新時(shí)代高校場館管理模式研究

◇成都大學(xué) 朱芳琳 周 云 馮建立 孫雯祥

隨著我國高等教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高校場館作為高教事業(yè)發(fā)展的主要硬件設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)更高層次辦學(xué)目標(biāo)的重要保障。如何挖掘場館資源，充分發(fā)揮場館在服務(wù)教育、服務(wù)社會(huì)中的潛能成為高校管理的一個(gè)重要目標(biāo)。本文以主流的高校場館管理模式作為研究對(duì)象，通過對(duì)比分析不同場館模式的特點(diǎn)，結(jié)合高校場館管理發(fā)展趨勢(shì)，為優(yōu)化高校場館管理模式提供一些建議。

1 引言

通常提到高校場館往往狹義的定義為指體育場館，實(shí)際上場館是指可以舉辦各類活動(dòng)的地方，其中“場”通常代表室外區(qū)域，比如室外體育場；而“館”即館所，主要以室內(nèi)區(qū)域?yàn)榇?，比如?huì)議室。因此，高校場館應(yīng)指可以舉辦各類活動(dòng)的室內(nèi)外場所，包括不單只服務(wù)于高校日常運(yùn)行事務(wù)同時(shí)具備社會(huì)服務(wù)屬性的運(yùn)動(dòng)賽事、演出、會(huì)展體育、會(huì)議報(bào)告、文化演出的場館類別。

在高?！半p一流”建設(shè)的浪潮下，基礎(chǔ)保障的校園硬件建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式的增長，各類高校場館建設(shè)也不再局限于滿足學(xué)?；具\(yùn)行需求，而是將場館作為高校對(duì)外宣傳、提升形象的重要窗口，更加重視特色化、差異化、專業(yè)化的規(guī)劃與建設(shè)?；诟咝鲳^數(shù)量不斷增加、類型日益豐富的背景，高校場館管理模式也有待優(yōu)化。

2 常見高校場館管理模式現(xiàn)狀分析

2.1 職能部門分散管理模式

該模式的主要按照?qǐng)鲳^屬性，學(xué)校委派相應(yīng)的職能部門對(duì)場館使用運(yùn)營維護(hù)實(shí)行分散管理。比如學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)管理將用于學(xué)校接待和學(xué)校各類會(huì)議、學(xué)術(shù)報(bào)告等學(xué)校公共會(huì)議室及報(bào)告廳；分配給各部門管理的會(huì)議室、報(bào)告廳等場館，由部門自行管理；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)室外場地的使用、秩序、安全、環(huán)境等管理；體育學(xué)院下設(shè)場館管理中心管理校內(nèi)體育場館；團(tuán)委或藝術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)管理使用多功能演藝廳。

這類傳統(tǒng)的管理模式，不需要專門設(shè)立機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，依托高校原有職能部門的資源即可實(shí)現(xiàn)歸口管理工作。在場館類型單一、資源較少的情況下，學(xué)校場館主要服務(wù)于教學(xué)、校內(nèi)活動(dòng)，管理專業(yè)性要求不高，因此分散管理模式能夠勝任場館基本的日常管理與維護(hù)。

但由于該模式的多頭管理性質(zhì)，使得場館資源未能得到全面整合，容易造成場館的閑置。并且由于缺乏集成的預(yù)約使用平臺(tái)，也為師生申請(qǐng)使用場館帶來諸多不便。該模式往往存在對(duì)外經(jīng)營意識(shí)淡薄、專業(yè)管理人員不足等問題。而場館前期建設(shè)投資高昂，后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)逐年增加，給學(xué)校造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.2 校內(nèi)特設(shè)機(jī)構(gòu)集中管理模式

部分高校在校內(nèi)設(shè)置專門的場館中心作為學(xué)校各類主要場館的集中管理部門，根據(jù)該機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，大致可以細(xì)分為兩種模式。第一種模式的學(xué)校場館中心通常掛靠于后勤部門或國有資產(chǎn)管理部門。該類場館中心在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)場館進(jìn)行日常管理工作。第二種場館中心屬于學(xué)校獨(dú)立的行政部門，承擔(dān)了管理體育類、藝術(shù)類、會(huì)館類的綜合性場館管理服務(wù)。該類場館中心組織結(jié)構(gòu)完善，并配備了相應(yīng)的專業(yè)人員，可以承擔(dān)包括場館日常管理、營銷、培訓(xùn)活動(dòng)、人事、財(cái)務(wù)等全部職能。該類模式通常適用于學(xué)校場館類型豐富、資源數(shù)量高于高?；九鋫錁?biāo)準(zhǔn)的情形。通過設(shè)立專門的場館中心對(duì)場館資源進(jìn)行整合管理，有利于提高場館資源利用率?？梢栽跐M足學(xué)?；镜慕虒W(xué)任務(wù)、活動(dòng)安排、體育鍛煉等基礎(chǔ)上，適度對(duì)外開放，強(qiáng)化了高校的社會(huì)服務(wù)屬性。但由于場館中心仍屬于校內(nèi)行政部門，不具備獨(dú)立法人運(yùn)作條件，在對(duì)外經(jīng)營管理上發(fā)展不足。目前主要主要停留在出租或出借部分體育館的方式用以彌補(bǔ)場館運(yùn)營的支出，而其他場館資產(chǎn)在保值增值方面較為薄弱。

