劉 興

（湖北第二師范學(xué)院 湖北·武漢 430205）

1 新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作面臨的問(wèn)題及現(xiàn)狀

（1）存在的問(wèn)題。在整個(gè)國(guó)家治理體系中基層治理占有重要位置，涉及面寬、量大、事多，直面普通民眾。高校作為基層組織，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的使命，理應(yīng)通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化自身治理體系，并促進(jìn)社會(huì)治理格局提檔升級(jí)。在高校綜合治理改革的發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)生管理工作扮演著極為重要的角色，其涵蓋思想引領(lǐng)、成長(zhǎng)服務(wù)、心理健康教育、素質(zhì)培養(yǎng)等多個(gè)方面，像一根多條“線”經(jīng)過(guò)針孔，具有面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多等特點(diǎn)。隨著內(nèi)外環(huán)境變化，如果沒(méi)有構(gòu)建良性的治理體系，且無(wú)法提高治理能力確?！熬€路”之間協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，將直接致使學(xué)生工作人員疲于應(yīng)付復(fù)雜的事務(wù)，工作質(zhì)量難以保證。同時(shí)，一些基層工作的流程較為拖沓，處理問(wèn)題易出現(xiàn)交叉重疊指揮，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確決策處理，在資源調(diào)用上也存在浪費(fèi)。

（2）面臨的現(xiàn)狀。

一是傳統(tǒng)治理模式存在管理漏洞和危機(jī)隱患，面臨一系列新挑戰(zhàn)。隨著被稱為“網(wǎng)絡(luò)原住民”的00后逐漸成為高校學(xué)生主體，他們個(gè)性更加鮮明，接受新事物的能力更強(qiáng)，但功利意識(shí)強(qiáng)，規(guī)則意識(shí)也較薄弱。因此，他們很容易以自我為中心，較少考慮他人感受或不支持學(xué)校傳統(tǒng)的管理做法。傳統(tǒng)的剛性(硬性)管理手段單一，缺乏彈性，管理過(guò)程忽略反饋和學(xué)生個(gè)性化需求，再加上基層管理人員有限，無(wú)法跟所有學(xué)生進(jìn)行有效交流，管理中雙方易產(chǎn)生矛盾。

二是治理體系不健全，治理能力不全面。當(dāng)前部分高校的學(xué)生管理工作存在不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解學(xué)生的情況，管理職能過(guò)于集中，內(nèi)部信息發(fā)布和溝通不暢，分工模糊，協(xié)調(diào)配合不力的現(xiàn)狀。高校之間及其內(nèi)部院系的管理質(zhì)量存在結(jié)構(gòu)性差異和水平差異，工作的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是泛在和隱性的。

2 網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生管理工作中的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐應(yīng)用

網(wǎng)格化管理是中國(guó)特色社會(huì)管理創(chuàng)新的成功范例和重大成果，作為一種新興的治理方式被廣泛應(yīng)用。網(wǎng)格化管理體系有效提升了社會(huì)基層管理的精細(xì)化、服務(wù)化與綜合化水平，屬于組織資源整合、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想[2]。它為破解高校學(xué)生工作傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的“良方”。

（1）實(shí)踐意義。創(chuàng)新高校教學(xué)和管理體系體制改革是學(xué)校發(fā)展的重要任務(wù)。高校借鑒現(xiàn)有應(yīng)急管理和網(wǎng)格化建設(shè)效果，將網(wǎng)格化管理融合到實(shí)際工作改革中，已在安全教育管理、宿舍管理等方面的實(shí)踐中產(chǎn)生了良好效果。在網(wǎng)格化管理手段下，學(xué)校以建立完善立德樹人育人機(jī)制為目的，學(xué)生工作相關(guān)部門依據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和實(shí)際需求，將管理變?nèi)嵝裕▊€(gè)性）化，整合學(xué)生管理平臺(tái)和與之配套的管理模式，將網(wǎng)格化、信息化都應(yīng)用于管理中，從而提高管理水平和治理能力[3]。目前由于網(wǎng)格單位小，成員較少，大家互相之間容易交流，網(wǎng)格員就能很好地關(guān)注到網(wǎng)格內(nèi)成員的動(dòng)態(tài)，學(xué)生工作相關(guān)部門能第一時(shí)間獲取最新的信息且覆蓋全體同學(xué)，若出現(xiàn)異常，網(wǎng)格員第一時(shí)間向上反映，能把問(wèn)題解決在萌芽階段，提高辦事效率。

