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      高質(zhì)量打造河南綠色食品原料基地

      2021-12-28 08:49:08
      關(guān)鍵詞:綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化

      管 立

      發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是貫徹落實黨中央決策部署,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。近年來,河南省依托農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚重的優(yōu)勢,大力實施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略。2020年河南省委一號文件明確要求,高質(zhì)量完成新增1000個綠色食品標(biāo)志許可和申報創(chuàng)建50個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(以下簡稱綠色食品原料基地)的目標(biāo)任務(wù)。截至2020年年底,已建成綠色食品原料基地9個,新批創(chuàng)建基地48個,面積突破1500萬畝,標(biāo)志著占河南省12%的耕地將實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。綠色食品原料基地建成將為綠色食品企業(yè)提供所需的優(yōu)質(zhì)原料,逐步成為綠色食品加工和養(yǎng)殖企業(yè)的原料供應(yīng)主體。因此,綠色食品原料基地建成對河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。針對如何建成綠色食品原料基地,筆者特提出如下建議。

      一、提高認(rèn)識,增強基地建設(shè)的意義

      (一)農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先行者。綠色食品原料基地建設(shè)是由政府負(fù)責(zé)組織實施,以發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范作用和夯實綠色食品發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo),推動農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展和品牌化引領(lǐng),實現(xiàn)生產(chǎn)與加工對接,一二三產(chǎn)業(yè)融合,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展等方面具有重要作用。綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)140項,涉及環(huán)節(jié)覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲運全過程,許多方面都與綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互對應(yīng)。從發(fā)展方向上看,創(chuàng)建綠色食品原料基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,是大勢所趨。它創(chuàng)建的過程就是綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大面積實施的過程,是各種綠色科技、綠色成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。從實際運用的成效看,基地創(chuàng)建承載了多項農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先行者和實踐者。

      (二)安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模化生產(chǎn)的引領(lǐng)者。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純追求產(chǎn)量向質(zhì)量產(chǎn)量并重。這就要求我們改變傳統(tǒng)做法,實施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),向質(zhì)量要效益、向規(guī)模要效益、向品牌要效益,實行安全、優(yōu)質(zhì)規(guī)?;a(chǎn)。綠色食品原料基地創(chuàng)建,符合這一生產(chǎn)要求,即有一套完善的推廣體系、管理體系。同時,也符合一定的發(fā)展規(guī)模。目前,河南省綠色食品原料基地規(guī)模超過50萬畝的12個,大部分在10萬畝以上,通過公司、農(nóng)業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等形式,一方面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集約化管理、規(guī)?;a(chǎn),實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變;另一方面保障了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)?;a(chǎn),是發(fā)展綠色食品、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的有效途徑。

      (三)產(chǎn)業(yè)鏈延長、提質(zhì)增效的實踐者。綠色食品原料基地驗收要求基地原料與加工企業(yè)的對接率在15%以上,5年后續(xù)報對接率在50%以上,目的是要強化生產(chǎn)與龍頭加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的對接,形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地”等模式。比如正陽花生,通過創(chuàng)建綠色食品原料基地,吸引魯花、正花等公司在當(dāng)?shù)刂苯咏◤S,農(nóng)民整體增收1.2億多元,不僅提高了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)水平,壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化實力,還提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量安全水平,增加了農(nóng)民收益,實現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和提質(zhì)增效。

      二、履職盡責(zé),強化工作機制創(chuàng)新

      (一)健全管理體系,上下形成合力。綠色食品原料基地建設(shè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)多,要堅持政府主導(dǎo)、負(fù)全責(zé),建立健全組織管理體系,并做好制度落實和標(biāo)準(zhǔn)實施,確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。堅持省級統(tǒng)籌,市級監(jiān)督管理和縣(市、區(qū))級技術(shù)指導(dǎo)與實施。要求統(tǒng)一成立由縣長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)基地建設(shè)辦公室,配備5人以上專職人員具體負(fù)責(zé)基地的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作?;亟ㄔO(shè)各生產(chǎn)單元、行政村明確一名基地建設(shè)責(zé)任人和具體工作人員,確保整個基地創(chuàng)建管理體系高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

