北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司 秦娜娜

揮發(fā)性有機(jī)化合物(volatile organic compounds，VOCs)2010年即被國務(wù)院列為重點(diǎn)防控的大氣污染物[1]，包括各種脂肪烴、芳香烴和烴的衍生物等[2]。VOCs是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，近幾年，我國出現(xiàn)中度和重度O3污染的城市基本上都屬于VOCs控制區(qū)，大幅削減VOCs排放量必將有利于減少中重度O3污染[3]。

為貫徹落實(shí)國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)綜合整治工作，全面提升固定源揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治水平，各地市啟動了VOCs工業(yè)源排查整治工作。區(qū)域VOCs工業(yè)源排查整治往往存在排查工作時間緊、企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)類型多、地理位置分散等特點(diǎn)，實(shí)施方案和組織安排對于高效順利開展相關(guān)工作至關(guān)重要。本文基于區(qū)域VOCs工業(yè)源排查整治提出實(shí)施方案建議、關(guān)注的重難點(diǎn)和相關(guān)應(yīng)對措施，同時針對VOCs工業(yè)源的監(jiān)管提出建議，以期為管理部門或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)工作提供參考。

一、VOCs污染源排查整治實(shí)施方案建議

（一）全面分析基礎(chǔ)資料

收集需要排查的VOCs工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息，主要包括企業(yè)名稱、地理位置坐標(biāo)、具體街道及區(qū)、行業(yè)類型、VOCs排放量等，分區(qū)、分街道統(tǒng)計(jì)企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)、VOCs排放量等信息空間分布，為VOCs工業(yè)源排查打好基礎(chǔ)。

（二）合理分組，確保全覆蓋

根據(jù)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)、VOCs排放量等信息，匹配至不同組，指定小組負(fù)責(zé)人，確保排查企業(yè)不遺漏。

（三）編制分行業(yè)排查清單

制定本地化的排查表單，主要內(nèi)容包括是否采用低揮發(fā)性原輔料、臺賬管理規(guī)范化要求是否滿足、廢氣收集系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求是否滿足、廢氣治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求是否滿足、廢氣監(jiān)測口規(guī)范化設(shè)置要求是否滿足等，以保證后續(xù)VOCs污染源排查標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依。

（四）召開啟動會，全面培訓(xùn)

召開啟動會，召集各相關(guān)單位人員參加，包括管理部門相關(guān)人員、行業(yè)專家、排查團(tuán)隊(duì)，明確工作目標(biāo)、開展方式、需要各單位需配合的工作等。

通過培訓(xùn)、公眾號宣傳、印制小冊子等多種方式開展多種形式的宣傳教育，普及O3污染防治、VOCs綜合治理的科學(xué)知識、政策法規(guī)，

（五）全環(huán)節(jié)現(xiàn)場排查

現(xiàn)場排查可按照五步工作流程進(jìn)行排查。

第1步：核實(shí)物料臺賬

重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)原輔材料臺賬、廢氣處理設(shè)施維護(hù)臺賬、危廢管理臺賬等。一是查看VOCs原輔材料臺賬，包括：原輔料名稱及用量信息：采購記錄、出入庫記錄、用量及VOCs含量匯總信息等。二是VOCs廢氣處理設(shè)施臺賬。三是危廢臺賬。

第2步：查看生產(chǎn)工藝

采用現(xiàn)場檢查+現(xiàn)場監(jiān)測的方式，檢查涉VOCs工藝環(huán)節(jié)密閉情況、有機(jī)廢氣收集及處理情況等。

一是調(diào)配間密閉情況；二是調(diào)配過程產(chǎn)生的有機(jī)廢氣收集及治理情況；三是調(diào)配后容器運(yùn)輸過程是否密封；四是其他關(guān)鍵涉VOCs生產(chǎn)工藝密閉情況，有機(jī)廢氣收集及處理情況；五是待用或用完的原輔材料的容器密封狀況。

第3步：探查收集系統(tǒng)

采用現(xiàn)場檢查+資料檢查+現(xiàn)場監(jiān)測的方式，檢查廢氣收集系統(tǒng)。一是產(chǎn)生VOCs的車間或工位是否安裝有機(jī)廢氣收集設(shè)施（看所有涉VOCs生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線或生產(chǎn)工位）；二是廢氣收集系統(tǒng)安裝、運(yùn)行、密閉情況（看破損、聞嗅味）；三是采用外部集氣罩的，控制風(fēng)速≥0.3米/秒（通過風(fēng)速測試儀識別）；四是產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)工藝和裝置應(yīng)接入廢氣收集設(shè)施（看收集系統(tǒng)管線走向）；五是廢氣收集設(shè)施按照設(shè)施設(shè)計(jì)方案規(guī)范的參數(shù)條件進(jìn)行運(yùn)行（比對VOCs有機(jī)廢氣治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案）。

