龍海軍

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

0 引言

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總體要求。在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)背景下，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》又明確提出加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接需要“做好人才智力支持政策銜接”，推進(jìn)“引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興”[1]。而地方高校作為各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，應(yīng)當(dāng)扮演助推鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要角色。《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(新高教四十條)也明確指出要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口?？梢姡瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必然要求[2]，也是各地方高校主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要抓手[3-4]。而要持續(xù)推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要解決的就是高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的問題。但高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。迄今為止，尚未有一套具有推廣性、制度化的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系。由于創(chuàng)業(yè)教育的“時(shí)滯效應(yīng)”“多維動(dòng)機(jī)”和“利益相關(guān)”等特點(diǎn)，現(xiàn)行學(xué)科專業(yè)評估中以“創(chuàng)業(yè)率”或“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)”單一指標(biāo)的高校創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系難以全面、客觀、有效地反映高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與質(zhì)量。本文將管理導(dǎo)向的CIPP教育評價(jià)模型引入高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)，構(gòu)建基于CIPP的地方高校多維創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，并以我國脫貧地區(qū)武陵山片區(qū)的7所地方本科院校作為研究樣本，測度其創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，探索提升武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的策略。一方面有助于克服目前高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)中對于“創(chuàng)業(yè)率”或“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)”的過度依賴，追溯高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的理論淵源，從而構(gòu)建起高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的一般模型；另一方面，通過全面準(zhǔn)確把握武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，推動(dòng)片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育改革持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，以實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)等脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1 基于CIPP的地方高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

作為高校創(chuàng)業(yè)教育管理的有效手段，高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國內(nèi)學(xué)者目前已開展了相關(guān)研究并取得了一定的成果。一是在高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建研究方面，通過運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評價(jià)法[5-7]、群組G1法和非線性加權(quán)法[8]、可拓學(xué)優(yōu)度評價(jià)法[9]等各種方法，學(xué)者們構(gòu)建起多形式、多層次的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系；二是在高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)理論基礎(chǔ)探索方面，探索了質(zhì)量功能配置理論(QFD)[10]、效率理論[11]、學(xué)生參與理論[12]在高校創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)中的應(yīng)用；三是在對研究型大學(xué)[13]、地方高校[12]、高職院校[14]的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證評價(jià)。囿于創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)的復(fù)雜性，國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)研究存在著諸多不足。一是在研究內(nèi)容上注重創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)果，對高校創(chuàng)業(yè)教育的活動(dòng)過程和改進(jìn)工作關(guān)注不夠[15]；二是在研究理論上，高校創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)體系的構(gòu)建和實(shí)證因缺乏理論基礎(chǔ)而陷入空泛和主觀，評價(jià)結(jié)果的客觀性和合理性難以保證[16]。因此，如何借鑒主流教育評價(jià)理論，構(gòu)建既注重結(jié)果又注重過程且客觀性強(qiáng)的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系，開展創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)并提出優(yōu)化對策，成為重要的研究課題。

作為廣泛應(yīng)用于各國教育發(fā)展評價(jià)而顯示其普適性的CIPP教育評價(jià)模型，因其決策導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、改進(jìn)我國高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的目標(biāo)多樣性、階段性和改革優(yōu)化[15]，是構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)好的理論基礎(chǔ)。CIPP模型由斯塔弗爾比姆(L.D.Stufflebeam)于1966年提出，該模型有效整合了背景評價(jià)、輸入評價(jià)、過程評價(jià)、成果評價(jià)4個(gè)方面，CIPP即表示四個(gè)評價(jià)要素的英文首字母。背景評價(jià)依據(jù)社會(huì)發(fā)展，在特定的環(huán)境下對評價(jià)對象所處環(huán)境及目標(biāo)設(shè)定的合理性作出分析，是對方案合理性的診斷性評價(jià)；輸入評價(jià)對達(dá)成目標(biāo)所需要的各類資源的投入情況進(jìn)行分析，以此預(yù)判能否達(dá)到目標(biāo)，是對教育方案的可行性評價(jià)；過程評價(jià)記錄方案實(shí)行過程中發(fā)生的事件和活動(dòng)，監(jiān)督、檢查和反饋教育方案的實(shí)施，實(shí)際上是對教育方案的高效性評價(jià)；成果評價(jià)著眼于對方案實(shí)施成果的價(jià)值判斷，通過測量、分析方案的成就，作出及時(shí)的反饋和改進(jìn)，是對教育方案的形成性評價(jià)。

基于CIPP模型的理論基礎(chǔ)，參照國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的要求，借鑒前人研究成果，構(gòu)建包括高校創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力、高校資源配置能力、高校創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)能力、高校創(chuàng)業(yè)成果績效等4個(gè)一級指標(biāo)，“地域環(huán)境”等10個(gè)二級指標(biāo)，“所在城市新增企業(yè)數(shù)”等14個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 基于CIPP模型的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系

2 基于CIPP的武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)

