滿林華，楊 靜，湯永奎，黎 江

（銅仁職業(yè)技術學院，貴州 銅仁 554300）

隨著“國家骨干高職院?！薄皣沂痉陡呗氃盒！薄皣覂?yōu)質(zhì)高校”“國家雙高?！钡软椖拷ㄔO的推動，高職院校大幅增加了大型儀器設備的投入，提高了高職院校的實訓條件和綜合辦學實力。然而，由于大型儀器設備的資金投入大、運行維保成本高，如何提高其使用效益是當前面臨的一項重要任務。

1 大型儀器設備使用效益存在的主要問題

1.1 購置論證不充分且儀器設備性價比低

首先，大型儀器設備采購的技術參數(shù)、型號、性能、安裝調(diào)試、售后服務等因素是其后續(xù)穩(wěn)定運行的基礎保障。然而，多數(shù)高職院校實訓設備采購的市場調(diào)研、可行性論證、招標文件編制、設備安裝驗收等方面不足，人才隊伍不健全，真正既懂設備技術參數(shù)，又熟悉采購相關法律法規(guī)的人鳳毛麟角，使設備論證評審難以落到實處。其次，高職院校實訓設備采購資金主要來源于中央財政和地方財政的投入，在資金的分配和使用上存在一定的不確定性和緊迫性，往往容易導致設備采購過程缺乏全面科學的可行性論證。再次，大多數(shù)大型儀器設備是對技術性能要求比較高的專用性設備，往往存在技術壟斷、供貨渠道窄等市場特征，這就需要采取競爭性談判、單一來源等方式進行采購。但是多數(shù)高職院校負責設備采購的相關部門和人員因出于廉政風險或多次招標繁瑣的顧慮，視公開招標以外的方式為 “雷區(qū)”，將專用設備、通用設備、非標準設備合在一個標包[1]，導致采購中標的設備性能和售后服務等方面的預期與結果有偏差，同時也容易導致儀器設備中標價格偏高或流標現(xiàn)象發(fā)生，性價比低，投資效益大打折扣。

1.2 開放共享意識薄弱且儀器設備使用率低

目前全國各大高校的大型儀器設備共享服務平臺的建設和推廣正在穩(wěn)步推進。一方面，高職院校由于管理體制等原因，大型儀器設備一般是以系（部）或二級學院為單位進行分散式管理，各院系之間缺乏統(tǒng)一管理和開放共享機制，存在 “誰購買、誰管理、誰使用”的陳舊理念。資源分散、信息封閉、共享受阻，導致大型儀器設備長期低效利用。另一方面，大型儀器設備維修程序繁瑣且費用高，相關管理制度不健全，出于頻繁使用易發(fā)生故障或損壞后得不到及時維修的顧慮，高職院校以“校內(nèi)少使用，校外不使用”的消極態(tài)度對其進行管理，導致大型儀器設備資源閑置、使用率低。加之高職院校大型儀器設備的投入資金主要依靠專業(yè)項目建設的專項資金，設備申購僅從本專業(yè)或某一項目建設的當前需要考慮，購置后的儀器設備功能受限、使用范圍小、共享度低。

1.3 實訓師資專業(yè)化不高且儀器設備運行效率低

儀器設備是師生開展實踐教學、技能實踐等活動的物質(zhì)基礎，實訓教師是學校儀器設備使用指導、管理、養(yǎng)護、維修的第一責任人。一支專業(yè)素質(zhì)過硬的實訓師資隊伍是確保大型儀器設備正常有效運行的重要保證。高職院校受人事制度及薪資待遇等因素的影響，難以引進具有專業(yè)素養(yǎng)和熟練使用、維護設備技能的企業(yè)技術骨干。校內(nèi)學歷高、技能強的年輕教師因職稱晉升等因素影響，又不愿意承擔實訓管理，使實訓師資隊伍的建設陷入尷尬困境。在現(xiàn)有實訓師資隊伍中大多數(shù)為兼職教師，學歷、專業(yè)、年齡、職稱、數(shù)量等結構不合理，特別是具有中高級機械設備等相關專業(yè)的實驗師或工程師十分匱乏。學生由于缺少經(jīng)驗，在使用操作過程中容易造成儀器設備損壞[2]，這對儀器設備的養(yǎng)護維修提出了更高要求。然而養(yǎng)護維修又受教學任務和教學時限的制約，常常難以及時到位。設備“帶病”運行，非正常磨損逐漸加劇，損壞程度更加嚴重，最終設備故障頻繁，維修難度更大，設備運行穩(wěn)定性和運行效率降低，這也是大型儀器設備使用率一直難以得到提高的重要原因。

