封凱

（榆林市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，陜西榆林 719000）

0 引言

榆林市沿黃土石山區(qū)生態(tài)脆弱，水土流失嚴(yán)重，土地瘠薄，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，研究生態(tài)問(wèn)題探討治理對(duì)策，最大限度發(fā)揮資金效益，提高治理成效，對(duì)于推動(dòng)榆林市沿黃土石山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1 沿黃土石山區(qū)基本概況

1.1 自然條件

榆林沿黃土石山區(qū)，以黃河河床為基準(zhǔn)線向西延伸10 km，北起府谷墻頭鎮(zhèn)，南至清澗縣雙河廟鄉(xiāng)，涉及榆林市轄區(qū)府谷、神木、佳縣、綏德、吳堡、清澗6 市縣28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，759 個(gè)行政村，人口43.96 萬(wàn)，總土地面積約2 775 km2。沿黃土石山區(qū)地貌土石山地，土壤瘠薄，屬于中溫帶干旱氣候,年均降水量414 mm,主要集中在7～9 三個(gè)月為雨季，降水量占全年60.6%。區(qū)域內(nèi)陜西省沿黃觀光路區(qū)間達(dá)414.5 km，占總長(zhǎng)度1/2，沿途黃河文明和黃土風(fēng)情孕育出當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化和民俗民情，有黃河入陜第一灣、天臺(tái)山、白云山、黃河二磧、太極灣等獨(dú)具特色的自然人文景觀、景點(diǎn)39 處。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

沿黃6 縣除神木府谷外，其余縣均為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，是呂梁山片區(qū)（榆林）的核心區(qū)，是全市脫貧攻堅(jiān)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村貧困面廣、程度深，2015年沿黃區(qū)域GDP 完成141.71 億元，占全市GDP 的5.4%，財(cái)政總收入完成12.16 億元，占全市財(cái)政總收入的1.9%，而沿黃區(qū)域總面積占全市土地總面積的11.7%，常住總?cè)丝谡既锌側(cè)丝诘?1.8%，土地面積和人口與GDP、財(cái)政收入極不相稱［1］。

1.3 森林資源現(xiàn)狀

近年來(lái)，省市重點(diǎn)工程的實(shí)施，沿黃區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到20%，其中紅棗沒(méi)有算入覆蓋率內(nèi)，若算上紅棗林面積，沿黃區(qū)域森林覆蓋率達(dá)40%。

常見(jiàn)的喬灌木樹(shù)種有50 余種。主要喬木樹(shù)種有楊、榆、刺槐、杜松、油松、側(cè)柏、旱柳等。灌木主要有檸條、胡枝子、沙柳等。植被類型主要為灌草結(jié)合型，主要建群種類為沙柳、檸條、紫穗槐、狗尾草、胡枝子，其中沙柳、檸條、紫穗槐為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，占灌木林的95.9%［2］。

2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題

2.1 水土流失嚴(yán)重，生態(tài)脆弱

沿黃土石山區(qū)自西向東巖石裸露面積逐漸擴(kuò)大，生態(tài)脆弱，為水土流失最嚴(yán)重區(qū)域。該區(qū)臨近黃河，呈長(zhǎng)帶狀沿黃河西岸展布，人口密度較大，地貌為土石溝壑地貌，土壤以黃綿土和紅土為主，土層薄、土地質(zhì)量差，境內(nèi)土壤含氮、磷、鉀貧乏，比例失調(diào)，保肥能力一般，土壤的水力侵蝕和重力侵蝕均很嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)高達(dá)2×104～3×104t/km2，溝壑密度4.58 hm2/km2，是黃河中游水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一［3］。其中，大于25°的坡耕地部分是沿黃地區(qū)主要的紅棗栽培地區(qū)，70%的紅棗經(jīng)濟(jì)林集中在這里，棗園由于耕種的原因，林下裸露地面積大，受雨水沖刷嚴(yán)重。

2.2 降雨季節(jié)分布不均，相對(duì)缺水

沿黃地區(qū)雖然臨近黃河，但是區(qū)域水資源供需矛盾比較突出。全市沿黃地區(qū)總?cè)丝?3.96 萬(wàn)人，年均自產(chǎn)水資源總量11.05 億立方米，人均不到300 m3，低于國(guó)際公認(rèn)的最低需求線，屬于重度缺水地區(qū)［4］。冬春季干旱少雨，人工造林灌溉難度大，苗木缺水嚴(yán)重。夏秋季多強(qiáng)降雨，由于沿黃地區(qū)多為山區(qū)，地形起伏，溝壑縱生，造成大面積水土流失，破壞植被。