第4步：檢查治理設(shè)施

采用現(xiàn)場檢查+現(xiàn)場監(jiān)測+資料檢查的方式，檢查有機(jī)廢氣治理設(shè)施是否與工藝同步運(yùn)行、是否按設(shè)計(jì)方案參數(shù)運(yùn)行、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放、廢氣處理設(shè)施排氣筒和采樣口設(shè)置是否規(guī)范。一是廢氣收集和處理設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)（看收集-治理設(shè)施管線走向，處理設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)）；二是廢氣處理設(shè)施應(yīng)按照設(shè)施設(shè)計(jì)方案規(guī)范的參數(shù)條件運(yùn)行（比對VOCs有機(jī)廢氣治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案）；三是有機(jī)廢氣達(dá)標(biāo)排放（比對《有機(jī)廢氣監(jiān)測報告》）；四是NMHC初始排放速率≥3kg/h時，處理效率＞80%（通過采用手持PID、測溫儀等便攜式監(jiān)測儀器VOCs現(xiàn)場監(jiān)測識別或比對《有機(jī)廢氣監(jiān)測報告》，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；五是廢氣處理設(shè)施排氣筒和采樣口的規(guī)范性。

第5步：查看物料儲存

一是盛裝VOCs物料的容器非取用時密閉狀況（看倉庫或儲庫）；二是盛裝過VOCs物料的廢包裝容器密閉狀況（看危廢倉庫）；三是廢水池加蓋、密閉情況；產(chǎn)生的廢氣有效回收或處理情況（看廢水池/廢水站）；四是廢棄物管理：含VOCs廢容器、廢溶劑等的儲運(yùn)過程加蓋密封情況；污染廢物應(yīng)依法依規(guī)定期處理與處置（看危廢倉庫）。

（六）排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及反饋

形成企業(yè)問題清單，從是否采用低揮發(fā)性原輔料、臺賬管理、廢氣收集系統(tǒng)、廢氣治理設(shè)施、廢氣監(jiān)測口等方面全面梳理排查企業(yè)存在的問題，并提出針對性的整改意見，反饋至企業(yè)和管理部門。

（七）企業(yè)整改全過程跟進(jìn)

組織行業(yè)專家對需VOCs治理升級改造的企業(yè)開展整治方案審核，并跟蹤VOCs治理成效，動態(tài)更新企業(yè)VOCs治理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。推動實(shí)施VOCs企業(yè)分類管理，對完成低VOCs原輔料源頭替代且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入一類企業(yè)，對新完成VOCs排放治理改造并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的納入二類企業(yè)，對已完成VOCs治理改造但未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或新發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行VOCs治理改造的納入三類企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

二、VOCs污染源排查整治重點(diǎn)分析及應(yīng)對措施建議

（1）重點(diǎn)1：VOCs工業(yè)源分布于不同的區(qū)、街道，具有地理位置分散、行業(yè)類型多的特點(diǎn)，需根據(jù)企業(yè)位置及行業(yè)分布做好企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)組織安排提供基礎(chǔ)。

應(yīng)對措施：首先收集、分析企業(yè)的基礎(chǔ)資料，主要包括涉VOCs工業(yè)源統(tǒng)計(jì)表、二污普數(shù)據(jù)、源清單數(shù)據(jù)、排污許可等，從中提取企業(yè)名稱、位置坐標(biāo)、行業(yè)類型、VOCs排放量、措施及排氣筒數(shù)量等，分別統(tǒng)計(jì)各區(qū)、各街道企業(yè)的數(shù)量、位置、行業(yè)，VOCs產(chǎn)排污簡要信息等，進(jìn)而進(jìn)行合理化分組。

（2）重點(diǎn)2：行業(yè)類型多，相應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多，且制藥、化學(xué)原料制造等部分行業(yè)工藝較為復(fù)雜，VOCs產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)多，VOCs組分復(fù)雜，基礎(chǔ)資料分析需全面、深入。

應(yīng)對措施：企業(yè)現(xiàn)場排查前，提前與企業(yè)建立聯(lián)系，由企業(yè)提供涉VOCs臺賬（原輔料臺賬、VOCs治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺賬等）、環(huán)評報告及批復(fù)、驗(yàn)收報告及批復(fù)、排污許可證、一企一策等資料，排查小組根據(jù)相關(guān)資料全面、深入分析企業(yè)涉VOCs關(guān)鍵信息，主要包括企業(yè)工程概況、涉VOCs原輔料、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝及平面布置、VOCs產(chǎn)污環(huán)節(jié)及設(shè)備、VOCs治理設(shè)施工藝、VOCs排氣筒設(shè)置情況、涉及VOCs危廢產(chǎn)生情況等現(xiàn)場排查關(guān)注的要點(diǎn)，為制定現(xiàn)場排查路線、排查重點(diǎn)提供基礎(chǔ)。

