張笑予 王 苗 程莉榮

（1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，西安，710062；2.寶雞文理學(xué)院教師發(fā)展中心，陜西寶雞，721013；3.寶雞高新第二小學(xué)，陜西寶雞，721000）

興國(guó)必先重教，重教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師必先尊師。教師是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，踐行為黨育人、為國(guó)育才的直接實(shí)踐者。2020 年，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出“健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用”，提高現(xiàn)有教師榮譽(yù)制度的級(jí)別，建設(shè)國(guó)家教師榮譽(yù)制度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2021 年《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》第七條提出“國(guó)家建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)”[1]。本研究從借鑒教育發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)著手，在分析我國(guó)教師榮譽(yù)制度建設(shè)的文化溯源和政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)國(guó)家教師榮譽(yù)制度的邏輯遵循和實(shí)踐構(gòu)想。

一、國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)的“國(guó)家年度教師獎(jiǎng)”、英國(guó)的“年度教師獎(jiǎng)”、澳大利亞的“教師國(guó)家成就獎(jiǎng)”和新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎(jiǎng)”，都是為表彰全國(guó)優(yōu)秀教師而設(shè)立的國(guó)家級(jí)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)家教師榮譽(yù)表彰在授獎(jiǎng)環(huán)節(jié)舉行隆重的儀式，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的高度重視。

1.國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的國(guó)際概況

美國(guó)“國(guó)家年度教師獎(jiǎng)”創(chuàng)設(shè)于1952 年，是美國(guó)教師界最古老、最權(quán)威的獎(jiǎng)項(xiàng)之一，也是美國(guó)公立學(xué)校教師的最高榮譽(yù)。它是由各州首席學(xué)校管理委員會(huì)聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)計(jì)劃，由美國(guó)教師進(jìn)修協(xié)會(huì)、學(xué)校管理協(xié)會(huì)、教師聯(lián)盟等14 個(gè)教育機(jī)構(gòu)代表組成國(guó)家選舉委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。每年各州選舉出一名“州年度優(yōu)秀教師”，國(guó)家選舉委員會(huì)評(píng)選出4 名候選人，最終勝出者即為當(dāng)年的“國(guó)家年度教師”，由美國(guó)總統(tǒng)在白宮宣布名單并頒發(fā)證書(shū)。英國(guó)“年度教師獎(jiǎng)”建立于1998 年，是英國(guó)最高規(guī)格的年度教育家評(píng)選活動(dòng)。澳大利亞“教師國(guó)家成就獎(jiǎng)”榮譽(yù)制度由澳大利亞政府支持，政府教育職業(yè)培訓(xùn)部主辦，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置包括優(yōu)秀校長(zhǎng)國(guó)家成就獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師國(guó)家成就獎(jiǎng)、優(yōu)秀教職工國(guó)家成就獎(jiǎng)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展國(guó)家成就獎(jiǎng)，政府每年撥出100 多萬(wàn)美元，用來(lái)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”和“改善學(xué)生生活”過(guò)程中所付出的巨大努力的卓越教師。新加坡教師總統(tǒng)獎(jiǎng)創(chuàng)設(shè)于1998 年，旨在表彰教育行業(yè)中為塑造國(guó)家未來(lái)作出突出貢獻(xiàn)的教師。每年教師節(jié)由新加坡總統(tǒng)親自頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)。1999 年新加坡又設(shè)立一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的杰出青年教師獎(jiǎng)，由全國(guó)青年協(xié)會(huì)主辦、國(guó)家教育部支持，表彰對(duì)教育富有激情和責(zé)任感的年輕教師。

