到家庭功能，主要通過劃分政府與市場的職責(zé)，用相關(guān)法律制度和社會(huì)服務(wù)來達(dá)到目標(biāo)。但中國老年人家庭歸屬感更強(qiáng)，也更愿意承擔(dān)家庭責(zé)任，比如通過為子女承擔(dān)家務(wù)、隔代撫育等活動(dòng)來支持家庭內(nèi)的年輕一代從事社會(huì)領(lǐng)域的工作，對(duì)提高年輕人勞動(dòng)效率以及社會(huì)整體生產(chǎn)力具有良好的正向效應(yīng)。最后，中國老齡群體的工作欲望更強(qiáng)。中國老齡群體人力資本積累時(shí)間較長，有著較好的知識(shí)技能儲(chǔ)備和較雄厚的工作經(jīng)驗(yàn)，為其直接參與社會(huì)生產(chǎn)提供了智力支持。中國城鎮(zhèn)許多“退而不休”的老年人不僅在現(xiàn)實(shí)中踐行了“積極老齡化”的理念，而且也在客觀上推進(jìn)了第二次人口紅利的開啟，正在形成對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的直接支持力量。

作為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件，老年人的社會(huì)生產(chǎn)力首先是建立在個(gè)人健康基礎(chǔ)上的。馬克思主義理論體系的核心觀點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，而促進(jìn)人的全面發(fā)展就必須優(yōu)先促進(jìn)人的健康發(fā)展。不同于馬克思所提出的物質(zhì)生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力等各種生產(chǎn)力，健康所產(chǎn)生的生產(chǎn)力其理念就是改善人民的健康水平，從而提升人民創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。從這個(gè)角度看，健康也是一種生產(chǎn)力。老年人健康水平提升將會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力產(chǎn)生正面的影響，健康生產(chǎn)力對(duì)老年人而言是一種隱性的生產(chǎn)力，同時(shí)也是促進(jìn)老年人其他社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。[11]

朗誦是將經(jīng)典的文學(xué)作品利用聲音的形式向受眾傳達(dá)自我感情的一種藝術(shù)表現(xiàn)形式，也是一種交際形式。朗誦不僅可以提高參與者的閱讀能力，更能從根本上、更高技術(shù)水平上糾正發(fā)音的錯(cuò)誤。無論是詩歌朗誦還是文章朗誦，最重要也是最基礎(chǔ)的因素就是發(fā)音的標(biāo)準(zhǔn)性。在上文關(guān)于方言及語言學(xué)習(xí)中的偏誤分析上，都指出少數(shù)民族地區(qū)存在發(fā)音上的習(xí)俗沿襲而來的不標(biāo)準(zhǔn)。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦相關(guān)朗誦課程，并選拔優(yōu)秀的學(xué)員參加有代表性的朗誦比賽，不僅可以提高學(xué)生的普通話水平，更可以將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力更好的展現(xiàn)出來，可以說是免費(fèi)的宣傳。

(一)消費(fèi)生產(chǎn)力——老年人社會(huì)消費(fèi)需求“量質(zhì)提升”的正面效應(yīng)

從生命周期來看，老年時(shí)期的消費(fèi)水平在整個(gè)人生中也是較高的。如果以人均消費(fèi)水平來衡量，老年人口人均消費(fèi)水平實(shí)際上高于勞動(dòng)人口和少兒人口的人均消費(fèi)水平。在國際上許多人口老齡化程度高的國家或地區(qū)，其資本及財(cái)富往往向老年人口集聚，而同期的年輕群體反而屬于相對(duì)“貧困”的群體。這表明在人口老齡化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，老齡群體擁有的物質(zhì)財(cái)富所占的比重更大，老齡群體具有巨大消費(fèi)潛能。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)的預(yù)測，到2050年中國老齡產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模將較現(xiàn)在數(shù)據(jù)增長15倍，達(dá)到106萬億元，占GDP的比重達(dá)到33%，屆時(shí)中國也將成為世界規(guī)模最大的老齡產(chǎn)業(yè)國家。[12]