（3）重點(diǎn)3：現(xiàn)場排查需覆蓋涉VOCs臺賬、涉VOCs的全部產(chǎn)污環(huán)節(jié)、VOCs廢氣收集系統(tǒng)、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行、廢氣監(jiān)測相關(guān)等，逐項(xiàng)排查，并留取照片記錄，便于后續(xù)提整改建議。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場排查前根據(jù)基礎(chǔ)資料分析獲得的數(shù)據(jù)，形成為調(diào)研企業(yè)量身定制的現(xiàn)場排查路線。采用核臺賬、走工藝、查收集、探治理、看存庫的流程，根據(jù)行業(yè)排查表單，對VOCs臺賬、所有涉VOCs產(chǎn)排放環(huán)節(jié)及治理措施進(jìn)行逐項(xiàng)排查，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)留取視頻及照片記錄?，F(xiàn)場排查過程中發(fā)現(xiàn)與收集資料不一致的內(nèi)容，及時更改并收集佐證材料，確保后續(xù)工作開展使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?，F(xiàn)場需采用VOCs測定儀、風(fēng)速儀等設(shè)備，對集氣罩、廢氣治理設(shè)施進(jìn)出口等進(jìn)行實(shí)測，并記錄相關(guān)照片和數(shù)據(jù)。

（4）重點(diǎn)4：應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確總結(jié)現(xiàn)場排查存在的問題，并經(jīng)審核后，反饋給管理部門和企業(yè)，以指導(dǎo)企業(yè)及時、有效d2針對存在問題進(jìn)行整改。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場排查后，當(dāng)日總結(jié)現(xiàn)場存在問題、照片，并經(jīng)專家討論、審查后形成日報/周報，反饋至企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)及時整改。

（5）重點(diǎn)5：針對現(xiàn)場排查中部分VOCs環(huán)節(jié)不具備檢查條件的企業(yè)及需要進(jìn)一步排查的企業(yè)進(jìn)行必要性的復(fù)查，確保全面排查企業(yè)VOCs治理現(xiàn)存問題，準(zhǔn)確提出差距，并全過程跟進(jìn)企業(yè)整改過程，形成閉環(huán)管理。

應(yīng)對措施：排查小組應(yīng)總結(jié)當(dāng)日不具備全面排查或監(jiān)測的企業(yè)情況，列入需進(jìn)一步復(fù)查的企業(yè)名單，具備條件后開展復(fù)查。對所有需要整改的企業(yè)，全過程跟進(jìn)整改情況，組織行業(yè)專家對需VOCs治理升級改造的企業(yè)開展整治方案審核，并跟蹤VOCs治理成效，動態(tài)更新整治進(jìn)度，形成閉環(huán)管理。

（6）重點(diǎn)6：建立高效的合作溝通機(jī)制。本項(xiàng)目工作涉及的數(shù)據(jù)需求范圍廣、類型多、精度細(xì)，基本上需要與各個主要的企業(yè)都建立聯(lián)系和合作，獲取其掌握的相關(guān)源信息與數(shù)據(jù)，這對后續(xù)的現(xiàn)場排查方案制定、排查總結(jié)編制起基礎(chǔ)作用。然而，由于職能職責(zé)的分工與獨(dú)立管理方式，各企業(yè)所掌握的數(shù)據(jù)資源無論是在格式、輸出以及保密程度上，都存在著差異，一方面需要根據(jù)實(shí)際情況確定各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源，另一方面需要建立和各企業(yè)的合作防治，制定數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

應(yīng)對方案：1）制定便于企業(yè)提供的資料清單。綜合考慮企業(yè)實(shí)際具備的資料形式，提出需要企業(yè)提供的資料清單，以方便企業(yè)及時提供。2）成立政府協(xié)調(diào)小組，明確VOCs工業(yè)源排查整治的重要性，建立溝通機(jī)制，便于及時獲取企業(yè)相關(guān)資料，為后續(xù)工作順利開展打下基礎(chǔ)。

（7）重點(diǎn)7：VOCs工業(yè)源排查工作涉及大量的現(xiàn)場調(diào)查工作，調(diào)查范圍廣、調(diào)查內(nèi)容多、調(diào)查形式多樣，都對調(diào)查人員提出不同的要求?，F(xiàn)場調(diào)查人員的溝通技能、專業(yè)技能及數(shù)據(jù)敏感度對調(diào)研表格數(shù)據(jù)的質(zhì)量及完整性起關(guān)鍵性影響，同時也影響整個項(xiàng)目進(jìn)度。同時由于涉及范圍廣，往往需要投入大量的調(diào)查人員，才能保證項(xiàng)目工作的順利開展，因此調(diào)查人員質(zhì)量及數(shù)量是保證項(xiàng)目順利開展和體現(xiàn)工作專業(yè)性的基礎(chǔ)，需要組建一批經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場調(diào)研人員。

