王英杰

(中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司黨校，北京 100071)

堅(jiān)持“人民至上”是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的原則要求和崇高追求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”，這一重要指示精神進(jìn)一步明確了“人民至上”價(jià)值理念的深邃內(nèi)涵。緊緊依靠人民與不斷造福人民二者相互依存，互為前提，高度統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨。面向未來(lái)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以“人民至上”價(jià)值理念為坐標(biāo)原點(diǎn)，從主要目標(biāo)到具體舉措全面擘畫(huà)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新藍(lán)圖。把“人民至上”作為“十四五”時(shí)期引領(lǐng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸“人悅其行，物優(yōu)其流”的可行路徑和最優(yōu)解。

一、堅(jiān)持“人民至上”，要把緊緊依靠人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

回溯中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史，緊緊依靠人民，始終尊重人民群眾的主體地位，將人民作為創(chuàng)造歷史的根本力量，善于從人民群眾的具體實(shí)踐中汲取智慧，是在革命、建設(shè)、改革三個(gè)歷史時(shí)期取得偉大成就的制勝法寶。國(guó)鐵企業(yè)擔(dān)負(fù)著服務(wù)保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，要成為黨執(zhí)政興國(guó)最可信賴(lài)的“大國(guó)重器”，必須緊緊依靠人民，把廣大干部職工作為改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，從其具體實(shí)踐中探尋鐵路高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律，找尋“鐵路先行”的前進(jìn)方向，將尊重廣大職工的主體地位與尊重改革發(fā)展規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一，凝聚起建設(shè)鐵路強(qiáng)國(guó)的磅礴偉力。

(一)緊緊依靠人民，必須傾聽(tīng)人民的呼聲，深入群眾，調(diào)查研究

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”。人民是歷史的創(chuàng)造者，深入群眾、廣納民意是我們黨始終走在時(shí)代前列、不斷創(chuàng)造奇跡的傳家寶。方針政策制定前充分了解群眾意見(jiàn)，決策執(zhí)行進(jìn)程中積極聽(tīng)取群眾建議并修改完善，讓決策的結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，這一寶貴的工作方法即“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。對(duì)國(guó)鐵企業(yè)而言，廣大職工是運(yùn)輸組織的具體實(shí)踐者、矛盾問(wèn)題的直接發(fā)現(xiàn)者，也是解決問(wèn)題的豐富經(jīng)驗(yàn)者。進(jìn)入新發(fā)展階段，做好“十四五”時(shí)期鐵路工作，該從何處使勁、向哪里發(fā)力，廣大一線(xiàn)干部職工最有發(fā)言權(quán)。因此，要自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記“拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”的總要求，既要聆聽(tīng)“智者”聲音，也要善于與“智者”商議；既要做好服務(wù)人民群眾、依靠人民群眾的工作，更要做好帶領(lǐng)人民群眾、宣傳人民群眾、轉(zhuǎn)化人民群眾的工作，將領(lǐng)導(dǎo)干部在“主政一方”中的經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)識(shí)，與廣大職工在各自領(lǐng)域中的“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，一要深入調(diào)查研究，充分了解職工目前工作中亟待解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，健全員工意見(jiàn)表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，把全心全意依靠職工辦企業(yè)落實(shí)到改革發(fā)展全過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面。二要廣泛集中民智，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)職工創(chuàng)造的實(shí)踐智慧和新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策，并以此為基礎(chǔ)積極動(dòng)員指導(dǎo)廣大職工開(kāi)展新的實(shí)踐，使各項(xiàng)決策更為科學(xué)合理，更加符合人民利益，永葆企業(yè)生機(jī)活力。

(二)緊緊依靠人民，必須匯集人民的智慧，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)

加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局是“十四五”時(shí)期動(dòng)力變革的重要任務(wù)，而人民群眾作為創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新過(guò)程的承擔(dān)者，唯有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新潛力方能將黨中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署落地落實(shí)。對(duì)國(guó)鐵企業(yè)而言，根據(jù)“十四五”時(shí)期全面建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)新征程的目標(biāo)任務(wù)，要由“鐵路大國(guó)”向“鐵路強(qiáng)國(guó)”不斷邁進(jìn)，從“國(guó)家區(qū)域發(fā)展”走向“國(guó)際互聯(lián)互通”，從以往追求“高速度”“快到達(dá)”到追求“超低污染”“超高舒適”“超級(jí)智能”的更高境界，要如期完成以上目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)世界領(lǐng)先、三個(gè)進(jìn)一步提升”，千千萬(wàn)萬(wàn)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的人才是基礎(chǔ)。因此，一是要推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等資源集中，著力建立健全產(chǎn)學(xué)研用全鏈條的人才培養(yǎng)體系，充分預(yù)想新發(fā)展階段給運(yùn)輸組織、作業(yè)組織帶來(lái)的新變化，及時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓄能。二是要建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，大力選樹(shù)鐵路工匠，積極營(yíng)造發(fā)展有空間、創(chuàng)新有動(dòng)力、價(jià)值有體現(xiàn)的職場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)廣大職工在工作實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。三是要明確鐵路高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大職工努力突破戰(zhàn)略性核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)緊緊依靠人民，必須密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

