對加強(qiáng)國有商業(yè)銀行清廉金融文化 建設(shè)的思考

■中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省西安市高新分行 師晨曦

清廉金融文化建設(shè)有利于金融從業(yè)人員在從事業(yè)務(wù)工作中保持正確的人生觀、價值觀、工作觀，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)清廉金融建設(shè)是國有銀行當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。本文以加強(qiáng)清廉文化建設(shè)為切入點(diǎn)，探索國有商業(yè)銀行加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑。

一、國有銀行加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)是確保國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策全面、正確、認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，商業(yè)銀行按照國家的宏觀調(diào)控政策通過其信用中介活動促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整，是國家國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要組成部分，國家的宏觀政策有很大一部分要通過金融調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。但從近年來金融系統(tǒng)的反腐情況看，大案要案頻繁發(fā)生，涉案金額觸目驚心。因此，加強(qiáng)國有商業(yè)銀行從業(yè)人員的清廉文化建設(shè)，使其樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀，有利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)得到全面認(rèn)真地落實(shí)，有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)是保證我國國有商業(yè)銀行持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，提高其競爭能力的需要

近年來，隨著我國對外開放步伐進(jìn)一步加快，國際上一些先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)被我國的商業(yè)銀行所吸納，國內(nèi)的金融創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，金融科技創(chuàng)新空前活躍，新的金融產(chǎn)品層出不窮，金融競爭日趨激烈。面對激烈的金融競爭，客觀要求國有商業(yè)銀行要有一支高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍，使其保持健康發(fā)展的良性狀態(tài)，在激烈的競爭中立于不敗之地。然而要有一支高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍，必須以這支隊(duì)伍具有良好的職業(yè)道德作為支撐，也就是說這只隊(duì)伍必須樹立正確的人生觀、價值觀、業(yè)績觀，而加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑。

（三）加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)是國有商業(yè)銀行樹立良好形象，員工實(shí)現(xiàn)有效自律需要

商業(yè)銀行形象是社會及企業(yè)對商業(yè)銀行行為所產(chǎn)生的各種印象、看法、感情及認(rèn)識的綜合體現(xiàn)。主要包括兩個方面：一是外表形象，即由商業(yè)銀行自有的并且為外界所感受的事物組成。二是內(nèi)在精神，即由商業(yè)銀行對外界感受的行為表現(xiàn)出的精神實(shí)質(zhì)組成，主要通過工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)、正確的工作觀來體現(xiàn)。當(dāng)前商業(yè)銀行的外表形象差距不大，良好企業(yè)形象的樹立主要通過內(nèi)在精神來實(shí)現(xiàn)，而清廉金融文化建設(shè)對推動商業(yè)銀行內(nèi)在精神的提升有著很大地推進(jìn)作用，同時也是國有商業(yè)銀行員工守法合規(guī)經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)自律的有力措施。

二、影響國有商業(yè)銀行清廉金融文化建設(shè)的因素分析

（一）對清廉金融文化工作的重視程度

對工作的重視程度是搞好工作的重要因素。我國商業(yè)銀行以“效益性、安全性、流動性”為經(jīng)營原則，各商業(yè)銀行把考核的重點(diǎn)、工資分配依據(jù)、員工提拔晉升的依據(jù)等都主要放在了指標(biāo)任務(wù)的完成上，部分行對清廉金融文化建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致清廉金融文化工作開展不佳。

（二）違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度

認(rèn)真檢查、真實(shí)反映、嚴(yán)格查處是保證法律法規(guī)、規(guī)章制度達(dá)到應(yīng)有效果的前提條件。隨著我國各商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，它們在管理方面不斷總結(jié)不斷完善，制定了一系列行之有效的管理制度。但由于種種原因，部分行執(zhí)行制度不到位，導(dǎo)致制度本身應(yīng)有的效力與執(zhí)行制度所產(chǎn)生的效果產(chǎn)生差距。造成這一問題的主要原因之一就是對違規(guī)違紀(jì)行為查處不力。主要表現(xiàn)在檢查時該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者檢查出的問題被“內(nèi)部公關(guān)”攻掉了，大事化小，小事化了。在對查出的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行處理時，也沒有按照員工違反規(guī)章制度處罰條款“對號”處理，存在降檔從輕處理的現(xiàn)象，或以經(jīng)濟(jì)處罰代替政紀(jì)黨紀(jì)處分，使違規(guī)違紀(jì)的成本大大降低，為清廉金融文化建設(shè)埋下了隱患。

（三）激勵機(jī)制的科學(xué)性

科學(xué)合理公平的激勵機(jī)制是激發(fā)人的內(nèi)在潛力、開發(fā)人的智力、充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性、使每個人都感到力有所用、才有所展、勞有所得、功有所獎，以積極健康充滿正能量的態(tài)度，自覺認(rèn)真地做好工作的一個重要方法，也是防范員工違法亂紀(jì)的一個重要手段。當(dāng)前，國有商業(yè)銀行的激勵機(jī)制主要包括三個方面：收入分配機(jī)制、用人激勵機(jī)制和榮譽(yù)激勵機(jī)制。在人員晉升、職稱評定上，各行都有一套完整的辦法，但部分基層行在執(zhí)行中“民意測評”所占的權(quán)重偏小，導(dǎo)致一些在群眾中威望高的人沒能選到應(yīng)有的崗位或沒能評上應(yīng)有的職稱。在榮譽(yù)激勵方面，將經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成情況作為主要依據(jù)，使一些在非業(yè)務(wù)崗位的同志失去了獲得榮譽(yù)的機(jī)會。另外，部分榮譽(yù)激勵的“含金量”過低，得到的獎勵遠(yuǎn)低于業(yè)務(wù)經(jīng)營完成得到的實(shí)惠，也使榮譽(yù)激勵顯得“蒼白無力”。上述因素往往導(dǎo)致員工產(chǎn)生不平衡、不公平心理，進(jìn)而使工作行為中產(chǎn)生風(fēng)險的可能性增大，致使違規(guī)違紀(jì)、不廉潔的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、國有商業(yè)銀行加強(qiáng)清廉金融文化的途徑