應(yīng)對方案：需組建權(quán)威專家組和專業(yè)技術(shù)組，根據(jù)工作內(nèi)容合理分工，各司其職。根據(jù)各區(qū)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)類別、VOCs排放量、區(qū)域位置等因素，合理分組，組員均為具備排查能力的專業(yè)人員。對所有參與該項(xiàng)目的調(diào)查人員和實(shí)施人員進(jìn)行線上和線下兩種方式的項(xiàng)目背景培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，保證各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。

（8）重點(diǎn)8：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與結(jié)果審核。此類項(xiàng)目涉及海量的數(shù)據(jù)，包括現(xiàn)場排查前企業(yè)提供的基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場排查的照片、排查總結(jié)報告等。全面、準(zhǔn)確的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是制定有效的現(xiàn)場排查方案的前提，現(xiàn)場排查數(shù)據(jù)的質(zhì)量對編制排查報告的重要基礎(chǔ)，各類相關(guān)數(shù)據(jù)對最終的項(xiàng)目成果起關(guān)鍵性影響。最后的成果報告也需要進(jìn)行充分的審核與校驗(yàn)，才能最終保證項(xiàng)目成果質(zhì)量。因此，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)控工作，全過程保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免重復(fù)犯錯。

應(yīng)對方案：全過程質(zhì)量保證措施。此類工作需要執(zhí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)保質(zhì)控措施，其中企業(yè)資料數(shù)據(jù)由排查小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核反饋，確保滿足后續(xù)工作的開展需求，現(xiàn)場排查表單采取“填報人-組長-專家”三級審核機(jī)制，成果報告采取“組長-專家—會審”多級審核機(jī)制，確保成果質(zhì)量。

三、VOCs污染源監(jiān)管建議

（1）提高VOCs綜合管控能力。利用本地VOCs排放清單和源解析結(jié)果，確定VOCs控制的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)物種，建立起一套與空氣質(zhì)量管理緊密掛鉤的VOCs綜合管控方案。針對重點(diǎn)行業(yè)制定“一行一策”、分源項(xiàng)、全過程的防控措施，針對重點(diǎn)區(qū)域制定“一區(qū)一策”差異化防控措施。

（2）建立全過程監(jiān)管的思路。要打破傳統(tǒng)污染管控偏好于末端排放的管控思路，緊密結(jié)合行業(yè)特色、源類特點(diǎn)，建立起從源頭替代到過程控制再到末端治理的全過程管控思路。加強(qiáng)無組織排放和有組織排放、廠區(qū)環(huán)境和廠界環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（3）制定差別化管控措施，鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，按照“科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、差別管控”思路，建立錯峰生產(chǎn)差異化管理體系和正面清單制度，激發(fā)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動力，開展錯峰減排行動，有力支持和推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障錯峰實(shí)施效果。

（4）指導(dǎo)、幫扶企業(yè)自查自整。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、組織培訓(xùn)、新媒體信息推送、發(fā)放明白紙等多種方式，督促指導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)要求開展源頭控制、過程控制、末端治理排查整治，對達(dá)不到要求的加快整改。指導(dǎo)企業(yè)完善VOCs管控臺賬，細(xì)化到具體工序和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，落實(shí)到具體責(zé)任人；健全內(nèi)部考核制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程生產(chǎn)。

（5）推動逐步采用先進(jìn)監(jiān)管手段，提升檢查能力和效率。建議采用便攜式VOCs檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀輔助現(xiàn)場檢查，運(yùn)用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施電力監(jiān)管、VOCs定期走航監(jiān)測等高效監(jiān)偵手段，提升管控能力。

四、結(jié)語

O3已成為影響我國環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，O3生成與其前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）排放總量及其比例密切相關(guān)，削減VOCs排放量必將有利于減少中重度O3污染。相對于氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。VOCs工業(yè)源的排查整治成為當(dāng)前環(huán)境管理的重點(diǎn)工作，VOCs工業(yè)源涉及企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)類型多、地理位置分散等特點(diǎn)，建議從資料分析、合理分組、編制排查清單、全面培訓(xùn)、實(shí)地排查、問題反饋、整治過程跟進(jìn)、后續(xù)監(jiān)管等做好排查整治工作實(shí)施方案和組織安排，建議從樹立全過程監(jiān)管思路、制定差別化管控措施、采用先進(jìn)監(jiān)管手段等方面提升綜合管控能力。