把準(zhǔn)新兵特點(diǎn)著力做好新兵政治考核復(fù)查工作

馮 軍 薛文峰

當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系調(diào)整、部隊(duì)兵役制度改革，兵員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。新兵入伍動機(jī)多樣、個(gè)人經(jīng)歷豐富、兵員成分復(fù)雜，真實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)思想隱蔽性強(qiáng)，如何積極適應(yīng)形勢任務(wù)需要，杜絕“問題兵”進(jìn)入部隊(duì)，對新兵政治考核復(fù)查工作提出了新的更高的要求。各級必須依據(jù)規(guī)定要求，認(rèn)真籌劃，嚴(yán)密組織，確保新兵政治考核復(fù)查工作落到實(shí)處，嚴(yán)把兵員進(jìn)入部隊(duì)最后的政治關(guān)口。

一、當(dāng)前新兵政治考核復(fù)查工作面臨的挑戰(zhàn)

一是個(gè)人經(jīng)歷復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)難掌握。近年來，00后成為新兵主體，兵員成分愈加復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某部新兵62%是從校門直接跨入營門的青年學(xué)生，27%有外出打工或經(jīng)商經(jīng)歷，還有個(gè)別人員經(jīng)常出入酒吧、夜店等娛樂場所。新兵價(jià)值取向更為多元，入伍動機(jī)趨于功利，有的懷著“躍龍門”的愿望參軍，希望通過考學(xué)、提干、轉(zhuǎn)士官改變命運(yùn)；有的抱著“鍍層金”的心態(tài)入伍，為以后就業(yè)增添“砝碼”；甚至極個(gè)別家長千方百計(jì)把“沾惹是非”的孩子送入部隊(duì)，企圖逃避追究處罰。新兵入伍前辦理護(hù)照、出入境證件、有出國（境）記錄及海外關(guān)系的人員逐年增加，部分在校學(xué)生入伍前有國外交流學(xué)習(xí)經(jīng)歷，甚至與國外人員互留聯(lián)系方式、入伍后仍保持聯(lián)系，給政治考核復(fù)查工作增加了難度。

二是家庭背景特殊，思想心理隱患多。當(dāng)前，新兵中獨(dú)生子女占比逐年上升，他們中大部分從小受父母寵愛，經(jīng)受挫折打擊少，抗壓能力普遍不強(qiáng)。來自單親、離異家庭甚至孤兒的也不在少數(shù)，此類新兵大多性格敏感內(nèi)向，容易引發(fā)思想問題、心理問題及適應(yīng)性障礙。加之部分新兵身體素質(zhì)和心理承受能力弱，思想偏激，遇事容易走極端，個(gè)別拒服兵役新兵為了得償所愿，不惜采取自傷自殘手段，給部隊(duì)安全發(fā)展造成很大被動。

三是社會環(huán)境影響，涉網(wǎng)傾向問題多。調(diào)研感到，新兵對手機(jī)網(wǎng)絡(luò)依賴性強(qiáng)，有的新兵表示入伍前每天上網(wǎng)時(shí)間超過6小時(shí)；個(gè)別新兵入伍前曾使用翻墻軟件，瀏覽國境外網(wǎng)站發(fā)表評論；存在涉賭、涉貸、涉黃行為人員也明顯增多，少數(shù)新兵嘗試賭博網(wǎng)游，陷入其中不能自拔，帶來“網(wǎng)癮”“賭癮”等問題。個(gè)別新兵因網(wǎng)癮過重，無法適應(yīng)部隊(duì)手機(jī)使用管理方式，拒服兵役最終導(dǎo)致退兵。此外，新兵思想觀念普遍較為開放，問卷顯示有23%的新兵認(rèn)為網(wǎng)戀、未婚同居現(xiàn)象很正常，少數(shù)新兵發(fā)生過婚前性行為，甚至有單位發(fā)生新兵入伍后因得知女友懷孕而拒服兵役事件，給政治考核復(fù)查工作帶來不少矛盾問題。

