高校校園內(nèi)交通安全管理的對(duì)策分析

戴宇超

摘? 要：在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，高校的辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)模式也發(fā)生了較大的變化，越來(lái)越多的大學(xué)開(kāi)始采取開(kāi)放式管理模式。而在汽車(chē)保有量不斷增加的當(dāng)今社會(huì)，高校的開(kāi)放性也為高校帶來(lái)了較多交通安全問(wèn)題，該文首先對(duì)高校校園交通安全管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，然后再以此為基礎(chǔ)，提出了高校交通安全管理的主要策略，旨在為今后高校交通安全管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：對(duì)策? 高校校園? 交通安全管理? 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G642? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In the process of social development， the scale and mode of running colleges and universities have also changed greatly， and more and more universities begin to adopt open management mode. In today's society with increasing car ownership， the openness of colleges and universities has also brought more traffic safety problems to colleges and universities. This paper first summarizes the current situation and problems of campus traffic safety management. And then based on this， it puts forward the main strategies of traffic safety management in colleges and universities， in order to provide reference for traffic safety management in colleges and universities in the future.

Key Words： Countermeasures; University campus; Traffic safety management; Analysis

高校是一個(gè)社會(huì)的縮影，其校內(nèi)的交通安全管理問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。周邊交通秩序混亂、社會(huì)車(chē)輛借道、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題使高校科研秩序和教學(xué)秩序受到了嚴(yán)重干擾，高校師生人身財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重威脅。因此，提高高校交通安全管理水平具有重要意義。

1 高校交通安全管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

（1）在大學(xué)校園開(kāi)放性不斷提高的過(guò)程中，校園內(nèi)校外行人和車(chē)輛也逐漸增多。通過(guò)對(duì)當(dāng)前高校交通管理方法進(jìn)行分析可知，其主要可分為全開(kāi)放式、半封閉式以及封閉式幾個(gè)類(lèi)型，在社會(huì)和高校不斷融合的過(guò)程中，大多數(shù)高校管理逐漸向全開(kāi)放式管理模式演變，在此過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：①為了走捷徑，部分社會(huì)車(chē)輛會(huì)從高校內(nèi)部穿越;②校園周邊居民為了便利會(huì)將高校當(dāng)作免費(fèi)停車(chē)場(chǎng);③學(xué)校產(chǎn)研合作以及后勤等公務(wù)用車(chē)逐漸增加;④部分營(yíng)運(yùn)車(chē)輛會(huì)在校門(mén)周邊載客、拉客和下客。

（2）在高校私家車(chē)和公務(wù)車(chē)增多的過(guò)程中，高校教職員工和公車(chē)的數(shù)量也不斷增多，部分學(xué)生甚至?xí){車(chē)上課，對(duì)校內(nèi)停車(chē)位的需求也越來(lái)越多，但是部分高校由于規(guī)劃問(wèn)題，其車(chē)位數(shù)量已經(jīng)達(dá)到最多，隨著社會(huì)車(chē)輛的進(jìn)入，高校內(nèi)的停車(chē)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。

（3）高校內(nèi)教職工和校內(nèi)公務(wù)用車(chē)與學(xué)生活動(dòng)路段以及時(shí)間經(jīng)常重合，導(dǎo)致高峰期出現(xiàn)人車(chē)穿插的情況。這主要是因?yàn)楦咝Ｏ抡n和開(kāi)飯時(shí)間都是相對(duì)固定的，學(xué)生和教職工課間轉(zhuǎn)教師、上下班時(shí)的人流較為集中，極易出現(xiàn)車(chē)流和人流同步的情況，與此同時(shí)，部分高校道路并沒(méi)有明確的行人和車(chē)輛分道，在上課高峰期時(shí)，極易出現(xiàn)行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)搶行的問(wèn)題，導(dǎo)致高校內(nèi)交通事故發(fā)生率進(jìn)一步增加。