2.國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的基本特征

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新加坡等四國(guó)教師榮譽(yù)制度特點(diǎn)鮮明，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的系統(tǒng)性。美國(guó)國(guó)家年度教師是從州（學(xué)區(qū)）年度教師中評(píng)選而來(lái)，評(píng)選具有縱向系統(tǒng)性。英國(guó)教師獎(jiǎng)從全國(guó)范圍進(jìn)行候選人的征集，任何人都可以通過(guò)“感謝教師”活動(dòng)對(duì)任何教師進(jìn)行推薦，然后由專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行下一輪的篩選。澳大利亞國(guó)家教師成就獎(jiǎng)包含優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展獎(jiǎng)等，設(shè)項(xiàng)具有橫向系統(tǒng)性。新加坡國(guó)家教師總統(tǒng)獎(jiǎng)分小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)學(xué)段和青年教師專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，體現(xiàn)學(xué)段教齡涵蓋的全面性。二是國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選主體的多元參與性。國(guó)家教師榮譽(yù)制度的設(shè)計(jì)、評(píng)審、頒獎(jiǎng)、監(jiān)管等階段，除國(guó)家政府和教育主管部門(mén)外，還有全國(guó)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、社團(tuán)等機(jī)構(gòu)的參與。三是國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。美國(guó)國(guó)家年度教師獎(jiǎng)要求獲獎(jiǎng)教師“能激勵(lì)不同背景和不同能力的學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)”，澳大利亞教師國(guó)家成就獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是“用創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)精神積極促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和改變學(xué)生生活”，新加坡教師總統(tǒng)獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“支持學(xué)生的進(jìn)取心、好奇心和創(chuàng)造性，激發(fā)、鼓勵(lì)和幫助學(xué)生去發(fā)掘自身潛能”。四是國(guó)家教師榮譽(yù)授予儀式的隆重性。美國(guó)國(guó)家年度教師獲獎(jiǎng)名單由美國(guó)總統(tǒng)在白宮宣布，并親自接見(jiàn)獲獎(jiǎng)人和頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，獲獎(jiǎng)人在一年內(nèi)將扮演教育文化使者的角色，參加國(guó)內(nèi)外各種教育宣傳研討和交流活動(dòng)[2]。五是國(guó)家教師榮譽(yù)管理的持續(xù)性。國(guó)家教師榮譽(yù)獲得者須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，美國(guó)國(guó)家年度教師獲獎(jiǎng)?wù)咴谝荒陜?nèi)要為美國(guó)教育代言，對(duì)內(nèi)參與本國(guó)教育事務(wù)的研討決策，對(duì)外作為教育使者出訪(fǎng)開(kāi)展教育交流。新加坡卓越教師總統(tǒng)獎(jiǎng)獲得者需到師資薄弱的地區(qū)工作3-5 個(gè)月，組織所在區(qū)域教育力量研判教育問(wèn)題并給出對(duì)策建議，幫助當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)提升教育質(zhì)量[3]。

二、國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)具有厚實(shí)的文化根基，主要表征為尊師重教、崇智尚學(xué)的文化基因在中華文化的沃土中深度扎根。新時(shí)代，國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)也具有明確的政策導(dǎo)向，并在政策層面釋放了強(qiáng)力的信號(hào)。

1.國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的文化溯源

我國(guó)的尊師之風(fēng)自古有之，《禮記注疏·王制》記載“有虞氏養(yǎng)國(guó)老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠[4]。自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起，承擔(dān)教育職能的“士”與“大夫”并列，“師”與“天、地、君、親”共享世人的尊崇。古代沒(méi)有專(zhuān)屬的國(guó)家教師榮譽(yù)制度，但自西漢平帝追封孔子為“褒成宣尼公”始，后世王朝均對(duì)作為教師文化符號(hào)的孔子進(jìn)行封贈(zèng)和祭祀，具有極強(qiáng)的示范和表彰意義。曹魏黃初二年，魏文帝稱(chēng)孔子為“億載之師表”。唐太宗貞觀二年，立孔子廟堂于國(guó)學(xué)，釋祭孔子為先圣。清康熙二十三年，尊孔子為“萬(wàn)世師表”[5]。古代不同的歷史時(shí)期還涌現(xiàn)出諸多聲名顯赫的教師，如“漢儒宗師”董仲舒、“三任博士”韓愈、“先儒胡子”胡瑗等等。由于古代政教合一的體制傳統(tǒng)，并沒(méi)有建立獨(dú)立的教師榮譽(yù)體系，國(guó)家對(duì)品德修養(yǎng)、思想學(xué)問(wèn)、教學(xué)授業(yè)等方面具有杰出貢獻(xiàn)的教師，賦予了其從祀和配享孔廟的殊榮。唐貞觀十三年，鄭玄作為一代名儒，獲得“從祀孔廟”的禮遇，南宋理宗淳祐元年，下詔學(xué)宮將朱熹從祀廟堂。除追贈(zèng)謚號(hào)和從祀孔廟等教師榮譽(yù)之外，古代國(guó)家教師榮譽(yù)制度還隱含在帝師的選用和晉升體制之中，帝師賦予了教導(dǎo)皇帝的特定職責(zé)，其選拔之嚴(yán)格、待遇之豐厚，在當(dāng)時(shí)可視為最高教師榮譽(yù)[6]。從孔子被追封“萬(wàn)世師表”、歷代名師從祀孔廟以及帝師選舉模式的實(shí)行來(lái)看，古代國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的意蘊(yùn)萌生，但在建制上并未獨(dú)立或自成系統(tǒng)。盡管我國(guó)古代國(guó)家教師榮譽(yù)尚未形成標(biāo)準(zhǔn)體制，但國(guó)家對(duì)先賢和名師的封贈(zèng)與表彰從未間斷，尊師尚賢的習(xí)俗逐漸衍生為國(guó)家教師榮譽(yù)制度的文化本源。

