趙艷波

摘要：煤炭作為當下我國重要資源，其開發(fā)過程具有一定的復雜性、安全隱患較多，尤其是近年來淺層煤炭資源向更深層次發(fā)展，加劇煤礦企業(yè)安全管理的難度。以精益思想為核心，做好煤礦企業(yè)全生命周期安全管理，是從本質實現全方位高質量發(fā)展的必由之路，為保證煤礦企業(yè)安全管理做實，需充分明晰當下安全管理存在的困境，積極提出相應的精益化管理策略，為煤礦企業(yè)安全管理工作有序實施提供導向。

關鍵詞：精益思想;煤礦企業(yè);安全管理;管理策略

引言

安全是煤礦企業(yè)的生存線，煤礦安全生產始終是煤礦企業(yè)發(fā)展的核心任務目標，必須要求煤礦企業(yè)積極構建完善的精益安全管理體系，為煤礦企業(yè)安全實施開采活動提供安全、可靠的環(huán)境，推動企業(yè)長久發(fā)展。隨著當下煤礦企業(yè)向更深層次開采作業(yè)發(fā)展，其實際開采技術難度顯著提升，加之該工作實施過程中不可控因素較多，存在多個安全隱患。即便當下各類先進技術用于煤礦企業(yè)生產中，但仍存在部分不足，要求煤礦企業(yè)需充分以精益化思想為導向，積極實現煤礦安全標準化作業(yè)，保證煤礦安全開采，高效發(fā)展，以投入較少的資金，獲取較佳的成效，實現安全管理精細化目標。

一、基于精益思想的煤礦企業(yè)安全管理模式實施重要性

結合當下實際狀況，持續(xù)以精益思想為基本著力點，更是全國煤礦企業(yè)在安全開采中達成的共識，更是煤礦實現高質量發(fā)展的必經之路。以精益化思想為核心，對煤礦安全開采的重要性體現在以下幾方面：

（1）凸顯安全生產的核心地位。安全生產始終作為煤礦產業(yè)良好發(fā)展的主題曲，是煤礦企業(yè)關注的焦點問題。以精益思想為基本導向，煤礦安全管理模式核心在于要求需始終以安全生產為初期點和著力點，始終以安全生產為中心點落實。煤礦企業(yè)精益安全管理模式包含內容較多，作為一項長期性、持續(xù)性工作，可促進企業(yè)基礎工作全面落實。

（2）促進安全管理工作更具規(guī)范化、標準化。煤礦企業(yè)精益安全管理模式構建和落實，要堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，建立完善、高效的精益安全管理體系、精益管理內控體系、標準業(yè)務流程和操作標準、行為準則、管理手冊、考核評價標準等配套制度體系;健全和規(guī)范工藝技術管理體系，從源頭抓好精益管控，精益編制審批作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施，健全員工安全行為管理體系，要求從業(yè)人員必須上標準崗、干標準活，持續(xù)性將精益思想落實于設計、執(zhí)行各環(huán)節(jié)。

（3）最大限度展示安全與生產聯系。全面貫徹煤礦企業(yè)精益安全管理模式，可從源頭上提高設計精準度、規(guī)范業(yè)務流程、規(guī)范員工行為、提升管理能力、擴大經濟效益，打造“系統零缺陷、設備零事故、質量零返工、電氣零失爆、作業(yè)零違章、現場零隱患”安全型企業(yè)，從源頭杜絕各類安全事故的發(fā)生，為井下作業(yè)人員創(chuàng)設安全、可靠的工作環(huán)境，提升職工安全感、獲得感、幸福感。

二、煤礦企業(yè)精益安全管理模式實施存在的問題分析

針對當下管理不到位、事故頻發(fā)等瓶頸，當下煤礦精益安全管理中仍存在以下幾方面不足：

（1）安全管理體系不健全。完善的安全管理體系為煤礦企業(yè)安全管理提供導向，當下煤礦企業(yè)雖然安全生產管理機構健全，人員配備齊全，但是并未從人、機、管、環(huán)等方面做好精細化分析和研究，并制定相應的管理措施，促使安全管理缺少綜合性及安全性，難以實現煤礦企業(yè)各項活動落實規(guī)范化、標準化。從以往事故發(fā)生核心原因分析，仍存在責任落實不到位、措施執(zhí)行不到位、風險辨識管控不到位等現象，并未結合實際狀況制定完善的安全管理體系，亦或建立安全管理體系并未全面落實。

（2）作業(yè)人員缺乏精益思想和安全意識。因煤礦作業(yè)環(huán)境的特殊性，雖然“變招工為招生”已經實施多年，但煤礦井下人員素質仍有待提升，不同程度存在重生產、輕安全的思想，將工作重心置于開采效率方面，安全意識淡薄，無法將精益安全管理模式落于實處，亦或部分企業(yè)受多方面因素干擾，促使精益安全管理模式難以吻合當下相關規(guī)范和要求。同時，從業(yè)人員并未積極接受相應的培訓，對當下煤礦企業(yè)安全管理實現精益化自身重要價值等知識缺乏，日常開采中無法全面貫徹該工作，難以從源頭杜絕各類隱患。