2.3 校企混合管理模式

該模式主要依托學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)校內(nèi)主要場館進(jìn)行對(duì)內(nèi)對(duì)外使用的混合管理。學(xué)校全資成立的資產(chǎn)經(jīng)營公司作為獨(dú)立法人，在其公司架構(gòu)中設(shè)置場館管理中心，在滿足學(xué)校基本教學(xué)科研等要求的情況下，以企業(yè)化運(yùn)作的方式對(duì)學(xué)校全部體育場館、部分劇場、報(bào)告廳、會(huì)議室等場館資源進(jìn)行全面統(tǒng)籌調(diào)配，自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行場館管理。該模式除了集中管理的特色，在場館對(duì)外運(yùn)營管理方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。資產(chǎn)經(jīng)營公司下設(shè)的場館管理中心更能靈活盤活場館資源，對(duì)外經(jīng)營管理，即可以組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自主經(jīng)營，也可引入專業(yè)場館運(yùn)營機(jī)構(gòu)。而企業(yè)化的場館管理有利于加強(qiáng)與市場接軌，擴(kuò)大運(yùn)營范圍，不只停留在出租盈利的方式，還可發(fā)展承接賽事活動(dòng)、場館冠名、廣告及周邊產(chǎn)品開發(fā)、場景營銷等項(xiàng)目服務(wù)，充分挖掘場館經(jīng)營價(jià)值。而如何使上述優(yōu)勢(shì)落地，取決于該模式運(yùn)行機(jī)制的完備性、管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)程度。

3 改進(jìn)高校場館管理模式的建議

3.1 整合場館資源，合理確定管理模式

場館類資產(chǎn)在高校固定資產(chǎn)中占有較大的比重，從場館全壽命周期角度來講，建設(shè)期基本建設(shè)投資巨大，在投入使用后還需要注入大量人力物力財(cái)力用以維護(hù)場館基礎(chǔ)設(shè)施、更新迭代各類設(shè)備設(shè)施。因此提高場館資產(chǎn)的價(jià)值為高校固定資產(chǎn)保值增值起著重要的作用。場館的價(jià)值既體現(xiàn)在校內(nèi)基本運(yùn)行的使用價(jià)值也包括對(duì)外運(yùn)營的收入價(jià)值，因而需要對(duì)場館資源進(jìn)行全面梳理整合，結(jié)合學(xué)?；窘虒W(xué)科研行政及各類活動(dòng)量，明確場館的價(jià)值所在。只有在場館價(jià)值屬性明確的基礎(chǔ)上，選擇適宜的管理模式才能使得高校固定資產(chǎn)增值途徑順暢。

3.2 集成化管理，提高場館利用效率

集成化管理是提升管理水平的有效途徑，在傳統(tǒng)管理模式分工理論的基礎(chǔ)上，突出一體化整合思想，包括資源、組織、過程等的全面集成。將這以管理理念運(yùn)用到場館管理中心，即在資源整合的前提下，組建集成化管理組織，將傳統(tǒng)的按職能分工思路轉(zhuǎn)換為由集成化的場館管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。需要結(jié)合學(xué)校日常運(yùn)作流程，重建一套邊界清晰、流程暢通的場館改造、使用、維護(hù)流程。具體而言，首先對(duì)現(xiàn)有場館資源價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，結(jié)合師生、市場需求對(duì)場館加以改造重新定位，力爭挖掘出場館的最大利用價(jià)值。其次運(yùn)用信息化手段集中分配利用場館、維護(hù)場館，從而大幅度提高場館利用效率。在信息化集成系統(tǒng)的幫助下，也為使用者提供了便捷的獲取場館資源的途徑。

3.3 專業(yè)化管理，挖掘場館資源價(jià)值

目前高校的場館管理專業(yè)化主要體現(xiàn)在體育類場館管理中，通常依托于體育學(xué)院的現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)進(jìn)行場館管理，而體育運(yùn)營管理實(shí)際仍顯不足。除此以外的藝術(shù)類場館、會(huì)展類場館管理依然缺乏專業(yè)管理運(yùn)作。高校場館管理需要貫徹專業(yè)化運(yùn)作的理念、打造或引進(jìn)專業(yè)管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建專業(yè)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升管理服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)場館資源價(jià)值最大化。若高校開設(shè)有會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)、社會(huì)體育、公共管理等場館管理所需專業(yè)，學(xué)?？梢岳脤I(yè)的師資力量與豐富的人才儲(chǔ)備作為強(qiáng)有力的支撐立足于打造專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)；同樣也可引入社會(huì)力量參與場館運(yùn)營管理，借助其豐富的資源與成熟的運(yùn)營模式，挖掘場館資源在活動(dòng)賽事及衍生產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。

4 結(jié)語

隨著高教事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校場館資源量與質(zhì)都得到極大提升，場館管理愈發(fā)受到高校重視。而如何清理整合現(xiàn)有資源，因地制宜的構(gòu)建場館管理模式，以集成化的管理思想、成熟的管理模式、專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，最大程度地挖掘高校場館價(jià)值有待高校管理者不斷實(shí)踐與探索，使場館資源更好地服務(wù)于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新職能。