謝運(yùn)國(guó)

摘? 要：打造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系已經(jīng)成為了我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的核心內(nèi)容，那么針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的森林資源保護(hù)來(lái)講，也需要構(gòu)建切實(shí)可行的管理辦法。以當(dāng)前森林資源保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要性作為切入點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)好物種及生態(tài)多樣化建設(shè)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)質(zhì)量，合理利用和規(guī)范開發(fā)增強(qiáng)森林資源的實(shí)際價(jià)值。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展? 森林資源? 問題? 策略

中圖分類號(hào)：S76? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：Building a sustainable economic development system has become the core content of China's current urban and rural construction. Therefore， for the protection of forest resources in economically underdeveloped areas， we also need to establish practical management methods. It takes the importance of current forest resources protection to economic development as the starting point， improve the quality of sustainable economic development， and implements the construction of species and ecological diversity. Strengthen the quality of forest resources protection， rational utilization and standardized development， and enhance the actual value of forest resources.

Key Words： Regional economic development;Forest resources; Problem;Strategy

森林資源保護(hù)是當(dāng)前人與環(huán)境和諧發(fā)展的重要舉措，而針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)森林資源往往是提升經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)，那么在合理開發(fā)的同時(shí)，也需要落實(shí)好針對(duì)性的保護(hù)。因此，以理論分析法以及文獻(xiàn)研究法作為主要方式，綜合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)森林資源保護(hù)的策略進(jìn)行探討，這不僅是該文論述的重點(diǎn)，也是進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)平衡性的重要研究課題。

1森林資源保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)產(chǎn)生的影響

1.1推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化

林區(qū)資源的保護(hù)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身存在著相互制約以及相互促進(jìn)的關(guān)系，森林資源是可再生資源，但是生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，通過森林資源砍伐來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益的方式存在一定的不合理性，因此合理的森林資源保護(hù)體系的建設(shè)可以進(jìn)一步增強(qiáng)森林資源的生長(zhǎng)質(zhì)量，維持森林資源循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，配合經(jīng)濟(jì)管理體系，可以讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)維持可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.2增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)效益

森林群落是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，也能夠營(yíng)造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。而針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)講，大部分區(qū)域的生態(tài)循環(huán)體系尚未建立，在人為破壞以及不良開發(fā)的基礎(chǔ)上，缺乏生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益[1]。這也就導(dǎo)致該區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)以及其他附屬產(chǎn)業(yè)無(wú)法開展，那么利用森林資源保護(hù)策略來(lái)打造完善的生態(tài)環(huán)境，不僅能夠防風(fēng)固沙，增加綠化面積，改善土壤環(huán)境，還能夠維持區(qū)域的生態(tài)平衡，這可以推動(dòng)地方旅游經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)行業(yè)的興起從而增強(qiáng)區(qū)域的生態(tài)效益。

2森林資源保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)打造持續(xù)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系是重點(diǎn)，這其中森林資源是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，但是缺乏有效的森林管理體系，也會(huì)進(jìn)一步降低森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，那么森林資源保護(hù)工作與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作本身存在相輔相成的關(guān)系，二者之間的聯(lián)系也是當(dāng)前構(gòu)建平衡發(fā)展體系的關(guān)鍵。

首先，森林資源保護(hù)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展打造長(zhǎng)遠(yuǎn)體系。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)代化的發(fā)展理念來(lái)講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式需要迎合整體社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是受到資金以及文化等多種因素的影響，這種發(fā)展理念存在較多的影響因素，而森林資源的存在能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的前景，循環(huán)再生模式可以讓經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)化發(fā)展空間，因此落實(shí)好森林資源保護(hù)便是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件[2]。

其次，二者之間存在相互制約的關(guān)系。森林資源保護(hù)工作涉及到了大量的技術(shù)體系以及管理模式，同時(shí)也需要充足的人才隊(duì)伍，而這些都需要充足的資金投入才能夠得以落實(shí)。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)是一個(gè)閉環(huán)關(guān)系，二者相互制約，一項(xiàng)難以落實(shí)，另一項(xiàng)則也會(huì)受到影響。

3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)落實(shí)森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)策略

近些年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展的過程中，自然生態(tài)保護(hù)始終是重點(diǎn)問題，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山這一理念，也成為了地方生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的核心體系。那么針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)打造森林保護(hù)體系，也需要從這一層面出發(fā)，力求資源保護(hù)的同時(shí)提升地方經(jīng)濟(jì)。

3.1落實(shí)好森林資源體系的優(yōu)化開發(fā)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的森林資源保護(hù)工作來(lái)講，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)合理開發(fā)以及合理保護(hù)，那么為了進(jìn)一步提升森林資源的經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)際價(jià)值，可以通過人工干預(yù)的方式打造經(jīng)濟(jì)林木，這樣在維持生態(tài)的同時(shí)也可以進(jìn)一步增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益[3]。例如：江永縣結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系以及森林資源發(fā)展規(guī)模，大規(guī)模開發(fā)丘崗以及優(yōu)勢(shì)地帶，建設(shè)香柚基地，以香柚為主的名特優(yōu)水果基地得到迅建發(fā)展，這不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升提供了有效的途徑，也為人工造林奠定了前提條件。后續(xù)以人工造林為基礎(chǔ)，縣內(nèi)完成人工造林473.8 hm2，其中用材林457.27 hm2、經(jīng)濟(jì)林16.5 hm2。用材林中，杉木249 hm2，馬尾松146.5 hm2，國(guó)外松39.9 hm2，赤桉6.7 hm2，香椿和榿木14.8 hm2。經(jīng)濟(jì)林中，厚樸1 hm2，板栗 15.5 hm2。

