我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題及其建議

曾垂錠

（尤溪縣輕紡行業(yè)管理站，福建 三明 365100）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，輕工紡織服裝行業(yè)的發(fā)展顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)紡織行業(yè)的認(rèn)知，相關(guān)高性能及特種紡織品已經(jīng)成為了新興產(chǎn)品，同時(shí)與高性能材料、電子技術(shù)緊密融合，成為國(guó)防軍工、航空航天、醫(yī)療健康、交通工具、能源環(huán)境、防護(hù)用品等領(lǐng)域全新產(chǎn)業(yè)鏈互相促進(jìn)、共同推動(dòng)的重要力量，已經(jīng)成為超越傳統(tǒng)紡織、橫跨諸多領(lǐng)域的多元化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[1-2]。

2009 年，經(jīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，福建省三明市尤溪縣通過(guò)了中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品協(xié)會(huì)、中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)等相關(guān)部門相關(guān)程序的考察評(píng)估后，確認(rèn)福建省三明市尤溪縣具有輕工紡織皮革等地方特色的革基布集群，于8 月18 日被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)革基布名城”的榮譽(yù)稱號(hào)。

1 我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題

三明市尤溪縣的革基布經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，其整體運(yùn)行比較平穩(wěn)，生產(chǎn)和銷售保持了一定的增速，盈利狀況良好。目前，具有國(guó)家革基布名城的尤溪縣規(guī)模以上企業(yè)革基布主營(yíng)收入、工業(yè)生產(chǎn)總值、利潤(rùn)總額、出口交貨值、產(chǎn)品科技含量、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率均超過(guò)70%，實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”倡議沿線幾十個(gè)國(guó)家革基布銷售全覆蓋，利潤(rùn)總額達(dá)上百億之多，全部從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人[3-4]。雖然近年來(lái)我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展和保持了一定的增速，但革基布產(chǎn)業(yè)仍然存在著以下主要問(wèn)題。

1.1 高技能、高技術(shù)、高層次和高水平專業(yè)技術(shù)人才的缺乏

作為我國(guó)革基布名城的尤溪縣，沒有高等學(xué)校，高職院校和專業(yè)的輕工紡織門類中等職業(yè)學(xué)校支撐其產(chǎn)業(yè)集群的跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群中相當(dāng)多的企業(yè)都十分缺乏高技能、高技術(shù)、高層次和高水平的專業(yè)技術(shù)人才，以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和電子商務(wù)等熱門人才，不利于中國(guó)革基布企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 土地、環(huán)保和人力資源要素約束了革基布產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

隨著革基布產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)有土地政策的調(diào)整，集群內(nèi)企業(yè)的用地指標(biāo)也日顯緊張。隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，集群里相關(guān)排污許可和排污指標(biāo)也成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和擴(kuò)張的又一因素。從技術(shù)工人和企業(yè)員工情況看，革基布產(chǎn)業(yè)集群里的相關(guān)企業(yè)要招聘到和留得住高校畢業(yè)生和具有研發(fā)、管理、銷售等能力的人才也是比較困難。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，集群里相關(guān)企業(yè)的工人和員工大部分來(lái)自本地，集群里的企業(yè)招工難、用工貴現(xiàn)象都普遍存在，因此，在人力資源方面，又一定程度上限制了革基布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張速度[5-6]。

1.3 各級(jí)政府及行業(yè)部門對(duì)革基布產(chǎn)業(yè)集群的重視和支持力度

我國(guó)輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)工作是由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)與各個(gè)集群所在地政府共建的，離不開地方政府及其主管經(jīng)濟(jì)部門的大力支持。對(duì)于尤溪縣的革基布產(chǎn)業(yè)集群而言，近年來(lái)，雖然得到省委省政府、縣委縣政府、各級(jí)紡織行業(yè)主管部門的大力扶持，但是在推進(jìn)并建設(shè)城南紡織印染專業(yè)園區(qū)等方面的進(jìn)展比較緩慢，尚未建立較為完善的公共服務(wù)平臺(tái)。此外，也沒有組織過(guò)具有國(guó)際影響力的技術(shù)論壇、市場(chǎng)推廣等活動(dòng)，集群的知名度和影響力較難得到提升。

1.4 革基布產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展較慢

我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群地政府、企業(yè)抓住了近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，加大技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓的力度，積極培育骨干企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的壯大和發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)影響力都有了明顯提升。但是隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上進(jìn)展緩慢，特別是隨著近兩年其傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響增長(zhǎng)受阻，各種生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張和成本上漲使得原有比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，陳舊的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求。集群內(nèi)的部分企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏開闊的視野和開拓精神，一部分骨干企業(yè)的成長(zhǎng)比較緩慢，帶動(dòng)作用不突出，導(dǎo)致革基布產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，特別是利用行業(yè)內(nèi)的許多高端產(chǎn)品迅速發(fā)展的良好機(jī)遇提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意識(shí)和行動(dòng)不足，如超纖革代替機(jī)織、針織革基布，非織造基布替代機(jī)織、針織布做襯布，高強(qiáng)高密機(jī)織基布替代部分金屬絲網(wǎng)等等[7]。