      (二)注重科技創(chuàng)新,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)綠色食品原料基地標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和生產(chǎn)特點,制定并推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,深入開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程企業(yè)入戶。堅持統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式,集植保、農(nóng)機、種子、土肥等方面的綠色生產(chǎn)技術(shù)體系,在全省基地創(chuàng)建中推廣普及,全面提升綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

      (三)強化隊伍建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。綠色食品原料基地創(chuàng)建的過程就是各項指標(biāo)要求落實落地的過程,主要圍繞組織管理體系、生產(chǎn)管理體系、投入品管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、監(jiān)督管理體系在內(nèi)的七大體系扎實開展工作。在管理方面,依托縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),組建綠色食品原料基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組,配備村級技術(shù)員,加大農(nóng)戶的專門培訓(xùn),確?;厣a(chǎn)技術(shù)要求落實到位。

      三、找差距補短板,加快推動基地高質(zhì)量發(fā)展

      (一)提高政治站位,持續(xù)推進(jìn)基地驗收。根據(jù)基地創(chuàng)建要求,創(chuàng)建期滿后,先由創(chuàng)建單位進(jìn)行自查,然后由市級進(jìn)行復(fù)查,省級初驗,各地根據(jù)創(chuàng)建單位工作情況上報基地驗收計劃,符合條件的由省中心制定驗收計劃,上報部中心。目前,河南省批準(zhǔn)創(chuàng)建的綠色食品原料基地有48個,按照部中心的統(tǒng)一部署,計劃分三個階段完成驗收工作。因此,縣級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,提高政治站位,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;相關(guān)部門明確工作職責(zé),扎實推進(jìn)工作任務(wù)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、基地辦要經(jīng)常進(jìn)行工作部署,將基地驗收作為重要的目標(biāo)任務(wù),列入工作日程,保障各項工作順利有效落實。

      (二)嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),保障基地建設(shè)質(zhì)量。按照基地建設(shè)與管理辦法中創(chuàng)建期工作要求中全部內(nèi)容和《基地建設(shè)管理責(zé)任書》中有關(guān)要求開展建設(shè)工作,嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn),做到五個強化。一是強化技術(shù)服務(wù)。及時調(diào)整技術(shù)規(guī)程,加強宣傳培訓(xùn)。二是強化生產(chǎn)管理。組織縣、鄉(xiāng)、村、戶逐級落實生產(chǎn)管理任務(wù),并督促農(nóng)戶如實填寫生產(chǎn)記錄。三是強化投入品管理。建立基地投入品專供點,指導(dǎo)農(nóng)戶按照綠色食品投入品使用要求購買及使用,嚴(yán)把投入品源頭使用關(guān)。四是強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)建基地內(nèi)獲得綠色食品標(biāo)志使用許可的產(chǎn)量所對應(yīng)的原料量不得低于基地總產(chǎn)量的15%。五是強化基地試驗建設(shè)。管理好試驗田,發(fā)揮綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術(shù)等示范推廣作用。

      (三)突出常態(tài)監(jiān)管,壓實基地管理措施。在監(jiān)管方面,采取市級檢查,省級抽查。以創(chuàng)建單位為主體,落實生產(chǎn)基地常態(tài)化監(jiān)管措施。同時,依托縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,設(shè)立村級質(zhì)量監(jiān)管員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)一線監(jiān)管。扎實落實好年度檢查、年度抽檢等日常監(jiān)管措施,將其納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系整體推進(jìn),切實保障基地產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。牢固樹立“創(chuàng)建就是監(jiān)管”的大監(jiān)管意識,重點抓好生產(chǎn)過程的全監(jiān)管,樹立和提升品牌形象,提高人們對綠色食品原料基地的認(rèn)知度。確?;亟ㄆ饋?、群眾帶起來、產(chǎn)業(yè)做起來、效益提起來,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升基地創(chuàng)建質(zhì)量,為高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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