發(fā)展至2018年全縣造林面積927 hm2，其中用材林 374.1 hm2、防護(hù)林520.1 hm2、經(jīng)濟(jì)林32 hm2。按林種分，杉木172.7 hm2，馬尾松 435.5 hm2，國(guó)外松 20.3 hm2，桉樹 298.4 hm2。

大力的落實(shí)工業(yè)林木資源以及經(jīng)濟(jì)林木資源的建設(shè)，讓原有的野生生態(tài)林得到了有效保護(hù)，同時(shí)也全面提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了林木資源的價(jià)值。

3.2進(jìn)一步強(qiáng)化法治護(hù)林體系

受到地方經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)生活理念的影響，部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的人們過于強(qiáng)調(diào)從林木資源方面來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益，因此亂砍亂伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這是導(dǎo)致林木資源遭到破壞的主要因素，因此以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡為目的落實(shí)到森林保護(hù)體系，必須要具備完善的規(guī)章制度和權(quán)威性的法規(guī)體系[4]。

在這個(gè)過程中，地方政府必須要強(qiáng)化對(duì)森林保護(hù)工作的重視，并且能夠積極地打造具有針對(duì)性的制度體系以及規(guī)章制度，在滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，也要加大力度落實(shí)好違規(guī)以及違法行為的約束。例如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)以穩(wěn)定林區(qū)治安、打擊違法犯罪為目標(biāo)，重拳出擊，著重針對(duì)區(qū)域內(nèi)亂砍亂伐的現(xiàn)象，進(jìn)行集中整治，地方民警、村民代表以及相關(guān)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行巡山，嚴(yán)格懲治盜伐分子;相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人以及區(qū)域的監(jiān)管體系，全面落實(shí)村鎮(zhèn)林業(yè)管理站以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的督查。在短時(shí)間內(nèi)，破獲森林刑事案件4起，建接6人;查處森林治安案件8起8人;查處林業(yè)行政案件146起203人，收繳木材45 m3，賠款款19.708萬(wàn)元。這種模式讓區(qū)域的森林資源管控體系，逐步向法制化和規(guī)范化方向靠近，不僅加大了森林資源保護(hù)力度，也進(jìn)一步宣傳了科學(xué)的林木資源保護(hù)體系以及相關(guān)規(guī)范。

3.3強(qiáng)調(diào)森林資源與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在資源協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其自身職責(zé)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)[5]。既要加大森林資源保護(hù)的資金投入，又要對(duì)這些資金結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)處理，還需要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，不能半途而廢或是流于形式。

應(yīng)不斷提升森林資源保護(hù)能力，在掌握現(xiàn)有森林資源狀況的前提下，制訂出對(duì)于森林資源最為有利的保護(hù)方案。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)處于不斷發(fā)展變化過程中的森林資源情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以促進(jìn)森林資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

除此之外，針對(duì)原有不良生產(chǎn)行為以及經(jīng)濟(jì)行為造成的森林破壞現(xiàn)象，也需要落實(shí)好針對(duì)性管養(yǎng)和優(yōu)化。結(jié)合國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》，江永縣在2002年下半年積極的召開了退耕還林建議動(dòng)員會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人帶動(dòng)全體村民積極的開展退耕還林工程。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持宜造則造、宜封則封、適地適樹的工程建設(shè)原則，堅(jiān)持政策導(dǎo)與農(nóng)民自愿、生態(tài)優(yōu)先兼頤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地實(shí)行退耕還林。國(guó)家無(wú)償向退耕還林農(nóng)戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助。驗(yàn)收合格的每畝補(bǔ)助種苗費(fèi)50元;每畝每年補(bǔ)助原糧150 kg，現(xiàn)金20元。這種模式不僅調(diào)動(dòng)了村民的森林資源保護(hù)積極性，也真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全方位平衡發(fā)展。

3.4強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)之間的聯(lián)系

森林資源的開發(fā)以及利用能夠提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，可以為森林資源的保護(hù)和撫育提供更加充足的資金體系，那么在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域，打造可持續(xù)化的森林資源保護(hù)體系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)，必須要進(jìn)行整體性分析。準(zhǔn)確定位本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺陷，綜合其中的重點(diǎn)因素打造可持續(xù)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)一步開發(fā)林區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且以保護(hù)生態(tài)效益為目的，落實(shí)好價(jià)值的創(chuàng)新以及深入挖掘[6]。

4? ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)林區(qū)資源是經(jīng)濟(jì)效益提升的主要因素，同時(shí)也是必須要落實(shí)針對(duì)性保護(hù)的重要主體。政府以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要落實(shí)好生態(tài)效益環(huán)保理念的宣傳，打造平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)體系，促使林木資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值都已發(fā)揮，同時(shí)通過人工造林等方式來(lái)營(yíng)造具備更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工業(yè)林以及經(jīng)濟(jì)林，這不僅可以再提升區(qū)域林區(qū)資源覆蓋率，也能夠進(jìn)一步挖掘林區(qū)資源的針對(duì)效益。與此同時(shí)，以農(nóng)業(yè)為核心，打造工業(yè)發(fā)展體系以及旅游生態(tài)體系，能夠?yàn)閰^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多條路徑，不僅可以滿足森林資源保護(hù)的目的，也能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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