皖江工學(xué)院 王露儀

隨著我國(guó)政治開放的深入和我國(guó)公民法律意識(shí)的不斷提高，為我國(guó)高校管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將法治思維重新帶入當(dāng)代我國(guó)高校的管理工作，維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，避免發(fā)生學(xué)校和學(xué)生的法律糾紛等問(wèn)題是高校管理人員工作需要深入研究的重要問(wèn)題之一。加強(qiáng)法治思維在高校教學(xué)管理工作中的有效運(yùn)用，是全面推進(jìn)依法辦學(xué)治校的重要政策措施和有效途徑。

一、法治思維的內(nèi)涵

簡(jiǎn)而言之，法治思維就是運(yùn)用法律知識(shí)和法律關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)、分析社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。法治思維的現(xiàn)實(shí)意義主要在于通過(guò)不同的方式和方法追求合理性。法律的最終目的是為了有效穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)秩序，為維護(hù)公民權(quán)利提供行為規(guī)范。在不斷加強(qiáng)全國(guó)在校本科大學(xué)生法律社會(huì)利益法律公共利益服務(wù)管理,我們?nèi)匀环浅＜逼刃枰粩鄤?chuàng)新塑造廣大在校學(xué)生的各種現(xiàn)代社會(huì)法學(xué)專業(yè)知識(shí)和新思維,正確處理和有效維護(hù)協(xié)調(diào)與廣大全國(guó)在校本科學(xué)生的各種基本法律社會(huì)利益服務(wù)關(guān)系,更好地通過(guò)教育引導(dǎo)廣大學(xué)生用這種法治思維去看待法律問(wèn)題、分析處理問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題,正確處理學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中可能遇到的法律沖突和矛盾,把這種法治思維的有效運(yùn)用深深融入學(xué)生的生活點(diǎn)滴中。

二、法治思維的重要性及意義

（一）大學(xué)生管理法治化是社會(huì)發(fā)展的需要

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法治化的不斷完善和提高，高校與廣大學(xué)生之間各種維權(quán)問(wèn)題的案例越來(lái)越多。在高校與廣大學(xué)生之間的一些法律糾紛案件中也常會(huì)有一些涉及學(xué)生管理上的案件。將部分同類高校學(xué)生事務(wù)管理工作行為引入更加規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)管理軌道,避免部分同類高校學(xué)生事務(wù)管理工作行為缺乏其他相關(guān)合規(guī)法律依據(jù),從而給廣大部分高校學(xué)生事務(wù)管理工作負(fù)責(zé)人員自身帶來(lái)不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）高校學(xué)生管理法制化是高校學(xué)生管理自身的需要

高校學(xué)生管理工作有其自身的基本特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。雖然目前國(guó)家相關(guān)層面并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的學(xué)校管理安全法律法規(guī)，但每一所學(xué)校往往都會(huì)根據(jù)自身的管理特點(diǎn)分別制定不同管理形式的安全管理實(shí)施辦法和控制措施。這些管理方法和控制措施的前提無(wú)疑是如何保證管理工作本身的正當(dāng)性。這就要求我們不僅要不斷提高現(xiàn)有法律制度和管理方法的適用性，同時(shí)還應(yīng)在新形勢(shì)下依法進(jìn)行更新和完善。制定完善學(xué)生管理具體措施仍然是加強(qiáng)高校學(xué)生法律管理工作的重要前提。因此，加強(qiáng)我國(guó)高校學(xué)生管理體系法治化的研究，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高校學(xué)生管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化具有重要指導(dǎo)意義。

（三）對(duì)于加強(qiáng)學(xué)生管理工作是高校法治建設(shè)的需要

高等學(xué)校教育是以專業(yè)教師和廣大學(xué)生家長(zhǎng)為教育主體，以教育培養(yǎng)一批合格的專業(yè)人才隊(duì)伍為主要目的。一方面，學(xué)生仍然是接受學(xué)校教育的主要對(duì)象，校方對(duì)于學(xué)生的教育管理是具有一定權(quán)威性和約束力的，學(xué)生有義務(wù)嚴(yán)格服從校方管理。另一方面，大學(xué)生是學(xué)校提供服務(wù)的主要對(duì)象，在教學(xué)發(fā)展過(guò)程中教師和學(xué)校管理者必須為學(xué)生學(xué)習(xí)提供各種服務(wù)性的功能。因此，學(xué)生管理作為高校最大、最重要的環(huán)節(jié)，在高校工作中起著重要的作用，關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)。從法治思維加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作建設(shè)，對(duì)推進(jìn)高校依法行政具有重要意義。