2.1 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

武陵山片區(qū)是“精準(zhǔn)扶貧”思想首倡地，也是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略先行先試區(qū)，地方高校創(chuàng)業(yè)教育助推片區(qū)鄉(xiāng)村振興意義重大。湖南省開展高校本科專業(yè)綜合評價(jià)，專業(yè)綜合評價(jià)中“專業(yè)能力”這一培養(yǎng)效果指標(biāo)即重點(diǎn)關(guān)注“學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)”(權(quán)重0.3)和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目”(權(quán)重0.3)，契合當(dāng)前國內(nèi)高校學(xué)科專業(yè)評估中以“創(chuàng)業(yè)率”或“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)”單一指標(biāo)評價(jià)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀。筆者所在高校地處武陵山片區(qū)腹地，便于獲取片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的數(shù)據(jù)資料。綜上，本文選取武陵山片區(qū)的吉首大學(xué)、懷化學(xué)院、邵陽學(xué)院、湖南文理學(xué)院、湖南人文科技學(xué)院、銅仁學(xué)院、湖北民族大學(xué)等7所高校作為研究樣本。這7所高校層次上既有一本招生高校，又有二本招生高校；類型上既有傳統(tǒng)的綜合性本科院校，也有原本師范?？粕镜牡胤骄C合性高校；區(qū)域上則橫跨武陵山片區(qū)的湘西州、懷化市、常德市、婁底市、邵陽市、銅仁市、恩施州等七個(gè)市州(同屬武陵山片區(qū)的重慶市黔江區(qū)沒有本科院校)。因此，研究樣本具有較強(qiáng)的代表性。

為獲取研究數(shù)據(jù)，作者通過查詢中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、各高校年度校長工作報(bào)告以及《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》等方式，獲取“環(huán)境基礎(chǔ)能力”各指標(biāo)數(shù)據(jù)；通過登錄各高校網(wǎng)站、教育部國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心平臺、湖南省教育廳網(wǎng)站、貴州省教育廳網(wǎng)站、湖北省教育廳網(wǎng)站，獲取“資源配置能力”和“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程”各指標(biāo)數(shù)據(jù)；通過登錄湖南省教育廳網(wǎng)站、貴州省教育廳網(wǎng)站、湖北省教育廳網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站等方式收集整理了2016-2020年期間7所研究樣本高校的《本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告》《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，以獲取“創(chuàng)業(yè)成果績效”各指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.2 基于熵值法的武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)與聚類分析

2.2.1 基于熵值法的武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)

根據(jù)以上步驟，依托7所研究樣本高校2016-2020年創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，得到武陵山片區(qū)7所高?；陟刂捣ǖ膭?chuàng)業(yè)教育質(zhì)量綜合評價(jià)得分，如表2所示：

表2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量綜合評價(jià)得分(2016-2020年)

由表2可知，2016-2020年，武陵山片區(qū)7所本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量表現(xiàn)存在較為明顯的差異，主要表現(xiàn)為：一是湖南區(qū)域的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量明顯優(yōu)于湖北、貴州區(qū)域高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，武陵山片區(qū)貴州區(qū)域的銅仁學(xué)院和湖北區(qū)域的湖北民族大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體排名靠后，而湖南區(qū)域的5所高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體上處于武陵山片區(qū)的前列；二是不同高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量動(dòng)態(tài)演變趨勢不一，吉首大學(xué)、湖南科技人文學(xué)院等2所高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)定在武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量前列，懷化學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體上呈不斷上升趨勢，邵陽學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體上呈下降趨勢，而湖南文理學(xué)院、銅仁學(xué)院、湖北民族大學(xué)等3所高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體上保持穩(wěn)定，但排名均靠后；三是各高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量主要受高校辦學(xué)歷史和辦學(xué)總體實(shí)力影響，武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量表現(xiàn)好的吉首大學(xué)是武陵山片區(qū)唯一一所綜合性大學(xué)，擁有本-碩-博三級人才培養(yǎng)體系，是湖南省和國家民族事務(wù)委員會(huì)共建高校；而湖南人文科技學(xué)院2004年升級為本科院校，是武陵山片區(qū)擁有碩士學(xué)位授予的三所高校之一。正是吉首大學(xué)和湖南人文科技學(xué)院等2所高校相較于片區(qū)內(nèi)其他高校，辦學(xué)歷史較長，總體辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)，從而推動(dòng)這2所高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量也處于片區(qū)前列。

2.2.2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的聚類分析

為進(jìn)一步剖析武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育的特色差異，根據(jù)2016-2020年武陵山片區(qū)7所本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)各指標(biāo)數(shù)據(jù)和綜合評價(jià)得分，運(yùn)用SPSS20.0軟件對武陵山片區(qū)7所本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行了聚類分析，得到各高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量聚類譜系圖，如圖1所示。

