付常璐 耿 駿 閆 杰

水環(huán)境監(jiān)測中心作為水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入江、河、湖、庫等地表水體的污染物質(zhì)及滲透到地下水中的污染物質(zhì)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為國家合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源提供系統(tǒng)的技術(shù)資料。

為保證水環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室出具數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決問題，必須采用一定監(jiān)控手段，排除不合格因素。

監(jiān)督作為一種常用的監(jiān)控手段，在實(shí)驗(yàn)室的檢測工作中有著舉足輕重的作用。無論在《評審準(zhǔn)則》的2006 和2015、2016 版，還是在《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T214-2017）中，都明確提出了應(yīng)做好檢測工作的監(jiān)督。

在實(shí)驗(yàn)室編制管理體系文件或在檢測工作的執(zhí)行過程中，監(jiān)督執(zhí)行是否到位，關(guān)乎實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針能否有效落實(shí)，關(guān)乎檢測質(zhì)量控制能否得到有效保證。下面就如何做好監(jiān)督以及監(jiān)督中容易出現(xiàn)的問題提出幾點(diǎn)思考意見。

一、監(jiān)督工作的核心要求

（一）監(jiān)督對象的確定

開展監(jiān)督工作首先要確定監(jiān)督對象。從2016年發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》開始，監(jiān)督對象從檢測或校準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藛T能力。這一轉(zhuǎn)變符合管理學(xué)中人性化管理的理念，擴(kuò)大了監(jiān)督的范圍，監(jiān)督的形式也更加多樣化。

但目前很多人對監(jiān)督對象的理解還存在偏差，停留在實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督只是為了保證檢測過程符合要求，保證檢測質(zhì)量開展的一項(xiàng)工作。如果對這個(gè)核心要求沒理解到位，把監(jiān)督對象錯(cuò)誤地放在檢驗(yàn)檢測質(zhì)量保證層面而不是人員的能力監(jiān)控上，那么從監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)偏差。

（二）監(jiān)督員的確定

開展監(jiān)督工作，監(jiān)督員的人數(shù)和水平是保障。任命監(jiān)督員時(shí)，要根據(jù)監(jiān)督員的專業(yè)技能、檢測工作量、工作時(shí)間能否保證三個(gè)方面來綜合考慮人選。

監(jiān)督員上崗前需進(jìn)行能力評價(jià)，以確認(rèn)其能夠勝任監(jiān)督工作。當(dāng)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力難以覆蓋全部檢測工作時(shí)，需對監(jiān)督員的監(jiān)督范圍進(jìn)行明確的指定。

監(jiān)督員的人數(shù)要和檢測工作量相匹配，以保障監(jiān)督工作順利開展。當(dāng)監(jiān)督員因本職工作無法保證監(jiān)督工作時(shí)間時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)增加監(jiān)督員。

二、監(jiān)督實(shí)施的流程

（一）制定監(jiān)督計(jì)劃

監(jiān)督計(jì)劃是監(jiān)督工作中的首要環(huán)節(jié)，計(jì)劃的有效性決定了監(jiān)督工作的具體成效。監(jiān)督計(jì)劃包括監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時(shí)間、監(jiān)督員等要素

監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變明確監(jiān)督在管理體系中的作用，同時(shí)也增加了監(jiān)督實(shí)施的難度。這就要求監(jiān)督員在制定監(jiān)督計(jì)劃之前首先要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的具體情況確定監(jiān)督需求。第一要考慮實(shí)驗(yàn)室的人員構(gòu)成。包括人員的崗位、受教育的程度、檢驗(yàn)檢測的經(jīng)驗(yàn)、參加培訓(xùn)的經(jīng)歷等。比如一名經(jīng)驗(yàn)豐富的檢測員和一名新進(jìn)檢測員承擔(dān)相同參數(shù)時(shí)，在監(jiān)督內(nèi)容上要有所不同。第二要考慮實(shí)驗(yàn)室的檢測能力。比如根據(jù)檢測項(xiàng)目的數(shù)量確定監(jiān)督的頻次和項(xiàng)目。第三要考慮每個(gè)檢測項(xiàng)目的情況。包括檢測項(xiàng)目的復(fù)雜程度，新增的檢測項(xiàng)目等。比如同一位檢測人員所承擔(dān)的檢測項(xiàng)目中，新增檢測項(xiàng)目和原有檢測項(xiàng)目的監(jiān)督內(nèi)容也不應(yīng)相同?？傊?，在制定監(jiān)督計(jì)劃之前首先要確定監(jiān)督需求。