2.國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的政策導(dǎo)向

1985 年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于設(shè)立教師節(jié)的決定，為教師榮譽(yù)制度建設(shè)提供了良好的社會(huì)氛圍和政治環(huán)境。1993 年《中國(guó)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，政府和學(xué)校應(yīng)對(duì)優(yōu)秀的教師給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師要給予特殊的獎(jiǎng)勵(lì)。隨后頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》相繼提出，“國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，“對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。進(jìn)入21 世紀(jì)，國(guó)家榮譽(yù)制度建設(shè)進(jìn)程加快，黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告先后做出了“設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度”和“建立國(guó)家榮譽(yù)制度”的重要決策部署。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》進(jìn)一步提出“國(guó)家對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師設(shè)立榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。2015 年國(guó)家榮譽(yù)制度建設(shè)步入法制時(shí)代，《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法》頒布，明確提出設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，表彰在各行業(yè)領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)的杰出人士。2019 年，于漪、衛(wèi)興華、高銘暄等3 人被授予“人民教育家”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家教師榮譽(yù)制度經(jīng)歷了準(zhǔn)國(guó)家教師榮譽(yù)制度的長(zhǎng)期探索與實(shí)踐，并開(kāi)啟了以授予“人民教育家”為個(gè)案特征的制度性初探。

三、國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的邏輯遵循

建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度的根本目的在于通過(guò)權(quán)威性的制度化設(shè)計(jì)，以公平、公正的原則對(duì)教師及其工作加以評(píng)定和激勵(lì)，并以國(guó)家的權(quán)威性來(lái)彰顯教師的專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)地位[7]。國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和關(guān)照現(xiàn)實(shí)訴求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循開(kāi)放性、系統(tǒng)性和治理性的建構(gòu)邏輯。

1.以開(kāi)放性思維借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)

“他山之石，可以攻玉?！蔽覈?guó)國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)，應(yīng)合理借鑒美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和新加坡等國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，在厘定獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)格、延展評(píng)選周期、裁量參選范圍、科學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)選程序、加大表彰力度、提高配套待遇、加強(qiáng)后期管理等方面科學(xué)設(shè)計(jì)，并充分考量和處理好以下三個(gè)問(wèn)題。一是國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置要兼顧系統(tǒng)系和差異性。國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)充分考量參選教師所處的學(xué)校層次、學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校區(qū)域等多維度差異，基于公平的考慮，在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，應(yīng)對(duì)弱勢(shì)教師群體予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。二是國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選要體現(xiàn)導(dǎo)向性和公正性。榮譽(yù)評(píng)選應(yīng)以“有理想信念、有道德情操、有仁愛(ài)之心、有扎實(shí)學(xué)識(shí)”為總要求，在專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督反饋、質(zhì)詢(xún)仲裁等關(guān)涉公平正義的程序環(huán)節(jié)做到規(guī)范透明。三是國(guó)家教師榮譽(yù)管理要落實(shí)儀式性和動(dòng)態(tài)性。榮譽(yù)授予儀式可在具有國(guó)家行政標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所舉辦，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頒授證書(shū)，直播儀式過(guò)程并展播專(zhuān)題宣傳片。同時(shí)，健全榮譽(yù)管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，將榮譽(yù)管理和專(zhuān)業(yè)發(fā)展有效銜接，為獲獎(jiǎng)教師提供平臺(tái)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)相關(guān)工作建言獻(xiàn)策。