老齡群體消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在差異的原因是不同的，有年齡層次、文化水平、退職前職業(yè)屬性、生活習(xí)慣等個(gè)人因素，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障體系完善度、財(cái)富的集中程度等社會(huì)因素。表現(xiàn)出的大體特征是進(jìn)入初老期的老年人其消費(fèi)水平和層次與同期的社會(huì)消費(fèi)狀況非常接近；老年人的年齡層次越低，則其用于提升生活質(zhì)量的旅游、休閑、交友、娛樂性消費(fèi)支出的比重就越高；而隨著老年年齡層次的提高，中老期或高齡期的消費(fèi)就越傾向于傳統(tǒng)老年消費(fèi)模式，即消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的食品、醫(yī)療保健、交通通訊等支出比重會(huì)上升，而在衣著、居住及文教娛樂等方面的支出會(huì)明顯下降。[13]

從供給角度看，目前中國正在克服供給側(cè)產(chǎn)能過剩和老齡群體多樣化需求無法得到滿足的矛盾，這就對(duì)人口老齡化下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求，即如何適應(yīng)老齡化的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。老年消費(fèi)不會(huì)對(duì)社會(huì)其他群體的消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，甚至還是社會(huì)整體消費(fèi)力提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要拉力，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)、特征、變動(dòng)趨勢等都會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)需求產(chǎn)生重大影響，對(duì)從整體上擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)容量、提供消費(fèi)示范、促進(jìn)消費(fèi)增長都有重要作用?？梢?，老齡群體消費(fèi)已經(jīng)成為重要的社會(huì)生產(chǎn)力，產(chǎn)生了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的“推拉效應(yīng)”：一方面從滿足老年人消費(fèi)需求的角度拉動(dòng)了社會(huì)整體消費(fèi)能力；另一方面以消費(fèi)層次變化為依據(jù)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

(二)家庭功能生產(chǎn)力——老年人承擔(dān)代際責(zé)任對(duì)年輕人生產(chǎn)力提升的推動(dòng)效應(yīng)

老齡群體在家務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中沒有得到體現(xiàn)，而這正是中國老年人最特殊的社會(huì)參與行為。與中國的隔代撫育傳統(tǒng)不同，歐美國家注重核心家庭的功能，子女成年后一般獨(dú)立生活，與父母的聯(lián)系較少，而且子女與父母共同居住的現(xiàn)象也很少。子女沒有贍養(yǎng)老年父母的法律義務(wù)，同時(shí)老年父母也很少主動(dòng)幫助成年子女照料兒童或承擔(dān)家務(wù)工作。但是，中國存在著很多老年父母與成年子女共同居住的情況，即使在社會(huì)觀念急速變化的當(dāng)下，盡管父母與子女同住現(xiàn)象在減少，但老年父母與子輩之間的聯(lián)系仍然是十分密切的，這就為老年人充分發(fā)揮家庭輔助功能提供了重要條件。中國老年人的隔代撫育活動(dòng)首先可以實(shí)現(xiàn)撫育負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移，相較于由年輕父母自己撫育或者聘請(qǐng)保姆而言，由長輩的老年人直接對(duì)孫輩進(jìn)行撫育能夠極大地減輕年輕人的心理負(fù)擔(dān)，有利于釋放年輕人的勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也有效減少了成年子女用于聘請(qǐng)家政人員的費(fèi)用支出，有利于成年子女的儲(chǔ)蓄與消費(fèi)水平的提升。其次，能在很大程度上彌補(bǔ)子輩因工作原因所減少的對(duì)下一代的呵護(hù)，使孫輩得到一定程度的親情彌補(bǔ)，有助于孫輩健全人格的形成，也有利于其成長為合格的勞動(dòng)者。再次，父母與子女所具有的親情紐帶，使老年父母更愿意向成年子女提供自身的工作經(jīng)驗(yàn)、人脈或社會(huì)關(guān)系等非物質(zhì)支持，使成年子女能夠更好地得到事業(yè)上的幫助。此外，有很多現(xiàn)實(shí)事例表明，許多老年父母也承擔(dān)了來自成年子女的部分或全部債務(wù)，比如為保障子女的基本生活條件，老年父母會(huì)為子女購置房屋、交通工具乃至家庭設(shè)備或者代為償還債務(wù)。最后，老年父母的健在也是維系家庭功能、實(shí)現(xiàn)子女與家鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的重要紐帶，能夠滿足成年子女在精神上的寄托和需求。綜上，老齡群體家庭功能的發(fā)揮，特別是以隔代撫育等活動(dòng)為代表的家務(wù)工作有利于充分激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力潛能，從而對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