其次，制定監(jiān)督計(jì)劃之前要清楚監(jiān)督的范圍。實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督范圍包括所有從事抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書以及提出意見和解釋的人員。

最后監(jiān)督員要把實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督要點(diǎn)羅列出來。如人員情況；既往監(jiān)督情況；實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、比對、質(zhì)控考核情況；實(shí)驗(yàn)室檢測工作的重要環(huán)節(jié)/區(qū)域；開展時(shí)間較短的檢測項(xiàng)目；新進(jìn)儀器設(shè)備；重大檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目等。

（二）監(jiān)督過程的實(shí)施

按照監(jiān)督計(jì)劃的內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)督。在監(jiān)督實(shí)施的過程中要注意以下幾點(diǎn)：

（1）監(jiān)督的內(nèi)容要包含與檢測結(jié)果有關(guān)的各個(gè)要素，包括是否具備上崗條件（能力的符合性判斷）；檢測方法選擇的符合性；儀器設(shè)備使用維護(hù)掌握程度；檢測環(huán)境條件的符合性；檢測對樣品要求的符合性；檢測所用試劑、耗材的符合性；檢測記錄（數(shù)據(jù)處理）/檢測報(bào)告的符合性；檢測結(jié)果的合理性評價(jià)；測量不確定度的評定判斷等。

（2）用合適的方式進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督過程主要發(fā)生在檢測過程中，但并不局限于此，監(jiān)督員也可以采用模擬試驗(yàn)、問答、檢查檢測記錄等方式進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容可提前通知被監(jiān)督員，也可以不提前通知，以更好地體現(xiàn)監(jiān)督的有效性。

（3）計(jì)劃不是一成不變的，根據(jù)工作的實(shí)際情況在有必要的情況下進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（三）監(jiān)督結(jié)果的記錄及處理

對于監(jiān)督結(jié)果要如實(shí)記錄并妥善保存。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行糾正整改，保證實(shí)驗(yàn)室出具結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。在監(jiān)督過程中如果出現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)首先要予以判斷，對檢測結(jié)果沒有影響的輕微不符合項(xiàng)可責(zé)令立即改正；對一般不符合項(xiàng)或嚴(yán)重不符合項(xiàng)，應(yīng)立即報(bào)告質(zhì)量保證室，由質(zhì)量保證室啟動(dòng)糾正程序。

（四）年度監(jiān)督總結(jié)

實(shí)驗(yàn)室要對本年度的監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)也要對本年度的監(jiān)督進(jìn)行有效評價(jià)。年度監(jiān)督總結(jié)是管理評審中檢測機(jī)構(gòu)對人員適用性評價(jià)的一個(gè)重要因素，也是制定下年度監(jiān)督計(jì)劃的主要依據(jù)之一。

三、監(jiān)督中容易出現(xiàn)的問題

根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，結(jié)合各實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審情況，對監(jiān)督中容易出現(xiàn)的問題總結(jié)：

（1）對監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不足，以致人員和時(shí)間得不到保障，造成監(jiān)督工作流于形式。

（2）監(jiān)督員數(shù)量不夠或不能勝任監(jiān)督工作。

（3）對監(jiān)督范圍不清楚導(dǎo)致監(jiān)督內(nèi)容不全，比如只對檢測人員進(jìn)行了監(jiān)督，缺少對抽樣和報(bào)告簽發(fā)人等的監(jiān)督。

（4）監(jiān)督計(jì)劃針對性不強(qiáng)，比如對新進(jìn)人員、新進(jìn)設(shè)備沒有進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（5）監(jiān)督結(jié)果處置不當(dāng)，未進(jìn)行有效評價(jià)。

四、結(jié)語

監(jiān)督工作是水環(huán)境監(jiān)測工作的重要內(nèi)容之一，是保證實(shí)驗(yàn)室檢測質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。只有理解了監(jiān)督的核心要求、掌握監(jiān)督的要素和技巧，才能做到有效監(jiān)督。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視監(jiān)督工作，選擇合適的監(jiān)督員，制訂切實(shí)有效的監(jiān)督計(jì)劃，采用適宜的監(jiān)督方式和監(jiān)督技巧，切實(shí)做好監(jiān)督工作，才能保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，為水環(huán)境保護(hù)、水污染防治提供重要的科學(xué)依據(jù)■