群眾路線(xiàn)是我們黨的根本工作路線(xiàn)，也是始終立于不敗之地、永葆青春活力的重要武器。做好“十四五”時(shí)期鐵路工作不僅需要在理論上深刻認(rèn)識(shí)到廣大職工的主體作用，還需要在實(shí)踐中把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到鐵路改革發(fā)展的全過(guò)程。然而，在新發(fā)展階段如何堅(jiān)持好群眾路線(xiàn)、廣泛開(kāi)展群眾工作，這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有完全得到解決。國(guó)鐵企業(yè)擁有二百多萬(wàn)鐵路工人，七十多萬(wàn)在職黨員，是當(dāng)之無(wú)愧的“國(guó)家隊(duì)”。立足新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理好帶領(lǐng)人民群眾和依靠人民群眾間的關(guān)系，以“牢牢植根人民”的理念為引領(lǐng)，時(shí)刻防止脫離人民群眾。反之，在工作實(shí)踐中，決策做法如果得不到廣大干部職工擁護(hù)和支持，就會(huì)犯“瞎指揮”“命令主義”的錯(cuò)誤，久而久之，人民的力量就會(huì)分散，步調(diào)就會(huì)不一致，“交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行”的事業(yè)就無(wú)法得到有效推進(jìn)。

因此，要筑牢鐵路持續(xù)健康發(fā)展的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基，就要對(duì)那些既脫離實(shí)際需要、又違背廣大職工意愿利益的錯(cuò)誤決策做法予以堅(jiān)決抵制和糾正。各級(jí)鐵路干部要放下架子做群眾的貼心人，從宏觀的思想理念到具體的政策措施制定始終注意保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于借助群眾組織教育和動(dòng)員群眾，實(shí)現(xiàn)“到群眾中去”，使廣大干部職工對(duì)鐵路各項(xiàng)工作的認(rèn)同度和責(zé)任感不斷提升，把任務(wù)要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。要構(gòu)建更為緊密的鐵路企業(yè)與職工命運(yùn)共同體，順應(yīng)職工對(duì)美好生活的新期待，扎扎實(shí)實(shí)解決好職工群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，將改善生產(chǎn)生活條件的好事實(shí)事落實(shí)落地，讓廣大職工群眾有更多的獲得感、幸福感，凝聚起共同推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、堅(jiān)持“人民至上”，要把不斷造福人民作為檢驗(yàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的根本標(biāo)尺

立場(chǎng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“為什么人”的問(wèn)題，堅(jiān)持“人民至上”價(jià)值理念，始終如一地站在最廣大人民立場(chǎng)上，將“全心全意為了人民”作為一以貫之的價(jià)值追求和實(shí)踐要求，在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益上不斷取得新進(jìn)展，才能贏得人民群眾的廣泛擁護(hù)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。人民鐵路是為人民的，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持以“人民至上”為引領(lǐng)，就要把“不斷造福人民”理念作為檢驗(yàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的根本標(biāo)尺，就要堅(jiān)守人民立場(chǎng)、聚焦人民向往、堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，努力交出人民滿(mǎn)意的答卷。

(一)堅(jiān)守人民立場(chǎng)，以增進(jìn)人民福祉為最終目的

把人民放在什么位置，既是一個(gè)感情問(wèn)題，也是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題，歸根結(jié)底是立場(chǎng)決定了感情。人民立場(chǎng)與人民至上是內(nèi)在統(tǒng)一的，把人民立場(chǎng)作為根本的政治立場(chǎng)，就要堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念。