三、法治思維在高校學(xué)生管理工作中的應(yīng)用

（一）增強(qiáng)高校教職工的法治思維

高等教育制度建設(shè)過(guò)程是一個(gè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)依法行政依規(guī)辦學(xué)培養(yǎng)具有科學(xué)技術(shù)合格的人和實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義特色國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的特色專業(yè)人才高等教育發(fā)展目標(biāo)的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體與其他社會(huì)客體相互作用的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展的全過(guò)程。首先，要注重教師和學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)。法治理念是依法管理的基礎(chǔ)和保障。為了加強(qiáng)依法行政，高校需要不斷提高教職工和學(xué)生的法治意識(shí)。高校學(xué)生管理工作是全體教職員工的事情，因此，有必要加強(qiáng)全體教職工的法治觀念的培養(yǎng)。當(dāng)然，專門從事學(xué)生管理的學(xué)生也需要從學(xué)生管理的角度進(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)教師法治觀念的培養(yǎng)，使教師充分認(rèn)識(shí)到法治觀念在學(xué)校依法行政中的重要性。同時(shí)，不同職業(yè)性質(zhì)的教師應(yīng)學(xué)習(xí)不同職業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)。法治觀念的培養(yǎng)不是一件需要不斷深化和加強(qiáng)的事情。因此，培訓(xùn)工作應(yīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、有計(jì)劃的工作來(lái)開展，并有針對(duì)性地認(rèn)真執(zhí)行。二是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)教育、教學(xué)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)法律措施監(jiān)督權(quán)和檢查,提高學(xué)校依法行政的意識(shí)。法律基本觀念的知識(shí)培養(yǎng)既要依靠法律理論上的研究,又要靠監(jiān)督實(shí)施。對(duì)高校教師的日常工作學(xué)習(xí)過(guò)程和生活環(huán)節(jié)諸如進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督教育檢查等也是不斷提高高校教師思想法治道德觀念的一個(gè)重要途徑。通過(guò)對(duì)日常教育工作的集中監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,有助于引導(dǎo)教師在日常工作開展過(guò)程中不斷提高法治教育意識(shí),從而讓法治行為成為自覺(jué)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化學(xué)生法治思維的培養(yǎng)

對(duì)于高中學(xué)生的行政法學(xué)知識(shí)思維的深入培養(yǎng)主要是為了突出行政法治知識(shí)觀念在高中學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育過(guò)程中的重要載體地位,素質(zhì)教育的重要教學(xué)內(nèi)容也就是如何開展完整的行政法治知識(shí)教育,法律知識(shí)教育內(nèi)容應(yīng)始終貫穿于高中教育政治教學(xué)的全過(guò)程中,根據(jù)不同年級(jí)階段學(xué)生的不同政治課程特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的政治法律知識(shí)教育。同時(shí),學(xué)生思想法治道德觀念的學(xué)習(xí)培養(yǎng)還需要與日常社會(huì)紀(jì)律法規(guī)教育和日常管理教育相結(jié)合。在日常教育管理工作中我們要牢固貫徹法治教育思維,要用法治思想促進(jìn)師生學(xué)習(xí),從而不斷提高廣大學(xué)生的法治教育觀念。然后,合理合法地統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)家教育部的教學(xué)管理工作,這就是高等教育職業(yè)學(xué)?；竟芾砗驼＿\(yùn)行的基本管理工作,是保障教師和學(xué)生的權(quán)益以及高等教育質(zhì)量的重要保證。依法依規(guī)開展義務(wù)教育學(xué)科教學(xué)管理工作,是指在法律允許的范圍內(nèi),有效地組織教育教學(xué)活動(dòng)。高等教育教學(xué)工作的對(duì)象是學(xué)生,也就是人，因此,工作的開展不僅要考慮到教育教學(xué)工作的規(guī)律,還要考慮到人的基本特點(diǎn)和規(guī)律要求。

（三）制定高校管理制度，開設(shè)法治思維相關(guān)的課程

高校學(xué)生服務(wù)管理必須盡快建立和貫徹完善學(xué)生相關(guān)的管理法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)章制度。高校學(xué)生應(yīng)該根據(jù)《教育法》和《高等教育法》并及時(shí)結(jié)合高校實(shí)際工作情況,制定一套適用于高校學(xué)生的規(guī)章制度,遵循以人為本、公開透明的原則,最大限度地保護(hù)學(xué)生的利益。制定學(xué)校法律法規(guī)要堅(jiān)決削減具體實(shí)際的校本專業(yè),避免機(jī)械照搬,杜絕一刀切。

