劉 越
(1.湖北文理學(xué)院 土木工程與建筑學(xué)院,湖北 襄陽 441053;2.西安建筑科技大學(xué) 建筑學(xué)院,陜西 西安 710055)
目前,我國關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的參考依據(jù)主要有國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范——《中小學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50099-2011)、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109—2008)、《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》(鄂教規(guī)[2011]3號(hào)),以及各地區(qū)辦學(xué)條件評(píng)估指標(biāo)和國家示范學(xué)校建設(shè)方案體系等。由于上述標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)的制定、發(fā)布時(shí)間差異較大,制定目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)不同,且農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)量較多(大多數(shù)學(xué)校起步晚、起點(diǎn)低,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱),導(dǎo)致政府投入的資金和教學(xué)設(shè)備依然無法滿足農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)發(fā)展需要。在國家大力振興鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景下,站在“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”的角度,本著資源節(jié)約的目的,研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適應(yīng)性,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量的提高、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。本文以南漳縣農(nóng)村中小學(xué)為研究對(duì)象,對(duì)現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地域適應(yīng)性進(jìn)行研究,以期為湖北省城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展提供參考和借鑒。
南漳縣現(xiàn)轄清河農(nóng)場(管理區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和10個(gè)鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、長坪鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn)),共計(jì)283個(gè)行政村和31個(gè)社區(qū)(見表1)。全縣常住人口54.64萬,其中農(nóng)村人口為29.07萬人,占53.20%比例,是一個(gè)典型的山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣。[2]3
表1 南漳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況及中小學(xué)數(shù)量
截至2019年5月,南漳縣域中小學(xué)校共計(jì)88所,其中初級(jí)中學(xué)22所,小學(xué)66所,包含4所九年一貫制學(xué)校和5個(gè)教學(xué)點(diǎn),詳見表1。[2]48初中在校生10 613人,小學(xué)在校生29 701人,合計(jì)40 314人。教職工3 887人,其中初中1 862人,小學(xué)2 025人。
由于時(shí)間和條件有限,調(diào)研過程中重點(diǎn)選取具有顯著特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察:清河農(nóng)場(管理區(qū))、城關(guān)鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn),它們的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城鄉(xiāng)差別、自然資源、文化底蘊(yùn)都有一定的差異。如清河農(nóng)場(管理區(qū))和武安鎮(zhèn)離縣城很近,經(jīng)濟(jì)相對(duì)中上水平,地勢(shì)平坦,用地寬松;李廟鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)和巡檢鎮(zhèn)地處大山區(qū),交通不便利,發(fā)展遲緩,但自然資源和植被豐富,空氣清新,田野景觀較好。我們劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)修訂中一定要充分利用其有利條件,揚(yáng)長避短,因地制宜地建設(shè)適合青少年身心發(fā)展的美麗校園。