2 提高大型儀器設備使用效益的策略

2.1 健全采購長效機制提高儀器設備性價比

2.1.1 強化購置可行性論證

儀器設備購前調(diào)研是采購過程中的重要環(huán)節(jié)，也是保證采購效益的關鍵所在[3]。在決定購置前，應結合實踐教學和科研需要，組織專業(yè)人員對擬購儀器設備的生產(chǎn)商、技術參數(shù)、性能、性價比、售后服務及同類設備在校外的配置使用等情況進行詳細調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告。學校采購主管部門合理組織校內(nèi)外同行專家對其必要性、可行性、前瞻性、合理性等進行充分論證，并建立完善論證專家評價、責任追究等制度，切實提高論證實效。

2.1.2 重視招標文件編制

招標文件是招標單位向供應商傳遞信息、供應商參與投標的文件，也是中標后驗收的標準和依據(jù)，在整個采購過程中起著至關重要的作用，其編制質(zhì)量直接影響整個招標采購的結果。尤其是對于技術指標相同、廠家及品牌不同或一般品牌與知名品牌的大型儀器設備而言，價格上會有很大差距。因此，招標文件編制一定要做到內(nèi)容完整、嚴謹準確、信息清楚，避免模糊信息、消除灰色地帶，才能調(diào)動各投標廠家之間的競爭，在技術層面把好采購質(zhì)量關。

2.1.3 建立專家?guī)炫c供應商庫

大型儀器設備采購專業(yè)性強、技術革新快、價值高、市場競爭激烈、廉政風險系數(shù)高，相關人員論證評審過程中受專業(yè)和經(jīng)驗限制，將無法做出科學、準確判定。充分發(fā)揮校內(nèi)、校外專家的特長與優(yōu)勢，建立大型儀器設備專家?guī)?，根?jù)采購門類，科學合理選擇論證評審專家，提升采購專業(yè)化水平。同時，建立供應商庫，做好大型儀器設備供應商檔案的信息化管理，掌握市場動態(tài)有助于后期調(diào)研，確保售后服務質(zhì)量。

2.1.4 加強采購隊伍業(yè)務能力建設

高職院校儀器設備采購一般以教研室為主體，大多數(shù)教師對采購的相關法律法規(guī)不熟悉，相關技術指標也是通過網(wǎng)上搜索獲取，市場信息的掌握非常有限，關鍵性技術指標往往更是無法確定。因此，學校應加強采購業(yè)務培訓制度建設，定期組織學習采購相關法律法規(guī)、管理制度，熟悉采購流程，強化廉政風險教育。積極組織參加 “全國高校儀器設備展示訂貨會”等，促進業(yè)務交流與學習，構建一支專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、清正廉潔的采購隊伍，提高采購效益。

2.2 加強開放共享建設力度提高儀器設備使用率

2.2.1 構建開放共享服務平臺

開放共享是提高大型儀器設備投入與產(chǎn)出比例的有效途徑。高職院校應加強大型儀器設備信息化建設力度，結合實際統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循 “統(tǒng)一購置、集中管理、共享使用”的原則，通過資源整合，構建大型儀器設備開放共享服務平臺。校內(nèi)、校外人員通過網(wǎng)頁或手機APP 注冊登陸平臺，查詢了解相關儀器設備的基本信息、設備狀態(tài)、開放時間、預約使用等服務[4]，提升平臺服務功能和管理工作效率，促進大型儀器設備使用率的提高。