(三)勞動(dòng)生產(chǎn)力——老年人力資本積累和“退而不休”所產(chǎn)生的直接生產(chǎn)效應(yīng)

世界衛(wèi)生組織的研究表明，老年人在退出勞動(dòng)市場后，許多人會(huì)因?yàn)樯盍?xí)慣的突然改變而感到失落，產(chǎn)生自我否定心理。因此，老齡群體如果結(jié)合自身的人力資本水平，積極參與到社會(huì)活動(dòng)中，將是解決老年人心理問題的重要途徑。對(duì)此，世界衛(wèi)生組織還有針對(duì)性地將老年人參與社會(huì)的形式分成了五種類型：就業(yè)型、志愿者型、教育型、休閑型、混合型。據(jù)研究，無論老年人采取哪種形式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與，都會(huì)對(duì)退休老人的心理帶來健康的正面效應(yīng)。

老齡群體在知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)資本方面擁有優(yōu)勢，是社會(huì)人才儲(chǔ)備的蓄水池。通過與年輕人在技術(shù)與管理領(lǐng)域的知識(shí)傳遞，能夠形成與年輕人就業(yè)形式的互補(bǔ)，從而成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要力量。中國老年人口的人力資本庫儲(chǔ)量巨大，全國高知老年人達(dá)到近700萬人，占全部科技人才的20%左右。[14]另外，《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國60歲及以上年齡的就業(yè)人口總量從2009年的6824.5萬人增加到2019年的近8000萬人，占全國就業(yè)人口比重從9%上升到10.3%。65歲及以上年齡的老年就業(yè)人口從2009年的3336.4萬人增加到2019年的4415.8萬人，增長規(guī)模巨大，達(dá)到了1079.4萬人。(1)數(shù)據(jù)來源：《2020中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，https://data.cnki.net/Yearbook/Single/N2021020056。此外，根據(jù)聯(lián)合國人口計(jì)劃署的預(yù)測，到21世紀(jì)中葉，中國60歲以上老年就業(yè)人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^17%，規(guī)模達(dá)到1.3億人。[15]

從獲取人口紅利的角度看，中國第一次人口紅利是以年齡為界限，將人口分為就業(yè)與非就業(yè)的劃分方法是存在問題的，因?yàn)檫@無形中造成老年人是社會(huì)發(fā)展的“包袱”或“負(fù)擔(dān)”的偏見，強(qiáng)化了就業(yè)領(lǐng)域?qū)夏耆说呐艛D，使老年人被動(dòng)地成了“被養(yǎng)者”。而事實(shí)上，老齡群體未必不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也未必是單純的消費(fèi)者而不是勞動(dòng)者。第二次人口紅利思想的提出，強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)供給年齡結(jié)構(gòu)的變化，這使老齡群體能夠作為一種人力資源而有了發(fā)揮生產(chǎn)力潛能的空間。老齡群體的勞動(dòng)供給行為將產(chǎn)生人力資本和就業(yè)參與兩部分紅利，其中老年人力資本紅利來自老年人畢生所積累的經(jīng)驗(yàn)、技能乃至社會(huì)關(guān)系，這是支持第二次人口紅利得以實(shí)現(xiàn)的基本內(nèi)核，而以老年人力資本為基礎(chǔ)的就業(yè)參與，則為老年人力資本發(fā)揮作用打開了通道，使老年人的智力資源能夠轉(zhuǎn)化為真實(shí)生產(chǎn)力。從老年社會(huì)生產(chǎn)力的形成角度看，作為第二次人口紅利核心內(nèi)容的是老年勞動(dòng)供給量的增加。老年人勞動(dòng)供給將人力資本與就業(yè)相互結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與人口年齡結(jié)構(gòu)的契合，它一方面提升了老年人的收入水平，為其發(fā)揮消費(fèi)力打下了基礎(chǔ)；另一方面激活了人力資本存量，在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生溢出效果，能夠進(jìn)一步提升社會(huì)生產(chǎn)效率和水平。