地域適應(yīng)性是指建筑的形式和空間構(gòu)成,在長期的特定自然地理和人文社會(huì)環(huán)境中逐步適應(yīng)過程中展現(xiàn)出來的能力特質(zhì),體現(xiàn)建筑與自然、人文、技術(shù)環(huán)境因素之間彼此制約、相互塑造的狀態(tài)和相融程度。[3]現(xiàn)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣,在規(guī)范性和科學(xué)性的統(tǒng)領(lǐng)下呈現(xiàn)出“普及化”現(xiàn)象;然而不同學(xué)校的建筑風(fēng)格需要風(fēng)格迥異、形態(tài)豐富,才能營造出豐富多樣的學(xué)習(xí)與交流空間,適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展模式。本文建設(shè)規(guī)模類指標(biāo),主要是指總班數(shù)、每班額定學(xué)生人數(shù)和學(xué)生總?cè)藬?shù)等。
目前,農(nóng)村中小學(xué)校非完全小學(xué)的適宜規(guī)模為120人左右,完全小學(xué)及寄宿制小學(xué)的適宜規(guī)模為240~960人,初級(jí)中學(xué)及寄宿制中學(xué)的適宜規(guī)模為540~1 080人。[4]2
南漳縣域的22所初級(jí)中學(xué),在校生人數(shù)10 500人,平均規(guī)模478人;66所小學(xué)在校生人數(shù)達(dá)29 701人,平均規(guī)模451人。66所小學(xué)中100人以下的學(xué)校接近9所,且都集中在偏遠(yuǎn)山區(qū);22所中學(xué)中14所規(guī)模不足400人,而實(shí)驗(yàn)中學(xué)的規(guī)模達(dá)到1 500人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)的適宜規(guī)模范圍??梢?,縣城和農(nóng)村的生源規(guī)模對(duì)比懸殊,分布不均勻。
良好的教育需要一定的環(huán)境氛圍,這樣才有助于師生之間的交流與學(xué)習(xí)。各學(xué)校師資力量和生源素養(yǎng)各不相同,班級(jí)規(guī)模的設(shè)定有利于提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平和優(yōu)化資源。
《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109—2008)第二章第八條規(guī)定:學(xué)校規(guī)模和班額宜根據(jù)生源按下列規(guī)定布置:1)小學(xué):非完全小學(xué)為4班,30人/班,完全小學(xué)為6班、12班、18班、24班,近期45人/班,遠(yuǎn)期40人/班;2)初級(jí)中學(xué)為12班、18班、24班,近期50人/班,遠(yuǎn)期45人/班。[4]2
條碼掃描儀:接收控制中心指令,同時(shí)掃描保護(hù)裝置機(jī)箱條碼并傳遞給控制中心。本系統(tǒng)采用左右兩個(gè)工裝臺(tái)進(jìn)行交替式測試,智能測試控制中心根據(jù)掃描儀的ID號(hào)進(jìn)行左右測試子系統(tǒng)的識(shí)別與控制。
限于調(diào)查對(duì)象資料的相似性,在此重點(diǎn)選取具有代表性的、信息量比較全面的中小學(xué)作為重點(diǎn)研究對(duì)象進(jìn)行分析,包括4所中學(xué)和4所小學(xué),見表2。
表2 南漳中小學(xué)班級(jí)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的橫向比較
比較表2中的4所小學(xué)和4所中學(xué)的建設(shè)規(guī)模,可以清晰地看出各學(xué)校的現(xiàn)狀及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。初中學(xué)校中,只有金廟中學(xué)(良好地理位置)和清河中學(xué)(教育質(zhì)量優(yōu)異)的班級(jí)規(guī)模達(dá)標(biāo),分別高于基本標(biāo)準(zhǔn)9人和6人;4所小學(xué)中,只有峽口中學(xué)小學(xué)達(dá)標(biāo)。其他不具備良好地理位置(教育資源相對(duì)落后)的學(xué)校明顯達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的班級(jí)規(guī)模,專任教師和學(xué)生的配比值也超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
為確保學(xué)校項(xiàng)目選址的科學(xué)性與可行性,一般會(huì)根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的地勢(shì)條件、區(qū)域交通、轄區(qū)人口密度、生源、景觀環(huán)境等確定合理的服務(wù)半徑(步行路程及直線距離)等。