圖1 武陵山片區(qū)本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量聚類譜系圖

依據(jù)武陵山片區(qū)7所本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量聚類譜系圖，參考2016-2020年7所高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)各指標(biāo)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)這7所高校創(chuàng)業(yè)教育大體可以歸為三類：一類是創(chuàng)業(yè)教育過程和成果導(dǎo)向型，包括吉首大學(xué)和湖南人文科技學(xué)院等2所高校，這2所高校不僅總體上位居武陵山片區(qū)本科院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量表現(xiàn)前兩位，而且相較于其他5所片區(qū)高校，這2所高校在創(chuàng)業(yè)教育的過程能力和創(chuàng)業(yè)教育成果績效等兩個(gè)維度表現(xiàn)較好；第二類是創(chuàng)業(yè)教育資源導(dǎo)向型，包括銅仁學(xué)院和湖北民族大學(xué)等2所高校，這2所高?？傮w上在創(chuàng)業(yè)教育授課教師數(shù)、聘請企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)中心數(shù)等創(chuàng)業(yè)教育資源配置上表現(xiàn)較好，從而為高校創(chuàng)業(yè)教育提供了較好的師資、經(jīng)費(fèi)和組織保障；第三類是創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境導(dǎo)向型，包括懷化學(xué)院、邵陽學(xué)院和湖南文理學(xué)院等3所高校，這3所高校分別位于湖南懷化市、邵陽市和常德市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平位居武陵山片區(qū)各地市前列，從而為這3所高校提供了開展創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境基礎(chǔ)。

3 結(jié)論與啟示

基于CIPP模型，以武陵山片區(qū)7所高校作為研究對象，運(yùn)用熵值法綜合評價(jià)了武陵山片區(qū)高校2016-2020年期間創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量水平及其演變。通過研究，得到以下研究結(jié)論與啟示：

(1)武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量存在較為明顯的區(qū)域差異，且區(qū)域差異在2016-2020年大致保持不變。具體表現(xiàn)為片區(qū)內(nèi)部湖南區(qū)域的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量明顯優(yōu)于湖北、貴州區(qū)域高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，武陵山片區(qū)貴州區(qū)域的銅仁學(xué)院和湖北區(qū)域的湖北民族大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體排名靠后，而湖南區(qū)域的5所高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總體上處于武陵山片區(qū)的前列。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是賦能武陵山片區(qū)各地創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。地方高校作為各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，其創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量水平的差異最終表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的差異，從而導(dǎo)致各地鄉(xiāng)村振興智力支持力度的差異。因此，武陵山片區(qū)各地，尤其是銅仁市、恩施州等地區(qū)應(yīng)采取針對性措施提升當(dāng)?shù)馗咝?chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

(2)高校辦學(xué)歷史和辦學(xué)總體實(shí)力是影響地方高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的主要因素。武陵山片區(qū)地跨湖南、湖北、貴州、重慶四省邊區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對落后，且內(nèi)部各地市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異度較小，從而導(dǎo)致各地創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)環(huán)境能力差異不大。影響各高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量差異的主要因素是資源配置能力、創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)與創(chuàng)業(yè)成果績效。而這三類因素主要受高校辦學(xué)歷史和辦學(xué)總體實(shí)力影響。基于此研究結(jié)論，要提升武陵山片區(qū)各高校尤其是恩施州、銅仁市所在地高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，關(guān)鍵要從提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力著手。通過引培結(jié)合提供更多專兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育師資，建立更多創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)中心，申請并設(shè)立更多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，從而強(qiáng)化高校創(chuàng)業(yè)教育資源配置能力；通過優(yōu)化各專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，引入更多創(chuàng)業(yè)教育課程，開設(shè)豐富多彩的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座與沙龍，校企合作、校地合作設(shè)立多層次創(chuàng)業(yè)孵化園，強(qiáng)化高校創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)能力；通過“課賽結(jié)合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定等方式，激勵(lì)更多學(xué)生參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科競賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，從而進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)成果績效。

(3)武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育各具特色。具體來說，武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育可以歸類為創(chuàng)業(yè)教育過程和成果導(dǎo)向型、創(chuàng)業(yè)教育資源導(dǎo)向型、創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境導(dǎo)向型等三類，這三類高校在創(chuàng)業(yè)教育上具有明顯的特征差異。創(chuàng)業(yè)教育過程和成果導(dǎo)向型高校主要在創(chuàng)業(yè)教育的過程能力和創(chuàng)業(yè)教育成果績效等兩個(gè)維度表現(xiàn)較好，創(chuàng)業(yè)教育資源導(dǎo)向型高校則強(qiáng)化師資、經(jīng)費(fèi)和組織保障，創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境導(dǎo)向型高校則受益于所在地相對較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為開展創(chuàng)業(yè)教育提供了較好的環(huán)境基礎(chǔ)。這意味著，要提升武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，各高校需要對癥下藥，在進(jìn)一步發(fā)揮好自身原有創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢的同時(shí)，更需要彌補(bǔ)自身不足。如吉首大學(xué)和湖南人文科技學(xué)院需要彌補(bǔ)在創(chuàng)業(yè)教育資源配置上的不足，同時(shí)應(yīng)推動(dòng)所在地地方政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化并落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新支持政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬砰_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，申報(bào)更多專利發(fā)明，從而提升創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境基礎(chǔ)能力。