但是也有一種觀點(diǎn)質(zhì)疑，如果在第二次人口紅利期利用老年人的人力資本，是否會(huì)因老年人掌握的技能或技術(shù)已經(jīng)過時(shí)，不適合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而導(dǎo)致老年人不能與年輕勞動(dòng)者在崗位及技術(shù)上真正實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)？但從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的表現(xiàn)形式、利用水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都已發(fā)生了巨大的變革，對(duì)就業(yè)形式也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，以往傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)形式正在轉(zhuǎn)向非全職、非全時(shí)、非典型的彈性就業(yè)方式，這一方面對(duì)勞動(dòng)者體能的要求下降了，許多原來老年人無法勝任的體力型工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m老型”工作；另一方面對(duì)知識(shí)和技術(shù)等有了新的要求，最明顯的就是信息技術(shù)正在不斷突破傳統(tǒng)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)邊界，而老齡群體并沒有出現(xiàn)對(duì)新技術(shù)的排斥現(xiàn)象，這就為老齡群體利用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)提供了機(jī)遇。

五、人口老齡化背景下充分發(fā)揮老年社會(huì)生產(chǎn)力的策略

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老年社會(huì)參與與第二次人口紅利等積極老齡化目標(biāo)，可以從戰(zhàn)略的角度，將積極的、生產(chǎn)性的老年社會(huì)參與作為政策抓手，從多角度研判老齡群體的特點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)?？梢詫⒌诙稳丝诩t利分為若干發(fā)展階段和目標(biāo)，即初期可以以老年人口的人力資本培育為目標(biāo)，中期以收取老年就業(yè)參與紅利為目標(biāo)，長期以獲取老年消費(fèi)需求紅利為目標(biāo)。此外，可以從老齡群體內(nèi)部的差異性來解決影響其社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙因素。這需要關(guān)注老齡群體社會(huì)生產(chǎn)力的變化趨勢，比如50后老齡群體具有較多的傳統(tǒng)生活習(xí)慣特點(diǎn)，應(yīng)關(guān)注其健康生產(chǎn)力；60后老齡群體具有傳統(tǒng)習(xí)慣與新技術(shù)手段初步交融的特點(diǎn)，就需要注意其消費(fèi)生產(chǎn)力與家庭功能生產(chǎn)力的釋放；70后群體開始向初步老齡階段邁進(jìn)，所具有的現(xiàn)代化生活與工作特點(diǎn)更為突出，因此更應(yīng)注重保障其未來的社會(huì)參與及就業(yè)能力的人力資本培育。