高校還需要根據(jù)自身實(shí)際情況，開設(shè)與行業(yè)相關(guān)的常規(guī)法律法規(guī)項(xiàng)目或法律基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，加強(qiáng)行業(yè)法律規(guī)范，為學(xué)生將來(lái)就業(yè)后遵守法律規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建公平公正的高校校園環(huán)境

高校的思想教育文化環(huán)境和學(xué)校文化氛圍建設(shè)是高校在長(zhǎng)期教育運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的一種獨(dú)特的教育精神風(fēng)貌,對(duì)每一個(gè)教學(xué)班級(jí)的全體學(xué)生的思想教育發(fā)展起著潛移默化的推動(dòng)作用。在國(guó)家倡導(dǎo)通過(guò)法治教育建設(shè)一個(gè)國(guó)家、建設(shè)一所法治教育學(xué)校的當(dāng)前實(shí)際形勢(shì)下,將建設(shè)法治學(xué)校精神教育融入法治校園文化顯得尤為重要。一方面,建設(shè)良好的高校法治教育管理環(huán)境應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的公開、公平、公正管理原則,通過(guò)對(duì)高校學(xué)生教育管理工作中各種法律事務(wù)的有效處理,通過(guò)日常管理工作的有效開展逐步完善形成。關(guān)鍵在于如何依法科學(xué)正確處理好大學(xué)生日常工作生活中的具體實(shí)際問(wèn)題,在引導(dǎo)學(xué)生中如何形成“公平公正公開”的工作良好氛圍。

另一方面,要高度重視學(xué)生法治意識(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作,營(yíng)造良好的高校學(xué)生法治宣傳教育工作氛圍,潛移默化地深刻影響著高校學(xué)生法治教育意識(shí)和新思維在高校在職大學(xué)生法治教育行政管理工作實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用。做好法治思想宣傳教育工作,是營(yíng)造良好法治氛圍的重要途徑。高?？梢酝ㄟ^(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳的當(dāng)前在線活動(dòng)，然后,通過(guò)課堂教育和宣傳,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的教育功能。法治宣傳應(yīng)成為全體教職工的共同責(zé)任。將學(xué)校法治宣傳與開展思想群眾政治路線教育以及課堂教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)相有機(jī)結(jié)合,可以有效提高學(xué)校法治宣傳的教學(xué)效果。高校還可以組織開展與教育法治宣傳教育相關(guān)的系列活動(dòng),讓高校教師和廣大學(xué)生積極參與其中，這也是不斷提高學(xué)校法治宣傳教育效果的重要有效措施，它不僅需要能推動(dòng)提高教育參與者的理論積極性和實(shí)踐主動(dòng)性,而且它還能推動(dòng)使黨的法治教育思想深入人心。

（五）要把法治思維貫徹到學(xué)生的具體工作中

在高校管理工作開展過(guò)程中要認(rèn)真研究和落實(shí)法治思維在學(xué)生工管理作中的實(shí)踐。在學(xué)生評(píng)選工作過(guò)程中，要及時(shí)公開評(píng)選工作措施，還要及時(shí)開放評(píng)選工作程序以及要保證評(píng)選結(jié)果的公平。比如:在學(xué)生廣泛關(guān)注的“國(guó)家資助金”評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)積極貫徹法治思維。運(yùn)用科學(xué)的法治思維深入開展學(xué)生管理工作也是高校管理工作的重要體現(xiàn)。最好的學(xué)校教育活動(dòng)方式也就是將學(xué)校教育與具體的活動(dòng)相互地結(jié)合，這樣學(xué)校才能根據(jù)具體教育活動(dòng)內(nèi)容，達(dá)到更好的學(xué)校教育活動(dòng)效果。最后，做好學(xué)校黨務(wù)、政務(wù)、學(xué)生教育工作等公共服務(wù)工作。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行廣泛宣傳，也大大加強(qiáng)了學(xué)生們對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的輿論監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

法治思維在高校管理中的應(yīng)用可以促進(jìn)高校貫徹落實(shí)我國(guó)依法治國(guó)的方針，也可以加大對(duì)學(xué)生法治思維的培養(yǎng)力度。我國(guó)高等院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法治思維的宣傳，讓法治思維深入人心，進(jìn)而推動(dòng)高校的全面發(fā)展。