（3）礦井內部危險源及潛在危險因子并未綜合性評估。煤礦企業(yè)實際進行開采過程中具有一定高危性，在瓦斯治理、水害防治、采掘銜接、設備管理等各方面存在多個安全隱患因子和隱蔽致災因素，尤其是隨著開采深度的增加，自燃災害更為突出，對管理、裝備、系統、人員素質的要求越來越高。當下企業(yè)給予相應的投入較少，尤其是煤礦企業(yè)經營低谷期，安全投入更不足，導致對以往實際開采生產中存在安全隱患并未加以排除，又產生部分新隱患，一定程度影響煤礦企業(yè)安全精益化管理模式的構建和落實。

三、基于精益思想的煤礦企業(yè)安全管理模式實施策略

1、做實“三個始終堅持”，為強化精益安全管理體系創(chuàng)建奠定基礎

應堅決在思想方面追求超越和改善，從思想方面正確認識做到“三個始終堅持”：其一，始終擺正精益思想與安全、生產及經濟效益的關聯性，樹立“精益為基礎，安全大于天”思想理念，在整個煤礦企業(yè)內部達成共識，積極凝聚內部人員合力，為全面推進精益安全管理有序推進奠定基礎。其二，需始終將精益安全管理模式構建和落實作為煤礦從業(yè)人員生命安全的大事緊抓，視其為煤礦企業(yè)發(fā)展的根基，將其提高自身站位，自覺踐行“干一輩子煤礦，搞一輩子精益安全管理工作”理念。其三，始終堅持抓精益安全管理模式建設“沒有做不到，只有想不到”思想觀念，正確認識精益安全管理模式難以落實不僅影響整個煤礦企業(yè)良好發(fā)展，更無法為煤礦從業(yè)人員創(chuàng)設良好的環(huán)境，實現思想統一化、目標明確化。其四，以精益思想為基點，以“精益生產組織、精益采掘銜接、精益瓦斯治理、精益設備管理、精益安全投入”等重點為突破，探索精益安全管理模式和體系，精準設定項目考核關鍵指標，制定專項考核辦法，通過關鍵指標提升，實現精益管理水平提升。定期組織精益安全管理專題會，對精益安全管理工作進行復盤，及時總結亮點經驗、解決突出問題，健全完善流程化、規(guī)范化、立體化的“PDCA”精益安全循環(huán)管理模式。

2、制定規(guī)劃分類指導，圍繞管理難點重點突破，提升煤礦企業(yè)精益安全管理水平

針對當前煤礦安全管理存在的瓦斯治理、生產組織、采掘銜接、設備管理等方面存在的問題不足，探索制定精益瓦斯抽采、精益生產組織、精益采掘銜接、精益設備管理等方案措施，著力重點突破，提升煤礦企業(yè)精益安全管理水平。（1）精益瓦斯抽采方面，探索從瓦斯抽采設計精益化管理、瓦斯抽采鉆孔施工精益化管理、瓦斯抽采鉆孔封聯孔精益化管理、瓦斯抽采鉆機精益化管理、瓦斯抽采管路精益化管理、瓦斯抽采泵站精益化管理、瓦斯抽采計量與監(jiān)控精益化管理、瓦斯綜合利用精益化管理辦法和措施，實現抽采鉆孔施工精準化，鉆孔效益最大化，最終達到高瓦斯礦井在低瓦斯狀態(tài)下生產的目標。（2）精益生產組織方面，要堅持以精益思想為基點的“精益提升、精細管理、精準組織、正規(guī)循環(huán)、標準作業(yè)”工作思路，從精益計劃管理、精益技術管理、精益生產系統管理、精益生產準備管理、精益生產過程管理、精益非正常作業(yè)管理等方面制定精益生產組織標準和措施，實現煤礦企業(yè)生產效率及質量雙提升的目標。（3）精益采掘銜接方面，要結合實際，探索應用斜采工藝、不規(guī)則工作面回采工藝、無煤柱開采，在保障安全的前提下，實現應采盡采，圍繞精益采煤銜接、精益掘進銜接、精益開拓銜接、精益采區(qū)銜接、精益煤層銜接、精益水平銜接、精益設備銜接、精益井筒銜接研究制定措施，解決采掘銜接不平衡和資源浪費丟失問題，實現煤礦正規(guī)循環(huán)。（4）精益設備管理方面，要圍繞提高設備開機率、設備使用率和降低設備故障率，推行TPM管理，以精益思想為基點，修訂完善崗位責任制、設備包機責任制、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)制度及維護標準、培訓制度，精益探索設備事故分析統計、材料配件消耗和技術革新創(chuàng)新等方面規(guī)章制度，實現設備效益最大化。