(一)完善老年健康保障體系，確保老齡群體健康生產(chǎn)力水平

對(duì)健康老齡化的培育需要從人的全生命周期來著眼。老年期的健康水平是與年輕階段的生活習(xí)慣等緊密聯(lián)系的。為此，要以健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，以全民為對(duì)象在生命周期內(nèi)構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生體系，并持續(xù)加大公共衛(wèi)生投入，倡導(dǎo)健康文明的生活習(xí)慣，改善全體居民的健康素質(zhì)。加強(qiáng)健康宣傳，使年輕群體積極主動(dòng)地為老年期的健康狀況做好儲(chǔ)備。針對(duì)老齡群體既要推動(dòng)其做好個(gè)人的健康管理，提高強(qiáng)化自身保健的積極性，又要利用現(xiàn)代科技手段有效降低慢性病等各類疾病對(duì)老年人健康的侵害。我國在健康生產(chǎn)力的建設(shè)上，可以從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次入手，即在宏觀層面要建立起老年健康風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療防治水平，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和針對(duì)低收入老年人、重特大疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從而在宏觀上構(gòu)建起保護(hù)老齡群體健康生產(chǎn)力的制度防線。在中觀層面，依托社區(qū)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構(gòu)建起智慧社區(qū)健康服務(wù)新模式。加強(qiáng)老年健康服務(wù)的科技支撐基礎(chǔ)，提高老年健康服務(wù)的信息化水平，將與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)融入老年健康服務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老資源在社會(huì)與家庭之間的有效對(duì)接，從而真正滿足老齡群體的健康需求。在微觀層面上，老年健康生產(chǎn)力產(chǎn)生的原點(diǎn)單位就是老年人所在的家庭，為保障老齡群體擁有健康生產(chǎn)力，需要切實(shí)發(fā)揚(yáng)中國家庭中敬老尊老的傳統(tǒng)，始終保持和睦友善的家庭環(huán)境，從而保障老年人的健康權(quán)、生命權(quán)等權(quán)益。

(二)構(gòu)建有效滿足老齡消費(fèi)需求的機(jī)制，提升老年消費(fèi)生產(chǎn)力

在需求側(cè)方面要準(zhǔn)確掌握老年消費(fèi)需求的種類、水平等信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不同類別老齡群體消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)判斷，構(gòu)建老年消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的監(jiān)測機(jī)制，維護(hù)老年消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)老年預(yù)期消費(fèi)向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的轉(zhuǎn)化。[16]在供給側(cè)方面，需要盯住老年消費(fèi)需求領(lǐng)域的變化趨勢，提高老齡產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)適應(yīng)人口老齡化及充分發(fā)揮第二次人口紅利潛能的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，要精準(zhǔn)確定老齡群體的多元養(yǎng)老需求，從老年人消費(fèi)需求的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步開發(fā)個(gè)性化的老年用品，提供有針對(duì)性的服務(wù)，增強(qiáng)老年人的消費(fèi)欲望。同時(shí)細(xì)分老年消費(fèi)市場，以消費(fèi)目錄為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查制度和指標(biāo)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握老齡群體消費(fèi)的種類、結(jié)構(gòu)、趨勢并預(yù)測其規(guī)模，實(shí)現(xiàn)有效的老年需求監(jiān)測。培養(yǎng)新的老年消費(fèi)項(xiàng)目和增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)—儲(chǔ)蓄—投資—休閑—康養(yǎng)—醫(yī)療”有機(jī)結(jié)合的老年消費(fèi)新模式。為實(shí)現(xiàn)老年消費(fèi)欲望到真實(shí)消費(fèi)的有效轉(zhuǎn)化，需要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保老年人能夠得到多層次的保障，進(jìn)而夯實(shí)其消費(fèi)能力的基礎(chǔ)。其次，要以需求為導(dǎo)向，打造更為全面的銀齡產(chǎn)業(yè)體系，完善國家和行業(yè)的市場準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出、監(jiān)管等制度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高老年產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)體驗(yàn)。為促進(jìn)銀齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要從整體上強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及功能定位，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人、財(cái)、物、技術(shù)等多種因素的結(jié)合，最終構(gòu)建以老年健康產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以老年產(chǎn)品及服務(wù)為支柱，以網(wǎng)絡(luò)和人工智能等新技術(shù)為依托的全方位、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)以生產(chǎn)性老齡化為理念，鼓勵(lì)老齡群體發(fā)揮勞動(dòng)生產(chǎn)力