2.3 濕地破壞嚴(yán)重，功能下降

濕地生態(tài)現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，沿黃濕地的盲目開(kāi)墾和改造直接造成了沿黃濕地面積減少、功能下降。過(guò)多的采砂場(chǎng)直接破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)，減少了鳥(niǎo)類活動(dòng)場(chǎng)所。各種工農(nóng)業(yè)廢水、污水直接排入水體，加之農(nóng)藥、化肥用量逐年增加，致使?jié)竦卦獾讲煌潭任廴尽?/p>

2.4 森林公園樹(shù)種單一，生態(tài)穩(wěn)定性差

沿黃區(qū)域森林公園有白云山森林公園、高寒嶺森林公園等，這類森林公園郁閉度較高，面積較大，生態(tài)效益顯著，但是植物群落較為單一，防火設(shè)備落后，森林撫育、病蟲(chóng)害防治較差。

2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境差，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)村荒坡地、河道不能得到有效治理，鄉(xiāng)村樹(shù)種趨于單一，基本上以楊柳為主，鄉(xiāng)村旅游缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，生態(tài)景觀單一；農(nóng)村廣大群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)不高，對(duì)進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情不高，林業(yè)法治意識(shí)淡薄，偷牧、毀林現(xiàn)象屢禁不止。

3 沿黃土石山區(qū)生態(tài)治理的對(duì)策

3.1 水土流失治理對(duì)策

3.1.1 綜合治理土石山體

土石山體治理，有助于保持水土、涵養(yǎng)水源、綠化美化環(huán)境，降低水石流、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，有助于穩(wěn)固崖坡，防止垮塌，從而為沿黃旅游發(fā)展提供良好的環(huán)境本底，意義重大。

治理原則：工程措施做到因地制宜、因害防治，生物措施做到適地適樹(shù)，工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合，形成完整的生態(tài)治理防護(hù)體系［5］。

工程措施：沿黃土石山區(qū)在坡面治理中，對(duì)40°以上、土層厚度小于30 cm、裸巖面積占30%以上的坡地，實(shí)行全面封禁,并輔以飛播和撒播造林，通過(guò)自然恢復(fù)達(dá)到治理目的;對(duì)40°以下坡地,坡面挖魚(yú)鱗坑用于造林，陰坡、半陰坡?tīng)I(yíng)造側(cè)柏、油松等用材林，陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡?tīng)I(yíng)造刺槐、山杏、火炬、紫穗槐等耐干旱、瘠薄的樹(shù)種。對(duì)于坡耕地,大于25°的全部實(shí)行退耕還林還草，小于25°的按規(guī)劃修建水平梯田或建設(shè)果園，配套實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。在立地條件較差的地方，魚(yú)鱗坑采用壘石頭、砌石坑的方式，栽植坑規(guī)格為1.2×1×0.8（m），外塄頂寬不低于25 cm，外側(cè)墻體平整光滑，每層石塊間用土填實(shí)。

生物措施：按照土地利用規(guī)劃，因地制宜地布置坡面造林措施，在樹(shù)種的選擇上盡量安排耐旱、耐寒、耐瘠薄的優(yōu)質(zhì)高效樹(shù)種，如：刺槐、側(cè)柏、油松、火炬、紫穗槐、檸條等?？紤]到旅游開(kāi)發(fā)需要，在沿路直觀坡面、景點(diǎn)周圍盡量安排觀賞價(jià)值高的喬木樹(shù)種和花灌木等，如：五角楓、白蠟、香花槐、山杏、黃刺玫、醉魚(yú)木、榆葉梅等。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)改造治理

大于25°坡耕地的棗樹(shù)經(jīng)濟(jì)林，雖然郁閉度很高，由于林下植被稀少，裸露地面受雨水沖刷嚴(yán)重，水土流失依然嚴(yán)重，對(duì)于這類林地類型，林下間種經(jīng)濟(jì)作物，如：蛋白桑、金銀花、地椒、澤蒙等，以達(dá)到保持水土的作用。在小于25°的坡耕地的經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程，在不影響農(nóng)用機(jī)具、車輛通行的情況下，上、下邊坡0～2 m 范圍內(nèi)采用喬木（國(guó)槐、刺槐等）+灌木（黃刺玫、紫穗槐等）的種植模式，2 m 以外采用密植紫花苜蓿的種植模式。在小于5°的黃河沿岸灘地紅棗，探索棗樹(shù)下栽植油用牡丹，金銀花等經(jīng)濟(jì)作物，棗林中養(yǎng)蜜蜂，開(kāi)發(fā)棗蜜產(chǎn)品，棗林養(yǎng)雞發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè)；探索紅棗主題公園休閑采摘，打造紅棗主題公園，通過(guò)結(jié)合陜北特產(chǎn)展銷、陜北民宿、陜北小吃等陜北特色風(fēng)情，將周邊棗林地建設(shè)成為集花卉觀賞、紅棗采摘、娛樂(lè)休閑為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，爭(zhēng)取形成“林下種，林中養(yǎng)，林上采，林間游”的立體發(fā)展格局。