根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109—2008)第三章第十五條,學(xué)校服務(wù)半徑,應(yīng)以小學(xué)就近入學(xué)、中學(xué)相對(duì)集中為原則,根據(jù)“規(guī)?!鞭k學(xué)和學(xué)校住宿條件等因素確定。[4]4《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50099-2011)有規(guī)定:“城鎮(zhèn)完全小學(xué)的服務(wù)半徑宜為500 m,城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的服務(wù)半徑宜為1 000 m?!?小學(xué)生上學(xué)時(shí)間控制在步行10 min左右,中學(xué)生上學(xué)控制在步行15 min~20 min左右。)[5]6
筆者對(duì)南漳各行政村到不同學(xué)校的最近距離進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),經(jīng)軟件計(jì)算發(fā)現(xiàn):在283個(gè)行政村中,與小學(xué)的距離小于0.5 km的75個(gè),占比27.3%;0.5~1 km的90個(gè),占比32.6%;1~1.5 km的52個(gè),占比18.9%;1.5~2 km的16個(gè),占比6%;2 km以上的41個(gè),占比15.2%。
由此表明:南漳縣域中小學(xué)縣鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué),服務(wù)半徑宜在1 km以內(nèi),個(gè)別學(xué)??煞艑捴? km內(nèi);地勢(shì)起伏較大、交通不便利的區(qū)域中小學(xué)服務(wù)半徑宜在3~5 km,個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至可以放寬到5~8 km。
根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109—2008)第三章第十七條,總體規(guī)劃應(yīng)按教學(xué)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局,并應(yīng)符合:(1)教學(xué)、圖書、實(shí)驗(yàn)用房應(yīng)布局在校園的靜區(qū),并保證有良好的建筑朝向;(2)校園內(nèi)各建筑之間、校內(nèi)建筑與相鄰的校外建筑之間的距離,應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的規(guī)劃、消防、日照等有關(guān)規(guī)定;(3)教學(xué)用房與體育活動(dòng)場地應(yīng)有合理的間距,田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向;(4)校園內(nèi)的交通應(yīng)便捷,校園道路應(yīng)避免穿越體育運(yùn)動(dòng)場地,學(xué)校的主出入口不宜設(shè)在主要交通干道邊上,校門外側(cè)應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)。[4]4
調(diào)查發(fā)現(xiàn)(圖1、表3),南漳地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)??傮w布局的長遠(yuǎn)期規(guī)劃缺乏系統(tǒng)科學(xué)性,具體表現(xiàn)在:(1)功能上除了教學(xué)區(qū)、室外運(yùn)動(dòng)場地等,其他功能較少配置,或者很薄弱;(2)整體布局較分散,小體量建筑較多,相互之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng);(3)生活區(qū)與教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)流線交叉,很多學(xué)校將公共廁所建于樓外,對(duì)總體布局影響較大;(4)運(yùn)動(dòng)場地的位置較多不合理,對(duì)教學(xué)活動(dòng)存在一定的噪聲干擾,且部分學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地不符合標(biāo)準(zhǔn),長邊呈東西向。
清河中學(xué)金廟中學(xué)劉集中學(xué)閆坪中學(xué)黃連樹完全小學(xué)雷家巷完全小學(xué)薛坪中心小學(xué)峽口中心小學(xué)
表3 8所學(xué)校的基本情況一覽
可見,經(jīng)過長期改擴(kuò)建而來的農(nóng)村中小學(xué)多有見縫插針的規(guī)劃現(xiàn)象,教學(xué)區(qū)與生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)功能區(qū)等關(guān)系混亂,必然對(duì)師生的日常學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生不利影響。后續(xù)發(fā)展建設(shè)應(yīng)重視功能分區(qū),均衡布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,有效控制各功能空間的距離??傊?,應(yīng)把校園作為一個(gè)整體,注重有機(jī)結(jié)合,而不是簡單增加。