（4）在現(xiàn)行法律法規(guī)中校園交通違法行為存在盲區(qū)。當(dāng)前法律中并沒(méi)有對(duì)高校交通安全管理處罰細(xì)則、行駛速度以及管理職權(quán)等內(nèi)容做出明確的指示，當(dāng)高校內(nèi)出現(xiàn)交通事故時(shí)，只能依照交通法中119條中的相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行處理的，但是在該條款中，只說(shuō)明了高校內(nèi)交通事故的處理方式，并沒(méi)有對(duì)高校內(nèi)行駛違法、違章、速度以及路標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，在法律上，高校中的道路是否屬于真正意義上的“道路”一直具有爭(zhēng)議，若其屬于非真正意義道路，則會(huì)使高校交通安全管理陷入法律盲區(qū)。

（5）現(xiàn)行的高校交通靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制相對(duì)落后。高校在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，校內(nèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)以及道路不夠合理，導(dǎo)致校內(nèi)交通管理存在較大漏洞。由于校內(nèi)停車(chē)場(chǎng)地較少，部分狹窄道路上會(huì)停放較多的機(jī)動(dòng)車(chē)，在大課間和上下班高峰期，道路擁堵現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這種行車(chē)不暢的動(dòng)態(tài)問(wèn)題和無(wú)處停車(chē)的靜態(tài)矛盾，使高校交通靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理壓力不斷增加，嚴(yán)重影響校園道路的正常運(yùn)行。

（6）高校缺乏對(duì)師生的交通安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其缺乏交通安全意識(shí)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，部分學(xué)生在走路時(shí)會(huì)玩手機(jī)、聽(tīng)音樂(lè)、嬉笑打鬧;第二，部分學(xué)生在騎車(chē)時(shí)橫沖直撞、突然到頭轉(zhuǎn)彎甚至?xí)j車(chē)，同時(shí)，校園內(nèi)路口缺少信號(hào)和交通燈，也會(huì)導(dǎo)致高校內(nèi)交通事故發(fā)生率增加[1-2]。

2高校交通安全管理的主要策略

2.1實(shí)施交通安全教育宣傳

為了使大學(xué)生意識(shí)到交通安全的重要性，高校應(yīng)在安全教育課程中加入交通安全相關(guān)法律法規(guī)，借助校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)以及宣傳櫥窗等形式，向?qū)W生實(shí)時(shí)宣傳各種交通法規(guī)，并利用演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、征文等活動(dòng)使學(xué)生積極參與到交通安全的普及中，提高交通營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳、學(xué)習(xí)氛圍[3]。

2.2協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提高高校交通安全法律管理水平

高校應(yīng)以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，積極與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通，借助公安機(jī)關(guān)的力量，使高校交通安全管理水平進(jìn)一步提高，主要有以下幾個(gè)方面。

2.2.1公安交管部門(mén)應(yīng)對(duì)校內(nèi)交通事故進(jìn)行處理

通過(guò)對(duì)道路交通安全法進(jìn)行分析可知，當(dāng)高校內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)，公安交管部門(mén)應(yīng)積極處理，提高高校交通事故處理效率。

2.2.2公安交管部門(mén)應(yīng)對(duì)校內(nèi)超速行為進(jìn)行查處

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可知，當(dāng)車(chē)輛行駛在居民區(qū)和單位院內(nèi)時(shí)，應(yīng)避讓行人、低速行駛，當(dāng)?shù)缆飞洗嬖谙匏贅?biāo)志時(shí)，駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守要求。由此可知，高?？梢詫?duì)校內(nèi)的限速標(biāo)志進(jìn)行合理設(shè)置，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程沒(méi)有遵守限速標(biāo)志時(shí)，則說(shuō)明其以存在違章，交管部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處理。因此高校應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢梅乐箿y(cè)速設(shè)備和限速標(biāo)志，并接入交管部門(mén)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)，交管部門(mén)嚴(yán)格驗(yàn)收這些設(shè)備和標(biāo)志。

2.2.3公安交管部門(mén)應(yīng)對(duì)校園周邊交通秩序進(jìn)行管理

公安交管部門(mén)應(yīng)對(duì)校園周邊交通秩序進(jìn)行管理，在校園周邊人車(chē)密集以及校園出口位置設(shè)置警力和紅綠燈，使校園周邊的交通環(huán)境得到改善，從而達(dá)到保障高校師生安全的目的?？傊诟咝?shí)施交通安全管理過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)的參與不但可以使交通安全管理的權(quán)威性得以提高，還可以使管理規(guī)范化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