3、嚴格標準、細查隱患，實現安全生產標準化動態(tài)達標

煤礦井下開采作業(yè)實施過程中，存在多個安全隱患，為保證安全和質量均獲取較佳的成效，需積極嚴格做實各項標準，精細化掌握相關隱患因子，不斷完善安全生產標準化各項工作，實現煤礦井下作業(yè)環(huán)境本質安全，將以下幾方面作為突破口：第一，煤礦企業(yè)應始終堅持落實嚴格的安全生產標準化考核、評比和獎懲，實行安全生產創(chuàng)建責任制，結合實際制定安全生產標準化創(chuàng)建規(guī)劃和動態(tài)達標規(guī)劃，將規(guī)劃目標進行整體性劃分，逐一將相關責任逐層落實于個人層面，促使層層責任全面貫徹和落實，將精益安全生產標準化建設任務與人員薪酬等聯動，進一步強化人員規(guī)范自我行為，自覺踐行各類標準的積極性，推動煤礦即保證目標達到二級及以上安全生產標準化礦井水平，也保證過程動態(tài)達標。第二，建立動態(tài)達標建設驗收和檢查考核機制，對標一流企業(yè)。以精益思想為基點，制定煤礦各系統、各采掘工作面、大型設備機房、變電所等動態(tài)達標建設標準，明確工程質量標準、操作流程和崗位作業(yè)標準。探索實行動態(tài)達標單價激勵機制，精益考核各系統、各采掘面、各班組，通過動態(tài)達標的工作面，給予單價上浮獎勵。制定完善的精益安全檢查驗收管理制度，建立旬檢、月驗、季講評機制和“四不兩直”動態(tài)檢查驗收考核機制，形成定期檢查與動態(tài)檢查相結合檢查驗收形式，做到“硬件達標與軟件達標相統一、動態(tài)達標與靜態(tài)達標相統一、過程達標與結果達標相統一”。第三，堅持隱患排查治理。全面推行崗位、班組、區(qū)隊隱患排查，動態(tài)化實施管理，逐步將相關隱患責任落于實處，推行分級治理、分級監(jiān)控。按照責任、措施及應急預案和監(jiān)控措施全面貫徹井下防治原則，始終保證隱患治理監(jiān)控率100%。

4、樹立典型，實現以點帶面

需充分結合煤礦企業(yè)實際狀況，充分發(fā)揮各區(qū)域內典型模范優(yōu)勢，依托典型做好引路、政策引導，提高煤礦深層次實施精益安全管理工作的主動性和積極性，切實樹立良好的安全意識。需結合各區(qū)域內煤礦企業(yè)發(fā)展狀況，精準性選取代表性典型，選樹一批標準化的示范煤礦，不斷匯總相關經驗和推廣交流。針對煤礦精益安全管理模式落實的相關企業(yè)，需鼓勵支撐給予相應的獎勵，應充分以典范帶領區(qū)域內各煤礦企業(yè)走規(guī)范化道路，用典型經驗實現由點到面循序漸進落實。需積極結合不同時期、單位自身精益安全管理目標達標實際狀況，處于先進、示范單位選取推進會議、總結推廣其自身先進經驗，不斷掀起精益安全管理模式建設抄錄，靈活性選取相應的形式，不斷規(guī)范安全行為，增強安全管理意識，不斷將自身企業(yè)落實與先進單位做好對比，積極掌握自身與其實際差距點，相互交流溝通中促進精益安全管理工作落實。

5.狠抓培訓教育，夯實精益安全管理基礎

為保證精益安全培訓更具針對性，需充分結合不同層次的不同群體做好分析，明晰其自身知識薄弱點，制定精準培訓工作方案，一方面要強化崗位應知應會培訓，編制各崗位應知應會知識和必知必會知識，組織專業(yè)培訓和抽考，保證其通過該崗位基本要求技能持證方可上崗，瓦斯監(jiān)測、通風和機電等關鍵崗位工種，需充分做好考試合格持證上崗，并未通過培訓考核的人員嚴禁上崗，一經發(fā)現需嚴肅處理。另一方面不斷鞏固創(chuàng)新“走出去、請進來”、“干部授課”、“師帶徒”和外聘專家等培訓模式，實行小班制培訓模式，推行技術人員上講臺，評選理論水平高、業(yè)務能力強的領導干部和專業(yè)技術人員建立煤礦教師庫，建設一批技能大師工作室、打造一批工匠團隊，發(fā)揮高技能人才“傳、幫、帶”優(yōu)勢，增強培訓有效性。最后還必須抓好“關鍵少數”，煤礦精益安全管理模式的構建和運行，礦長是關鍵，需不斷提高礦長自身素質，將其作為培訓核心主體目標，對其做好培訓工作，提高自身素養(yǎng)，為后續(xù)精益安全管理奠定良好的基礎。

結束語

安全管理始終作為煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎保證，更是保證井下作業(yè)有序實施的前提，必須以精益思想為核心，建立完善的安全管理模式，促使其各項操作更具規(guī)范化、標準化，實現以較低成本獲取較佳的管理成效。為保證煤礦企業(yè)良好發(fā)展，井下作業(yè)安全性、可靠性，需充分以精益思想為核心理念，不斷從多方面提出相應的解決措施，助力安全管理模式的構建和落實，推動安全管理更具規(guī)范化、標準化，提高實際開采效率和質量，獲取較佳的經濟效益。

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