（2）現(xiàn)實(shí)困境。隨著環(huán)境的變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是后疫情時(shí)代，網(wǎng)格化管理在實(shí)踐中也暴露了一些問(wèn)題：一是很多高校采用的是“事后動(dòng)員型”而非“事先防控型”治理思維，日常的應(yīng)急防范、危機(jī)演練等流于形式，工作沒(méi)有落到實(shí)處。這導(dǎo)致網(wǎng)格管理動(dòng)力缺乏，相關(guān)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不夠、工作缺乏熱情等；二是治理職能轉(zhuǎn)變不到位，管理的過(guò)程中權(quán)責(zé)不明確，缺乏激勵(lì)機(jī)制，資源整合不到位；三是對(duì)網(wǎng)格化管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)不平衡處理問(wèn)題的時(shí)候憑經(jīng)驗(yàn)，靠人情，以及缺乏對(duì)網(wǎng)格化管理的體系保障。

3 “共建共治共享”理念下改進(jìn)高校網(wǎng)格化管理的啟示與思考

3.1 準(zhǔn)確理解“共建共治共享”的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”[4]。治理的基礎(chǔ)是共建，強(qiáng)調(diào)各類主體共同參與建設(shè)，要為多種力量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供更多機(jī)會(huì)，打破簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系，增進(jìn)互信及溝通，促進(jìn)各類主體平等協(xié)商、合作互動(dòng)；治理的關(guān)鍵是共治，強(qiáng)調(diào)各類主體共同參與治理，增強(qiáng)各方參與治理的能力和活力；治理的目標(biāo)是共享，強(qiáng)調(diào)各類主體共同享有社會(huì)治理成果。治理歸根結(jié)底是增進(jìn)群眾的幸福感、滿足感、獲得感，實(shí)現(xiàn)公平正義，保障合法權(quán)益，讓改革發(fā)展和治理成果全體共同享受。“共建共治共享”相互交融、相互促進(jìn)。

3.2 改進(jìn)優(yōu)化學(xué)生工作網(wǎng)格化管理的思考

結(jié)合實(shí)踐分析，筆者認(rèn)為，高校需要與時(shí)俱進(jìn)地在“共建共治共享”理念下對(duì)網(wǎng)格化管理進(jìn)行科學(xué)升級(jí)，構(gòu)建更加透明、更加完善的治理體系。具體途徑，一是向社會(huì)基層網(wǎng)格化治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，因地制宜，主動(dòng)提出改進(jìn)對(duì)策及建議；二是勇于自我革新，以去偽存真的專業(yè)態(tài)度，積極進(jìn)行治理能力的優(yōu)化創(chuàng)新，吸取更先進(jìn)的治理思維和模式。

（1）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在2020年全國(guó)新冠疫情基層社區(qū)防控戰(zhàn)中，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是網(wǎng)格管理人員配備完備。在一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理組織中，街道干部、警察、社工人員及志愿者等組成的網(wǎng)格員承擔(dān)具體任務(wù)，較好的實(shí)現(xiàn)人人參與，人人有責(zé)；二是全力落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化防控。許多基層組織明確了“五級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)制”，各級(jí)網(wǎng)格員按照宣傳員、排查員、督查員、代辦員、整改員的五大員工作定位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的調(diào)度機(jī)制和兼容開放，從而對(duì)基層各種事務(wù)的整體性綜合性治理[5]。網(wǎng)格員全員到崗開展排查和防控服務(wù)管理，做到責(zé)任可追溯，人人盡責(zé)；三是落實(shí)好人性化的管理原則。重點(diǎn)動(dòng)態(tài)掌握老人、病人的情況，及時(shí)提供精準(zhǔn)抗疫服務(wù)，體現(xiàn)人人享有；四是依據(jù)任務(wù)實(shí)際需要進(jìn)一步織密網(wǎng)格。如果之前的網(wǎng)格劃分不能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)有疫情任務(wù)，上級(jí)組織直接將網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化，全力確保疫情防控服務(wù)管理不遺漏、不留盲區(qū)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。