2.以系統(tǒng)性思維激發(fā)榮譽(yù)制度的多維效能

系統(tǒng)性思維強(qiáng)調(diào)事物內(nèi)部各要素、各環(huán)節(jié)之間存在緊密相連的關(guān)系，注重從結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一性上去把握和發(fā)揮事物的整體效應(yīng)。建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度是事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重大歷史事件，“事件的強(qiáng)度越大（越新穎、越重大），越能吸引實(shí)體（社會(huì)）的資源和注意力，越能對(duì)實(shí)體（社會(huì)）產(chǎn)生影響（如影響實(shí)體的行為、內(nèi)部特征或激發(fā)新的事件）”[8]。所以，建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度將成為國(guó)家向社會(huì)釋放更加重視教育的積極信號(hào)，勢(shì)必會(huì)引起全社會(huì)的普遍關(guān)注、深刻反思和行動(dòng)效仿。國(guó)家教師榮譽(yù)制度的多維效能體現(xiàn)在以下方面：一是建構(gòu)國(guó)家教師榮譽(yù)制度體系，發(fā)揮其標(biāo)桿效應(yīng)，引領(lǐng)其他層級(jí)的教師榮譽(yù)制度建設(shè)步入科學(xué)設(shè)計(jì)、公正評(píng)審、模范管理的制度化階段，對(duì)完善整體教師榮譽(yù)體系建設(shè)具有推動(dòng)作用；二是通過(guò)建立國(guó)家教師榮譽(yù)激發(fā)教師群體的巨大的職業(yè)向往，增強(qiáng)教師職業(yè)的感召力，吸引更多優(yōu)秀人才從教，并通過(guò)心理資本的中介變量影響教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；三是國(guó)家教師榮譽(yù)獲獎(jiǎng)?wù)呖勺鳛榻逃绲目?，在我?guó)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中扮演教育文化交流與傳播使者的重要角色，在教育對(duì)外開(kāi)放的文化交流實(shí)踐中傳遞中國(guó)教育聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)教育智慧、塑造中國(guó)教育形象。

3.以治理思維助推教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程

治理思維是20 世紀(jì)初起源于歐美企業(yè)管理的一種現(xiàn)代社會(huì)思潮，強(qiáng)調(diào)治理各相關(guān)要素之間的互動(dòng)性、過(guò)程性與共治性。在傳統(tǒng)的高等教育體制下，我國(guó)高等教育內(nèi)外部關(guān)系封閉，高等教育利益的相關(guān)組織、公民群體和個(gè)人基本上被排除在辦學(xué)和管學(xué)之外，在舉辦、決策、監(jiān)督和利益分享等方面都缺少參與[9]。我國(guó)教師榮譽(yù)制度建設(shè)也存在上述問(wèn)題，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)基本上是由各級(jí)教育行政力量主導(dǎo)，第三方機(jī)構(gòu)、教育界同行專(zhuān)家、參評(píng)教師群體等榮譽(yù)利益相關(guān)者整體話(huà)語(yǔ)權(quán)較小，一定程度上影響和制約了教師榮譽(yù)的社會(huì)關(guān)注度和公信力。教師是關(guān)涉教育現(xiàn)代化建設(shè)成敗的結(jié)構(gòu)性要素，在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，教師隊(duì)伍是最有可能產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”的最大變量。而治理思維落實(shí)到實(shí)踐層面表征為管理機(jī)制和相關(guān)制度，撬動(dòng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一便是國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)。因此，在教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的多元探索中，國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)不失為一種顯性的突破口。

四、國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)的基本構(gòu)想

國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)應(yīng)將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)踐邏輯轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行的操作性和可行性，在明確獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)格、規(guī)定評(píng)選周期、裁量參選范圍、嚴(yán)格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化評(píng)選程序、加大表彰力度、提高配套待遇、加強(qiáng)后期管理等方面做好總體規(guī)劃。