3.2 提升濕地生態(tài)功能

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法依規(guī)整治，黃河沿岸濕地通過(guò)植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)、退耕還濕還草、建設(shè)水鳥(niǎo)棲息地、關(guān)停部分采砂場(chǎng)等綜合措施，對(duì)濕地進(jìn)行系統(tǒng)治理，全面維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和基本功能，基本遏制濕地面積下降趨勢(shì)，最大限度發(fā)揮濕地生態(tài)功能，黃河支流沿岸栽植垂柳、榆樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種，配合栽植耐水濕、耐鹽堿的花灌木。

3.3 森林公園提質(zhì)增效

一是針對(duì)森林公園單一問(wèn)題，科學(xué)引種適宜的樹(shù)種及草本植物，做到針闊混交、喬灌草結(jié)合，豐富植物群落；二是立足于現(xiàn)代科技安裝火情監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)林業(yè)火災(zāi)檢測(cè)；加強(qiáng)防火宣傳教育，向老百姓進(jìn)行防火經(jīng)驗(yàn)、防火制度等宣傳教育，提高公民自覺(jué)防火行動(dòng)意識(shí)。三要加強(qiáng)森林撫育工作和病蟲(chóng)害防治，通過(guò)利用建設(shè)智能檢測(cè)基站、蟲(chóng)情測(cè)報(bào)設(shè)備、無(wú)人機(jī)噴藥等技術(shù)提高防治效果。

3.4 鄉(xiāng)村生態(tài)治理

3.4.1 生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

對(duì)不在沿黃公路附近，不具備開(kāi)發(fā)旅游價(jià)值的村莊，以鄉(xiāng)村綠化美化發(fā)揮生態(tài)效益為主。山體、河道栽植適應(yīng)強(qiáng)、易管理的鄉(xiāng)土樹(shù)種，針闊結(jié)合，增加植物多樣性，穩(wěn)定植物群落，減少水土流失；道路、廣場(chǎng)等栽植新疆楊、國(guó)槐、垂柳、刺槐、榆樹(shù)、圓柏等易活、易管理樹(shù)種，樹(shù)間配套栽植花灌木。

3.4.2 特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)

在沿黃公路附近，具有較大旅游價(jià)值的村莊，鄉(xiāng)村綠化美化以景觀效益為主，規(guī)劃設(shè)計(jì)中以增花添色、提升景觀、彰顯文化、促進(jìn)旅游為原則。在山體荒坡上營(yíng)造生態(tài)景觀林，以常綠樹(shù)種為主，增加開(kāi)花喬灌木和彩葉樹(shù)種，在山上形成春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色斑斕、冬景蒼翠的植物景觀。村莊內(nèi)部綠化充分考慮鄉(xiāng)村現(xiàn)有格局，以花草為主，既有地方特色，又要有季相變化和豐富多彩的田園風(fēng)光，提升景觀效果，與周圍自然環(huán)境相適宜。所有規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以保護(hù)式開(kāi)發(fā)為主，適度發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游和建立影視基地，引領(lǐng)綠色農(nóng)副產(chǎn)品的栽培和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相隨相伴，走出一條綠色的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展新道路。打造“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體。

3.4.3 依法治林，嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理

加大對(duì)破壞森林資源行為的處罰力度，依法保護(hù)林木和林地資源，認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山綠化、舍飼養(yǎng)畜的意見(jiàn)》《榆林市封山禁牧工作監(jiān)督管理辦法》，積極探索禁牧、休牧、輪牧和舍飼養(yǎng)畜工作，推動(dòng)沿黃區(qū)域畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。有效解決林牧矛盾，使森林資源得到有效保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

加快沿黃土石山區(qū)生態(tài)治理，既需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的鼎力支持，更需要沿黃區(qū)域廣大干部群眾大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)沿黃區(qū)域生態(tài)治理的新局面。