目前，一些城市的網(wǎng)格化社會(huì)管理信息平臺(tái)在統(tǒng)籌整合各類社會(huì)管理、公共服務(wù)資源，有效匯集相關(guān)數(shù)據(jù)和需求信息，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享和高速便捷的調(diào)用。居民群眾可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的需要、訴求和意見(jiàn)建議，增強(qiáng)他們對(duì)基層社區(qū)（村組），對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、參與感。

（2）經(jīng)驗(yàn)啟示。

通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，基本可明確網(wǎng)格化管理形式在新環(huán)境下改進(jìn)的方向，即主要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由“被動(dòng)”轉(zhuǎn)“主動(dòng)”，即劃細(xì)責(zé)任，明確職責(zé)，使問(wèn)題、矛盾發(fā)現(xiàn)和處理的關(guān)口前移；二是由“單一”轉(zhuǎn)“協(xié)同”。構(gòu)建內(nèi)部的協(xié)同辦公機(jī)制，改變各方推諉扯皮的現(xiàn)象，提升管理服務(wù)的效率和水平；三是由“分散”轉(zhuǎn)“統(tǒng)籌”，即有效統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)、網(wǎng)格間各類人力資源、信息資源和管理服務(wù)資源，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，改變資源分散、力量薄弱、手段單一等問(wèn)題，提高服務(wù)群眾的能力。

同時(shí)，還要在運(yùn)作思維上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。共享共治就是要把看似單一要素，實(shí)則緊密聯(lián)系、相互制約的內(nèi)容全局考慮，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，適時(shí)提升工作的實(shí)效性。基層治理面對(duì)的情況直接且復(fù)雜，要樹立居安思危的憂患意識(shí)，既針對(duì)難點(diǎn)和痛點(diǎn)下足“繡花功夫”，加快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，更需要清醒認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，促進(jìn)機(jī)制不斷健全。網(wǎng)格化管理的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)各種資源共享、各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共建共治?！肮步ü仓喂蚕怼钡哪康氖橇η箨P(guān)注全體同學(xué)，倡導(dǎo)充分發(fā)動(dòng)引導(dǎo)更多主體科學(xué)參與管理服務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的、快捷高效的精細(xì)化管理，從而更好的關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。高校的共建共享共治歸根到底就是為了學(xué)生。實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的網(wǎng)格化管理，在面對(duì)大量數(shù)據(jù)信息時(shí)，管理過(guò)程中一定做到去偽存真，去粗取精，絕不能流于形式，更不能簡(jiǎn)單粗暴來(lái)處理，必須在暢通信息的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)技術(shù)融合，拓展運(yùn)作空間。

綜上所述，探討社會(huì)基層網(wǎng)格化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了推動(dòng)高校學(xué)生工作治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，使之注重因地制宜實(shí)現(xiàn)多元整合，促進(jìn)其對(duì)內(nèi)強(qiáng)化信息共享、教學(xué)共進(jìn)、文化共建、環(huán)境共治等平臺(tái)搭建，以有機(jī)整體的方式迅速在各流程中高效整合資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理促發(fā)展。只有及時(shí)更新管理理念，積極學(xué)習(xí)借鑒，主動(dòng)探索實(shí)踐，才能更好的發(fā)揮先進(jìn)管理模式優(yōu)勢(shì)，在處理學(xué)生工作的各項(xiàng)問(wèn)題時(shí)提高工作的治理水平。