農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)用地包括建筑用地、體育運(yùn)動(dòng)場地、綠化用地三部分。建筑用地包括建筑物、構(gòu)筑物占地面積、周圍道路、零星綠地及小片活動(dòng)場地;體育運(yùn)動(dòng)場地包括體育課、課間操及課外活動(dòng)所需要的場地;綠化用地是成片的集中綠地和學(xué)生勞動(dòng)種植園地等。
根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109—2008)第四章第二十一條,建筑用地系指用于校舍建設(shè)的基地,其面積按確定的建筑容積率(非完全小學(xué)不宜大于0.30,完全小學(xué)不宜大于0.70,初級(jí)中學(xué)不宜大于0.80)計(jì)算,公式如下:建筑用地面積=建筑面積/建筑容積率。[4]4由此我們可以得知,容積率=建筑面積/建筑用地面積,再通過計(jì)算各類學(xué)校的容積率和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值進(jìn)行對(duì)比分析。根據(jù)教育部辦學(xué)條件規(guī)定,小學(xué)、初中生均占地面積分別不低于20 m2、25 m2,由此我們可以計(jì)算出各學(xué)校的定額人數(shù),公式如下:定額人數(shù)=建筑用地面積÷生均占地面積標(biāo)準(zhǔn)值,生均占地面積實(shí)際值=建筑用地面積÷實(shí)際在校生人數(shù),教學(xué)及其他面積的標(biāo)準(zhǔn)值是初中6.66 m2/人、小學(xué)5.66 m2/人,其實(shí)際值=建筑面積÷在校生人數(shù)。
以閆坪中學(xué)為例,建筑用地面積40 816 m2,建筑面積有13 110 m2(見表4),其容積率為13 110 m2÷40 816 m2=0.30,其定額學(xué)生數(shù)為40 816 m2÷25 m2/人=1 633人。就是說,閆坪中學(xué)理論上可容納學(xué)生數(shù)1 633人,但目前在校生僅378人,該校的容量趨于不飽和狀態(tài)。其他幾所學(xué)校的定額學(xué)生數(shù)見表4。
表4 8所學(xué)校的實(shí)際數(shù)據(jù)與行業(yè)規(guī)范的基本標(biāo)準(zhǔn)橫向比較
由表4看出,8所學(xué)校中,中學(xué)容積率最高不超過0.53,小學(xué)容積率最高不超過0.23,說明各校用地環(huán)境相對(duì)寬松,與我國面臨的用地資源緊張形成強(qiáng)烈對(duì)比。生均占地面積差異很大,如金廟中學(xué)位于縣城,交通便利,師資力量良好,出現(xiàn)用地緊張或不足現(xiàn)象。與之對(duì)照,黃連樹小學(xué)土地使用率比較低,有一定浪費(fèi)現(xiàn)象。
中小學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房包括普通教室、專用教室、公共教學(xué)用房及其各自的輔助用房等。依據(jù)規(guī)定,(1)小學(xué)的普通教室應(yīng)在三層及以下,初級(jí)中學(xué)的普通教室應(yīng)在四層及以下;(2)教學(xué)用房宜采用雙側(cè)采光,主要采光面應(yīng)位于學(xué)生座位的左側(cè);(3)溫暖地區(qū)宜采用開窗與開啟小氣窗相結(jié)合的方式換氣;(4)建筑造型應(yīng)簡樸、美觀、大方。[4]11-12
由圖2、表5可知:(1)南漳縣域小學(xué)教室多為3~4層,初中教室多為4~6層;(2)教學(xué)樓平面多為矩形板式,單外廊,樓內(nèi)功能組成缺乏變化,較單一,很少有混合式交通模式,除了教室便是走道,教室內(nèi)部構(gòu)成要素簡單,僅有黑板、講臺(tái)和學(xué)生聽課區(qū)等,缺少促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的開放性空間與共享交流空間;(3)建筑結(jié)構(gòu)多為磚混式,抗震性差;(4)衛(wèi)生間幾乎都是樓外集中布置,存在一定的安全隱患。
閆坪中學(xué)劉集中學(xué)金廟中學(xué)雷家巷完全小學(xué)峽口中心小學(xué)薛坪中心小學(xué)
表5 教學(xué)樓建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)
尚處于自發(fā)形態(tài)的農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用房已不能滿足現(xiàn)行教育改革理念及新生代的身心發(fā)展需求,以開放、自由、靈活空間替換原有封閉式教學(xué)空間,更加有利于師生之間的交流和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。具體的設(shè)計(jì)策略如擴(kuò)大走廊盡端,增加交通廊道的變化;置換一間教室為多功能用房,采取靈活隔斷的布局來開展討論、交流等活動(dòng);將北側(cè)的某間教室改為室內(nèi)衛(wèi)生間、增設(shè)飲水處等。
