李 鋼 孫 越 李志銳

（1-天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)研究所 天津 300072 2-上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司）

引言

2019 年摩托車《公告》管理發(fā)生了較大的變化，以工業(yè)和信息化部令第50 號(hào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“50 號(hào)令”）[1]的要求為基礎(chǔ)，摩托車《公告》管理對(duì)于企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入管理等方面做出了全面的調(diào)整。2018 年12 月6日，工信部發(fā)布了50 號(hào)令；2019 年1 月18 日，工信部發(fā)布了2019 年第1 號(hào)公告，包括《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》和《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》[2]；50 號(hào)令和2 個(gè)審查要求均自2019 年6月1 日起實(shí)施。50 號(hào)令為今后道路機(jī)動(dòng)車輛企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入指明了方向，審查要求是50 號(hào)令實(shí)施的可操作性文件，為開(kāi)展企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入工作給出了具體的作業(yè)指南。

電動(dòng)摩托車是摩托車的重要類別，企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)品數(shù)量逐年增多，在摩托車中所占比重也快速增加。因很多相關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員對(duì)于電動(dòng)摩托車的《公告》管理理解程度不夠，因此本文將對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入情況進(jìn)行介紹，并給出申報(bào)流程，以供相關(guān)企業(yè)參考。

1 企業(yè)準(zhǔn)入管理情況

電動(dòng)摩托車企業(yè)準(zhǔn)入管理要求主要是《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》的第1 條“通用要求”和第2 條“能力要求”中“2.5 摩托車類企業(yè)”。這2部分內(nèi)容對(duì)摩托車企業(yè)準(zhǔn)入要求從政策符合性、產(chǎn)品符合性、售后服務(wù)保障能力、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力等方面做出了全面的規(guī)定。與原執(zhí)行的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》[3]等管理要求相比，有如下區(qū)別：

首先，簡(jiǎn)化了企業(yè)準(zhǔn)入類型。對(duì)于摩托車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，不再區(qū)分兩輪摩托車和三輪摩托車。按原準(zhǔn)入管理辦法，摩托車企業(yè)準(zhǔn)入分為4 類，分別為燃油兩輪摩托車、燃油三輪摩托車、電動(dòng)兩輪摩托車和電動(dòng)三輪摩托車，50 號(hào)令則根據(jù)使用能源種類分為燃油摩托車和電動(dòng)摩托車2 大類，企業(yè)獲得某一個(gè)類別的企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入后，可以生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無(wú)需再次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入。

其次，調(diào)整了企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件?！兜缆窓C(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》分為2 大部分：通用要求和能力要求。其中通用要求包含政策符合性、產(chǎn)品符合性和售后服務(wù)保障能力；生產(chǎn)一致性保證能力包含設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)一致性保證能力。50 號(hào)令和原準(zhǔn)入管理辦法及其相關(guān)文件相比，主要差異在于取消了投資要求、廠房自有要求、消防和環(huán)評(píng)核查要求等，但在以下5 個(gè)方面有所加強(qiáng)：

1）企業(yè)信息化管理要求；

2）可追溯性要求；

3）提高了企業(yè)生產(chǎn)條件要求；

4）納入合格證管理；

5）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)一致性保證能力要求等。

2 產(chǎn)品準(zhǔn)入管理情況

產(chǎn)品準(zhǔn)入管理主要依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》，主要技術(shù)內(nèi)容為：申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的車輛產(chǎn)品，應(yīng)與申請(qǐng)企業(yè)已獲得企業(yè)準(zhǔn)入的類別一致；產(chǎn)品能夠滿足適用的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)公布各類車型適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于電動(dòng)摩托車產(chǎn)品，主要檢驗(yàn)項(xiàng)目為28 項(xiàng)，企業(yè)在申報(bào)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)同一型式判定技術(shù)條件，針對(duì)產(chǎn)品具體情況選擇相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目視同或是實(shí)測(cè)。具體檢驗(yàn)項(xiàng)目如表1 所示。

表1 摩托車產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目表（電動(dòng)車）

續(xù)表1

3 申報(bào)流程

3.1 申請(qǐng)程序

1）企業(yè)準(zhǔn)入許可（包括變更事項(xiàng)）申請(qǐng)

申請(qǐng)人通過(guò)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)（http：//www.miit.gov.cn/）政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)在線申報(bào)，提交符合規(guī)定的材料。

2）產(chǎn)品準(zhǔn)入許可（包括變更擴(kuò)展事項(xiàng)）申請(qǐng)

申請(qǐng)人通過(guò)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)（http：//www.miit.gov.cn/）政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)在線申報(bào)，提交符合規(guī)定的相關(guān)材料。

3.2 受理審查程序

1）企業(yè)準(zhǔn)入許可

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司收到企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)材料后進(jìn)行形式審查。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5 個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，予以受理；不予受理的，說(shuō)明不予受理的理由。申請(qǐng)受理后，通過(guò)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)審查。根據(jù)審查結(jié)果、公示反饋意見(jiàn)等，工業(yè)和信息化部做出是否同意企業(yè)準(zhǔn)入許可的決定。

2）產(chǎn)品準(zhǔn)入許可

產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申請(qǐng)通過(guò)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)（http：//www.miit.gov.cn/）政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線申報(bào)，受理信息實(shí)時(shí)反饋。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)符合性進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)部門戶網(wǎng)站公示申請(qǐng)準(zhǔn)入的車輛新產(chǎn)品相關(guān)信息。根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品技術(shù)審查結(jié)果、公示反饋意見(jiàn)等，工業(yè)和信息化部做出是否同意產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的決定。

4 結(jié)束語(yǔ)

以上是目前電動(dòng)摩托車《公告》管理的各項(xiàng)要求。隨著50 號(hào)令及相關(guān)車輛準(zhǔn)入審查要求的實(shí)施，更多符合條件的電動(dòng)摩托車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了準(zhǔn)入審查，成為《公告》內(nèi)企業(yè)；也有大量在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等方面滿足產(chǎn)品準(zhǔn)入要求的電動(dòng)摩托車通過(guò)了產(chǎn)品審查，進(jìn)入到《公告》中，為廣大消費(fèi)者提供了更多安全可靠的產(chǎn)品。