生產(chǎn)性老齡化不僅包括社會(huì)性的勞動(dòng)，也包括家務(wù)勞動(dòng)。政府要重視和肯定老年人的家務(wù)勞動(dòng)及隔代撫育所創(chuàng)造的價(jià)值，要?jiǎng)?chuàng)新老年家務(wù)勞動(dòng)公共政策?？梢砸罁?jù)勞務(wù)等價(jià)原則，結(jié)合市場定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從事家庭隔代撫育的老年人提供適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)家庭內(nèi)部的相互照料，進(jìn)一步完善與家庭勞務(wù)及隔代撫育相關(guān)的社會(huì)福利政策。

在老齡群體“退而不休”直接從事生產(chǎn)性勞動(dòng)方面，首先，要以新的觀念來看待由老年人就業(yè)所產(chǎn)生的老年人口紅利。發(fā)達(dá)國家通過生產(chǎn)性老齡化觀念的宣傳，一定程度上弱化了社會(huì)對(duì)老齡群體的刻板印象，因此我們需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過理性研究與現(xiàn)實(shí)評(píng)估，分析老齡群體社會(huì)參與的愿望與能力，重新評(píng)估老年人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)對(duì)老年人積極形象的宣傳，在社會(huì)上樹立老齡群體“產(chǎn)出性”角色。其次，從國家層面制定生產(chǎn)性老齡化發(fā)展戰(zhàn)略。政府要制定有利于老齡群體社會(huì)參與的相關(guān)政策，創(chuàng)建符合老年人生理心理特點(diǎn)的生產(chǎn)性老齡化項(xiàng)目，特別要注重在促進(jìn)老年人就業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步調(diào)整與升級(jí)，引導(dǎo)老年人進(jìn)入符合其特點(diǎn)的職業(yè)，避免老年人卷入同年輕人在就業(yè)崗位上的競爭。政府要引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等多方力量的參與，從基層組織與老齡群體的互動(dòng)中了解其具體的就業(yè)需求及面臨的問題。政府還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)老年人就業(yè)相關(guān)法律的不足，可以從制定延遲退休彈性就業(yè)法律及禁止就業(yè)年齡歧視入手，以法律法規(guī)的形式強(qiáng)化老齡群體不僅是消費(fèi)者，同時(shí)也是生產(chǎn)者的觀念。最后，加強(qiáng)對(duì)老年人力資本的投入。按照全生命周期理論進(jìn)行人力資本投資積累，消除社會(huì)成員接受教育與職業(yè)培訓(xùn)的年齡限制，取消職業(yè)資格考試中對(duì)最高年齡的限制，構(gòu)建無身份差別、時(shí)空自由的終身學(xué)習(xí)體系。推動(dòng)企業(yè)吸納老年人就業(yè)，對(duì)積極提供老年人就業(yè)崗位的企業(yè)或社會(huì)組織給予補(bǔ)貼、貸款及減免稅收等優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立老年人技能培訓(xùn)中心，組織社區(qū)、社會(huì)組織等開展對(duì)老年人的職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富老年人工作福利等。

老齡群體既是社會(huì)的寶貴財(cái)富，也是具有巨大潛能的社會(huì)資源，是不可忽視的社會(huì)生產(chǎn)力。全社會(huì)需要充分認(rèn)識(shí)老齡群體的價(jià)值，從健康、消費(fèi)、家庭、就業(yè)等多方面入手，在政策、制度、機(jī)制等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)老齡群體社會(huì)參與的思想創(chuàng)新，構(gòu)建有利于老齡群體發(fā)揮生產(chǎn)力潛能的制度環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，從而為開啟第二次人口紅利創(chuàng)造條件，并助力于充分實(shí)現(xiàn)積極老齡化理念下的老年人生價(jià)值。

(遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生劉譯陽對(duì)本文研究作出了一定貢獻(xiàn)，特此感謝。)