根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),12個(gè)班級(jí)以下的中學(xué)應(yīng)配置200 m環(huán)形跑道田徑場,18個(gè)班記以上的應(yīng)有300 m環(huán)形跑道田徑場,每6個(gè)班至少有1個(gè)籃球場或排球場;6個(gè)班級(jí)以下的小學(xué)應(yīng)設(shè)置60~100 m跑道,12~18個(gè)班級(jí)的配置200 m環(huán)形跑道田徑場,24個(gè)班級(jí)的配置300 m環(huán)形跑道田徑場,有6個(gè)班的學(xué)校至少有1個(gè)籃球場或排球場。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見圖3),(1)改薄計(jì)劃的實(shí)施使目前南漳地區(qū)大部分學(xué)校的體育用地符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),但有個(gè)別學(xué)校因土地征遷,校園用地緊張,導(dǎo)致在校外布置體育場地,且與球類用地混合使用;直跑道或者環(huán)形跑道尺寸不達(dá)標(biāo),且多為水泥界面。(2)球類場地(乒乓球、籃球、羽毛球等)位置隨意,使用界限不明確,面積和數(shù)量也不足,且地面是水泥或者土質(zhì);健身活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施種類不齊全,設(shè)備陳舊或破損,數(shù)量也不夠。(3)體育運(yùn)動(dòng)場區(qū)的選址與布局不科學(xué),大多數(shù)學(xué)?!耙娍p插針”,沒有充分考慮兒童的行為或心理學(xué)特征,而且沿教學(xué)區(qū)周邊設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)場,造成教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等的混亂,一定程度上會(huì)干擾到教學(xué)秩序。(4)標(biāo)準(zhǔn)班級(jí)規(guī)模對(duì)應(yīng)的設(shè)置要求和實(shí)際班級(jí)的配置規(guī)模不一致,參考標(biāo)準(zhǔn)較模糊。
閆坪中學(xué)劉集中學(xué)清河中學(xué)雷家巷完全小學(xué)薛坪中心小學(xué)峽口中心小學(xué)
在南漳,大多數(shù)學(xué)校并不適應(yīng)靜態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),雖然學(xué)校有足夠面積的場地和足夠大的運(yùn)動(dòng)場地,但對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)之余的休憩場地和共享交流空間缺乏一定的關(guān)注(表6)。原因在于,我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)其環(huán)境的具體設(shè)計(jì)進(jìn)行強(qiáng)制要求,導(dǎo)致出現(xiàn)新舊不接、布局分散、布置粗糙等現(xiàn)象,增加了大量學(xué)校投入資金和管理成本。
表6 8所學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場地與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的橫向?qū)Ρ?/p>
綜合以上分析,農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)劃不僅要遵循國家和地方標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)充分挖掘地域特色并貫穿于前期策劃與規(guī)劃布局中,充分考慮各類建設(shè)指標(biāo)對(duì)后期設(shè)計(jì)與施工的統(tǒng)領(lǐng)作用,更應(yīng)該尊重地域文化和資源條件,因地制宜地從建筑形態(tài)、平面布局、走廊形式、功能分區(qū)、屋頂造型、裝飾與色彩多方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與空間營造,創(chuàng)造有助于個(gè)性化發(fā)展的靈活的學(xué)習(xí)與生活空間。利用行為學(xué)和心理學(xué)特征正確分析和引導(dǎo)設(shè)計(jì)理念和建設(shè)實(shí)施過程,在嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架中體現(xiàn)地方特色的傳承與共生。今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),隨著鄉(xiāng)村振興的大力推進(jìn),對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)的新建或者改建計(jì)劃,作為建設(shè)者中的一份子,我們應(yīng)該用正確的指導(dǎo)思想引領(lǐng)發(fā)展,深入思考,綜合考慮,盡量遵循“尊重環(huán)境,突出個(gè)性”的原則,只有這樣,校園環(huán)境才會(huì)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、有機(jī)整合的彈性有力空間,使其為城鄉(xiāng)平衡發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)揮積極作用。