2.3完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

高校應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和交通需求為基礎(chǔ)，對(duì)交通標(biāo)線、標(biāo)志、信號(hào)燈、道路以及停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改進(jìn)，使校園交通安全隱患得以消除，達(dá)到滿足校園交通需求的目的。在對(duì)高校實(shí)施整體規(guī)劃時(shí)，管理人員應(yīng)將交通規(guī)劃融入其中，在舊校區(qū)改造和新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有前瞻性，使校園交通需求進(jìn)一步得到滿足。比如，在對(duì)大型校園進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在相關(guān)性較大的院系之間設(shè)置合理的道路，并將學(xué)習(xí)生活設(shè)施配建在周邊，形成小的聚集區(qū)，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)對(duì)聚集區(qū)的規(guī)模進(jìn)行控制，在保障滿足學(xué)生生活、教學(xué)和出行的前提下，使其出行距離進(jìn)一步縮短。

2.4提高高校智能化車(chē)輛管理水平

部分高校由于建校較早，存在道路設(shè)計(jì)不合理、預(yù)見(jiàn)性不足等問(wèn)題，在車(chē)輛增加的過(guò)程中，高校內(nèi)道路壓力也隨之增加，因此為了使管理效能進(jìn)一步提高，管理人員應(yīng)改變?cè)械墓芾砟Ｊ?，設(shè)置智能管理系統(tǒng)和車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng)，使管理更加精細(xì)化，達(dá)到提高管理效果的目的。在此過(guò)程中，高校應(yīng)借助科技手段，將車(chē)輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別器、智能讀卡器、視頻監(jiān)控探頭等設(shè)備安裝在停車(chē)場(chǎng)、交通事故發(fā)生率較高、校園主要路口、校門(mén)口等位置，與此同時(shí)，管理人員應(yīng)對(duì)出入高校的車(chē)輛信息進(jìn)行采集和總結(jié)，使高校交通安全事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。除以上方式外，高校還應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：第一，當(dāng)入校車(chē)輛為社會(huì)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)對(duì)其停車(chē)區(qū)域和行駛路線進(jìn)行限制，避免其對(duì)校內(nèi)交通產(chǎn)生干擾;第二，高校應(yīng)由原有的靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式，對(duì)不同類(lèi)型、不同時(shí)段和不同區(qū)域的車(chē)輛采取不同的管理模式，達(dá)到人車(chē)分流的目的[4-6]。

2.5完善高校交通安全管理制度

高校管理人員應(yīng)以其機(jī)動(dòng)車(chē)容量、道路情況、師生數(shù)量、校園面積以及地理環(huán)境等情況為基礎(chǔ)，對(duì)高校交通安全管理制度進(jìn)行科學(xué)制定，制度應(yīng)包括：（1）在實(shí)施交通安全管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)明確各個(gè)院系和部門(mén)的主要責(zé)任;（2）管理人員應(yīng)對(duì)各類(lèi)區(qū)域和道路的通行要求進(jìn)行規(guī)定; （3）對(duì)校園內(nèi)交通規(guī)則進(jìn)行制定，確保行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及機(jī)動(dòng)車(chē)能遵守規(guī)則。

2.6健全高校交通安全管理體系

高校應(yīng)對(duì)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行完善，其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由主管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員應(yīng)包含教師、學(xué)生、規(guī)劃、基建、后勤、保衛(wèi)以及黨辦校辦等部門(mén)，其辦公室應(yīng)設(shè)立在保衛(wèi)部門(mén)處。該小組應(yīng)負(fù)責(zé)全校的交通管理，與此同時(shí)，為了使經(jīng)費(fèi)和人員更加具體，管理人員應(yīng)將交通管理職能科室設(shè)置于高校保衛(wèi)部門(mén)內(nèi)部，使高校交通安全管理水平進(jìn)一步提高[7]。

3結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)完善自身交通安全管理制度和體系，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，提高其智能化車(chē)輛管理水平，除此之外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通安全的宣傳，使全員參與到高校的交通安全管理中，達(dá)到提高高校交通秩序的目的，為學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。

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