2.2.2 完善大型儀器設備管理制度

科學合理的管理制度是提高大型儀器設備管理制度化和執(zhí)行規(guī)范化的重要保證，也是大型儀器設備開放共享服務平臺順利運行的基礎保障。從源頭上厘清大型儀器設備采購驗收、管理使用、養(yǎng)護維修等相關職能部門的職責。建立健全大型儀器采購內(nèi)控、開放共享、維護保養(yǎng)、有償服務、效益評價、績效激勵等管理機制，保障大型儀器設備長期高效運行，促進平臺持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.3 提高共享服務意識與宣傳推廣力度

思想上要充分認識大型儀器設備開放共享服務平臺是高職院校 “互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”和提升學生職業(yè)技能的重要載體，是提高學?？蒲薪虒W儀器設備配置與使用效益的有效途徑，也是國內(nèi)高校設備管理發(fā)展的必然趨勢。借助學校官網(wǎng)、智慧校園、微信公眾號等方式加大宣傳力度，積極向校內(nèi)師生、集團成員學校、同城學校、兄弟院校等推廣應用。針對用戶所關心的熱點和難點問題及時回復并解決，提高用戶的平臺使用體驗，促進大型儀器設備開放共享理念的形成。

2.3 強化實訓師資隊伍建設提高設備運行效率

2.3.1 確立實訓師資教學主體地位

專業(yè)化實訓師資隊伍是高職院校大型儀器設備長期高效運轉的重要保障。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，實訓師資隊伍的建設雖然取得了一定成效，但離現(xiàn)代職業(yè)教育的目標還有很大差距。高職院校應突破 “高學歷、高職稱用人”的傳統(tǒng)觀念，將 “高技能、高水平”作為人才引進的指導思想，設立 “實訓優(yōu)先”的教學定位。將實訓教師確立為日常教學的主體，提高實訓教師的職業(yè)優(yōu)越感，使其成為培養(yǎng)大型儀器設備專業(yè)化師資隊伍的動力引擎，為大型儀器設備的穩(wěn)定運行保駕護航，提高運行效率。

2.3.2 完善實訓師資培訓機制

學校與大型儀器設備制造商、校企合作單位簽訂師資培訓協(xié)議，按照大型儀器設備功能指定專人定期進行培訓。培訓內(nèi)容包括設備的安裝調(diào)試、操作使用、安全生產(chǎn)、日常維保、常見故障處理等模塊化的相關知識與技能。培訓結束后由培訓單位對受培訓教師進行考核鑒定并提供詳細的技術性鑒定材料，學校組織專家組對受培訓教師進行現(xiàn)場上機、模塊化技能操作考核，保證 “培訓一個，成熟一個”，引導大型儀器設備師資隊伍專業(yè)化發(fā)展。

2.3.3 創(chuàng)新實訓師資激勵機制

建立完善實訓師資的職稱晉升制度，通過 “外引內(nèi)培”的方式，引導專業(yè)相近、動手能力強的相關技術人才加入大型儀器設備師資隊伍。堅持精神與物質(zhì)激勵相結合的原則，人才激勵制度中的名額分配應適當傾斜實訓教學師資隊伍。結合實訓教學能力與教學任務量，探索實訓教學考核評價新機制，激發(fā)實訓教師強化技能的熱情。通過科學、合理、有效的激勵機制，幫助大型儀器設備師資隊伍專業(yè)化發(fā)展，促進實訓師資隊伍整體提升。

3 結束語

大型儀器設備使用效益的影響因素眾多，關鍵取決于設備性價比、設備使用率和設備運行效率3個方面。學習、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加強科學管理、杜絕閑置浪費，最大程度提高其使用效益，才能更好地助力我國教育科研事業(yè)的發(fā)展。