人民鐵路為人民，這是中國(guó)鐵路不斷造福人民的莊嚴(yán)承諾，是鐵路企業(yè)干部職工永恒的行動(dòng)指南。時(shí)代在變，但“以百姓心為心”，真誠(chéng)傾聽(tīng)旅客、貨主的呼聲，始終把人民擺在至高地位的理念始終是引領(lǐng)中國(guó)鐵路發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！笆濉逼陂g，通過(guò)持續(xù)深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開(kāi)展貨運(yùn)增量行動(dòng)、客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃和復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略，國(guó)鐵企業(yè)為旅客貨主提供了多樣化的運(yùn)輸服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，鐵路必須把滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新鐵路服務(wù)產(chǎn)品，以服務(wù)思維為引領(lǐng)將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略落地落實(shí)。繼續(xù)秉持“利民為本”的治企理念，保持與人民利益的一致性，努力提升人民群眾對(duì)鐵路工作滿(mǎn)意度。要緊緊抓住人民群眾對(duì)鐵路改革發(fā)展最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題，毫不猶豫以增進(jìn)人民福祉為最終目的，引領(lǐng)中國(guó)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

(二)聚焦人民向往，為人民更好的出行運(yùn)輸體驗(yàn)而奮斗

現(xiàn)階段，人民對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)注點(diǎn)已從旅途的結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程的體驗(yàn)，早已完成由“基本需求型”到“體驗(yàn)享受型”的轉(zhuǎn)型。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，在鐵路領(lǐng)域主要表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要和不平衡不充分鐵路發(fā)展之間的矛盾，矛盾的本質(zhì)是鐵路發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平快速提升，我國(guó)的消費(fèi)需求將加快調(diào)整升級(jí)，消費(fèi)者在消費(fèi)理念上，更加追求安全、健康、綠色、環(huán)保、智能；在消費(fèi)方式上，智能支付、數(shù)字消費(fèi)成為主流，消費(fèi)市場(chǎng)朝著品質(zhì)化、品牌化、定制化升級(jí)步伐持續(xù)加快。鐵路作為與民生問(wèn)題息息相關(guān)的大眾化交通工具，在很大程度上反映著人民對(duì)美好生活需要指標(biāo)的新變化，回應(yīng)著人民群眾對(duì)消費(fèi)服務(wù)需求的新期待。因此，鐵路規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步等各項(xiàng)工作都要聚焦人民向往，使人民持續(xù)升級(jí)的交通出行、物流服務(wù)需求得到更好的滿(mǎn)足，以高科技、高效率、高質(zhì)量的供給讓億萬(wàn)旅客貨主的出行運(yùn)輸更安全、更智慧、更便捷，為國(guó)家重大戰(zhàn)略和人民的美好生活品質(zhì)提供有力支撐。

(三)堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，努力交出人民滿(mǎn)意的答卷

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。中國(guó)鐵路能否交出合格的答卷，發(fā)展成績(jī)?nèi)绾?，工作成果如何，不能由鐵路自己來(lái)判斷，而要由服務(wù)對(duì)象，即人民群眾來(lái)監(jiān)督、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。只有將人民群眾的滿(mǎn)意度作為基本標(biāo)尺，才能衡量出鐵路企業(yè)發(fā)展的真正成效，這也正是鄧小平同志提出的“人民標(biāo)準(zhǔn)”。人民群眾裁決和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是什么？實(shí)際上就是人民利益，符合人民利益的自然能夠得到群眾的擁護(hù)支持，反之違背人民利益的，群眾自然不贊成、不答應(yīng)。因此，“人民標(biāo)準(zhǔn)”從根本上說(shuō)是人民利益標(biāo)準(zhǔn)，這是人民群眾評(píng)判國(guó)鐵企業(yè)各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將由中高收入國(guó)家邁進(jìn)高收入國(guó)家，人民利用鐵路出行的頻率和質(zhì)量要求將會(huì)隨之提高，滿(mǎn)足人民群眾出行運(yùn)輸需要是人民滿(mǎn)意的基礎(chǔ)，而需要也是市場(chǎng)，是促進(jìn)鐵路改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，人民群眾對(duì)鐵路的一些不滿(mǎn)意狀況主要表現(xiàn)為運(yùn)輸產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量還有待提升，精準(zhǔn)服務(wù)能力有所欠缺，科技支撐水平有待提高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在等，這些狀況恰恰反映出目前鐵路發(fā)展的“瓶頸”。立足新發(fā)展階段，要繼續(xù)擴(kuò)展人民鐵路為人民宗旨的內(nèi)涵和外延，將“人民至上”價(jià)值理念貫穿于鐵路改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)改革發(fā)展政策更好地回應(yīng)人民期盼、體現(xiàn)人民利益，以特色的服務(wù)品牌、關(guān)鍵的核心技術(shù)解決“卡脖子”問(wèn)題，加快推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。