（一）繃緊反腐倡廉這根弦，重視清廉金融文化建設(shè)是做好金融清廉文化的首要措施

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出要“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀”。習(xí)近平總書記還指示“金融腐敗造成的損失具有杠桿效應(yīng)，幾百萬元的利益輸送可能造成數(shù)億元國有資產(chǎn)流失”。因此，金融系統(tǒng)要按照黨中央的要求，“不忘初心，牢記使命”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，必須重視清廉金融文化建設(shè)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識清廉金融文化建設(shè)的重要性，要從思想深處重視這項(xiàng)工作，把清廉文化建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能為這項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的保障，才能形成建設(shè)清廉金融文化的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)思想政治工作，為清廉金融文化建設(shè)建好“防火墻”

十九屆中央紀(jì)委四次全會指示，推動金融反腐持續(xù)深化，要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推動廉潔文化建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，行動是思想最好的佐證。加強(qiáng)思想政治工作，首先要抓好政治理論的學(xué)習(xí)。一個員工價值觀念的確立、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，能力水平的提高、思維方式的變革都與學(xué)習(xí)有直接關(guān)系。要抓好政治理論學(xué)習(xí)，使員工自覺與黨中央大政方針保持一致，樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀，把清廉金融文化融入企業(yè)核心價值觀建設(shè)的全過程，融入企業(yè)經(jīng)營和客戶服務(wù)的各環(huán)節(jié)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其次是要抓好員工對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，明確自己在工作中應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違規(guī)違紀(jì)了要受到什么樣的處罰。第三是要加強(qiáng)警示教育，要在金融系統(tǒng)內(nèi)形成警示教育的互通機(jī)制，用金融系統(tǒng)發(fā)生的典型案例警示教育員工。要認(rèn)真剖析案件發(fā)生的原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使員工作樹立良好的職業(yè)道德，形成“人人講正氣，個個爭先鋒”的清正廉潔的工作環(huán)境。第四是積極開展好家風(fēng)助清廉活動。利用常態(tài)化的家屬聯(lián)誼、家訪引導(dǎo)激勵員工家屬知廉、倡廉、守廉、護(hù)廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

（三）嚴(yán)肅認(rèn)真地做好違規(guī)違紀(jì)問題的查處工作，是加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的有利抓手

嚴(yán)肅認(rèn)真地做好違規(guī)違紀(jì)問題查處工作，凈化商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境，是加強(qiáng)清廉文化建設(shè)的有力抓手。一是嚴(yán)把查處人員的用人關(guān)，把那些敢于管理、嚴(yán)于管理、作風(fēng)過硬、不怕得罪人的人選拔充實(shí)到這些崗位。二是要堅(jiān)持認(rèn)真檢查，不怕暴露問題，把那些違法亂紀(jì)的事查出來，堅(jiān)決防止在檢查時大事化小，小事化了的現(xiàn)象發(fā)生。三是對檢查出的問題要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法及員工違反規(guī)章制度處罰條例的規(guī)定處理，堅(jiān)決杜絕失之于松、失之于寬的罰處行為，保持法律紀(jì)律的嚴(yán)肅性，筑牢員工不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。四是建立規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委每年要對違法違紀(jì)人員的處理情況進(jìn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的罰處“松”“軟”現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行清廉金融文化。

（四）建立科學(xué)合理公平的激勵機(jī)制

建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，在員工收入的分配上要充分體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成果共享原則，效益工資的分配適當(dāng)拉開距離，激發(fā)員工保持積極向上的工作心態(tài)。在用人機(jī)制上，要充分聽取民意，真正把群眾擁護(hù)、工作踏實(shí)、有闖勁、有管理能力的同志充實(shí)到合適崗位，讓業(yè)務(wù)能手成為行業(yè)專家。在榮譽(yù)激勵方面，要重視榮譽(yù)的運(yùn)用，讓獲得榮譽(yù)的人得到實(shí)惠，形成員工珍愛榮譽(yù)、羨慕榮譽(yù)的良好氛圍。另外，還應(yīng)加強(qiáng)關(guān)愛文化建設(shè)，堅(jiān)持對員工的婚、喪、嫁、娶、病進(jìn)行組織關(guān)懷、祝福和慰問，讓員工感受到單位這個大家庭的溫暖。要為基層員工減壓，讓員工在快樂中工作，在工作中感受幸福。要加大對員工所取得成績、好人好事、專業(yè)特長等能體現(xiàn)員工價值事項(xiàng)的宣傳報道力度，讓員工感受自己的價值，激發(fā)員工的工作熱情和愛崗敬業(yè)精神。

學(xué)黨史 悟思想 辦實(shí)事 開新局 攝影：中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省黃岡市英山縣支行 田 翔