1.國(guó)家教師榮譽(yù)設(shè)置要兼顧公平性和差異性

國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置應(yīng)充分考量參選教師的學(xué)校層次、學(xué)校類(lèi)型、任教學(xué)科、學(xué)段教齡等多維度差異，基于起點(diǎn)公平的考慮，在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。建議按照特殊教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等層次劃分，對(duì)職業(yè)教育和民辦教育教師予以平等對(duì)待，根據(jù)各階段、各類(lèi)型的教師總數(shù)，按照十萬(wàn)分之一的標(biāo)準(zhǔn)確定授獎(jiǎng)人數(shù)?；谶^(guò)程公平的理論，在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)充分考慮參選教師的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、性別差異、年齡差異等客觀因素，對(duì)西部地區(qū)教師、農(nóng)村教師、一線(xiàn)教師應(yīng)予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。按照政策救濟(jì)的原則兼顧評(píng)選過(guò)程和評(píng)選結(jié)果的公平公正，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，彌補(bǔ)參評(píng)弱勢(shì)群體所處的時(shí)空劣勢(shì)，加強(qiáng)參評(píng)教師先進(jìn)事跡的多維度網(wǎng)絡(luò)宣傳，加設(shè)網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)并賦予一定的權(quán)重，提高整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)對(duì)國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選的關(guān)注度和參與度。

2.國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選要明確標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格程序

國(guó)家教師榮譽(yù)評(píng)選應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“有理想信念、有道德情操、有仁愛(ài)之心、有扎實(shí)學(xué)識(shí)”的基本原則，依照《中華人民共和國(guó)教師法》第七章第三十三條款“在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面有重大貢獻(xiàn)”的評(píng)選要件。在具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)厘定時(shí)，要遵循教育教學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律，汲取國(guó)內(nèi)外教師發(fā)展的理論精髓，合理借鑒國(guó)外評(píng)選經(jīng)驗(yàn)并充分關(guān)切本土文化特點(diǎn)，按照“師德優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出、影響重大”等原則，按學(xué)段特征、學(xué)科差異、性別區(qū)分等因素制定科學(xué)可行的參評(píng)細(xì)則。同時(shí)，評(píng)審程序的制定和執(zhí)行應(yīng)兼顧程序規(guī)范和結(jié)果公平，將公開(kāi)透明、多元參與、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督反饋、質(zhì)詢(xún)仲裁等關(guān)涉公平正義的環(huán)節(jié)規(guī)范透明，進(jìn)一步提升國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的社會(huì)公信力和民眾信服度。

3.國(guó)家教師榮譽(yù)管理要體現(xiàn)系統(tǒng)性和儀式性

在國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)過(guò)程中，要注重內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，國(guó)家教師榮譽(yù)制度建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)管理的系統(tǒng)性。在獲獎(jiǎng)教師的管理過(guò)程中，應(yīng)建立健全科學(xué)規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，明確獲獎(jiǎng)教師的責(zé)、權(quán)、利，強(qiáng)化獲獎(jiǎng)教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將榮譽(yù)管理和專(zhuān)業(yè)發(fā)展有效銜接起來(lái)，提供平臺(tái)發(fā)揮獲獎(jiǎng)教師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和表率效應(yīng)，組織獲獎(jiǎng)教師在教育教學(xué)相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中貢獻(xiàn)己長(zhǎng)，發(fā)揮其在教師隊(duì)伍建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”和“排頭雁”作用；另一方面，國(guó)家教師榮譽(yù)授予要強(qiáng)調(diào)儀式的隆重性。國(guó)家教師榮譽(yù)授予儀式是實(shí)現(xiàn)教師身份認(rèn)知、文化認(rèn)同的重要途徑與形式，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家教師榮譽(yù)的表彰儀式，可以增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)教師價(jià)值的正向認(rèn)知，激發(fā)教師群體的職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)進(jìn)取心。作為教師榮譽(yù)制度體系最頂端的國(guó)家教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)授予儀式可在具有國(guó)家行政標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所舉辦，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自頒授榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)和證書(shū)，在教師節(jié)前后開(kāi)展系列專(zhuān)題宣傳報(bào)道，以主流媒介為平臺(tái)，向社會(huì)公眾展示獲獎(jiǎng)教師的時(shí)代風(fēng)采。