2 我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

2.1 設(shè)立我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)

輕工紡織行業(yè)一直將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為行業(yè)內(nèi)的革基布產(chǎn)業(yè)集群理應(yīng)十分重視該項(xiàng)工作，然而，革基布名城雖已發(fā)展了十余年，尤溪縣既沒有自主設(shè)立或與其他機(jī)構(gòu)合作建立一批研發(fā)、檢測(cè)、物流、培訓(xùn)、市場(chǎng)等公共設(shè)施，也沒有建立相關(guān)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，其僅僅是成立了輕紡行業(yè)管理站和紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，使得距離服務(wù)好區(qū)域內(nèi)革基布企業(yè)的目標(biāo)還有較大的差距，服務(wù)的范圍還需要擴(kuò)大，服務(wù)的層次還有待提高，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)有待加強(qiáng)。革基布產(chǎn)業(yè)集群重大活動(dòng)信息應(yīng)定期或不定期在相關(guān)（平臺(tái)、協(xié)會(huì)）網(wǎng)站上進(jìn)行預(yù)報(bào)和宣傳，同時(shí)要關(guān)注行業(yè)重大信息帶來(lái)的機(jī)遇。要積極參與和開展有針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)工作等都離不開我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，因此，建議各級(jí)政府部門多多支持、各層級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)加大各方面的促進(jìn)力度，在我國(guó)革基布名城尤溪盡快建立中國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，以滿足革基布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

2.2 加快各級(jí)各類人才的引進(jìn)

人才是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)革基布產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)各類人才的引進(jìn)，增強(qiáng)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。集群內(nèi)的骨干企業(yè)和大企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校和科研院所的交流，通過(guò)薪資待遇、資源共享和家鄉(xiāng)情感等方式吸引人才，同時(shí)也要加大專業(yè)人才和技術(shù)的培養(yǎng)力度，不僅要培養(yǎng)高端的研發(fā)和技術(shù)人才，還要培養(yǎng)大量的技術(shù)工人、經(jīng)營(yíng)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，提高行業(yè)從業(yè)人員的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。革基布產(chǎn)業(yè)集群要經(jīng)常組織培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、專業(yè)課程學(xué)習(xí)等，讓眾多企業(yè)家了解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，接受現(xiàn)代管理思想和方法，使企業(yè)家的視野更加開闊，更具開拓精神和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。

2.3 出臺(tái)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策

福建省委省政府、縣委縣政府應(yīng)結(jié)合中國(guó)革基布行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特別要關(guān)注品牌建設(shè)及產(chǎn)品的替代性，制定和完善革基布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，針對(duì)性地出臺(tái)地方性產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)認(rèn)真研究并不斷創(chuàng)新推出革基布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，結(jié)合福建尤溪當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)各種革基布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，在土地、財(cái)政等方面支持中小企業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與壯大。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)革基布行業(yè)骨干企業(yè)的培育，發(fā)揮其在產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息交流和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作和配套關(guān)系，提高革基布專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。

2.4 加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與交流

革基布產(chǎn)業(yè)集群要積極加強(qiáng)與中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品協(xié)會(huì)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、福建省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)和三明市紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，深入研究和貫徹落實(shí)國(guó)家《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，積極組織企業(yè)參加各級(jí)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）舉辦的各類活動(dòng)，并規(guī)范地方協(xié)會(huì)或商會(huì)的運(yùn)作；地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)給予必要的支持，特別是政策、人才等方面的支持。革基布產(chǎn)業(yè)集群要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)更好地聯(lián)系行業(yè)內(nèi)各企業(yè)，更好地了解企業(yè)的情況并指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展；同時(shí)搭建信息和技術(shù)交流平臺(tái)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，突出重點(diǎn)，做好服務(wù)；發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引領(lǐng)革基布產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展；通過(guò)協(xié)會(huì)做好行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)本地區(qū)企業(yè)的利益，創(chuàng)建革基布產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。

3 結(jié)語(yǔ)

從近3 年的發(fā)展來(lái)看，2019 年三明近200 余家規(guī)模以上紡織印染企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近550 億元，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值106.45 億元；2020 年，三明市規(guī)模以上紡織印染企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值583.55 元，同比增長(zhǎng)6.1%；2021 年，全市“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役動(dòng)員會(huì)的召開，吹響了“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)角，作為革基名城的尤溪縣結(jié)合實(shí)際，合理制定和出臺(tái)了諸多招商引資優(yōu)惠政策，積極策劃組織赴粵港澳、閩東南、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域開展專場(chǎng)招商活動(dòng)，并取得了較好的成效。但革基布產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，作為革基布名城的尤溪縣只有堅(jiān)持走差別化、功能化的發(fā)展道路，抓住革基布產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸革基布產(chǎn)業(yè)鏈，才能有力促進(jìn)革基布產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。