二、抓好新兵政治考核復(fù)查工作的對策建議

在當(dāng)前“兩征兩退”兵役政策下，針對政治考核復(fù)查數(shù)量大、時(shí)間緊的實(shí)際，各級要在深入學(xué)習(xí)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對新兵特點(diǎn)的分析研究，嚴(yán)格考核復(fù)查流程步驟，強(qiáng)化軍地協(xié)作意識，著力提升政治考核復(fù)查工作質(zhì)效。

（一）把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確責(zé)任區(qū)分。各新訓(xùn)單位要緊前籌劃，成立由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，保衛(wèi)、人力資源、衛(wèi)生等部門人員組成的政治考核小組。依據(jù)《預(yù)防犯罪工作條例》《征兵政治考核工作規(guī)定》等條例法規(guī)，明確職責(zé)分工，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作合力。二是嚴(yán)密組織培訓(xùn)。新兵入營前，要通過理論輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析等方式，扎實(shí)搞好新訓(xùn)干部骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人人掌握政治考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。三是組織物品檢查。新兵入營后要第一時(shí)間組織個(gè)人物品點(diǎn)驗(yàn)，將私藏私帶管制刀具、非法出版物等違禁物品的人員列為重點(diǎn)考核復(fù)查對象。四是嚴(yán)密審查檔案。接收新兵當(dāng)天即進(jìn)行檔案審查，要著重審查檔案材料是否齊全、手續(xù)是否完備，有無撕頁、漏頁情況，印章有無漏蓋、模糊現(xiàn)象，公民身份號碼是否一致，政治面貌是否正確，基本情況有無前后矛盾等問題。

（二）突出復(fù)查重點(diǎn)。一是核查個(gè)人經(jīng)歷。對在校入伍的新兵，著重核查其在校期間的行為表現(xiàn)；對有打工經(jīng)商經(jīng)歷的新兵，重點(diǎn)核查其打工經(jīng)商期間的真實(shí)情況；對有出國境記錄、網(wǎng)癮較重，經(jīng)常出入酒吧、KTV等娛樂場所的人員，側(cè)重核實(shí)是否有違法犯罪記錄或其他不良表現(xiàn)。二是細(xì)查家庭背景。把人戶分離、與境外人員來往密切、親屬在境外工作、單親家庭等作為審查重點(diǎn)，側(cè)重核查其家庭成員、親戚朋友有無違法犯罪記錄。三是把握地域特點(diǎn)。對來自社會治安復(fù)雜地區(qū)的新兵，重點(diǎn)核查是否參加過邪教組織、有無犯罪前科；對從邊境、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)入伍的新兵，重點(diǎn)核查入伍前是否參與過走私、吸毒等；對少數(shù)民族地區(qū)的新兵，重點(diǎn)核查政治態(tài)度、人生態(tài)度和宗教態(tài)度，是否存在民族對立情緒等。四是摸清思想底數(shù)。要堅(jiān)持公共場合聽牢騷、討論會上聽發(fā)言、個(gè)別談心聽反映，關(guān)注走相、吃相、睡相，通過仔細(xì)甄別行為表現(xiàn)，摸清性格孤僻、行為乖張、脾氣暴躁、心理承受能力弱等新兵的思想底數(shù)。

（三）嚴(yán)格審查步驟。一是組織座談了解。按照接兵干部、新訓(xùn)骨干、新兵三個(gè)層次逐一組織座談，了解新兵征集地民社情情況，梳理新兵入營后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，摸清新兵入伍動機(jī)和軍旅目標(biāo)等。二是落實(shí)信函查證。積極開展函調(diào)函詢，分別向新兵家長、入伍前學(xué)?；騽?wù)工單位寫信，核查其家庭環(huán)境、社會關(guān)系、性格特點(diǎn)以及在校、務(wù)工期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；向居（村）委會和縣級公安機(jī)關(guān)分別發(fā)函，核實(shí)其入伍前有無不良表現(xiàn)。三是加強(qiáng)軍地協(xié)作。聯(lián)系駐地公安部門，依托公安網(wǎng)全國《人口信息管理系統(tǒng)》和《在逃人員查詢系統(tǒng)》，對新兵遵紀(jì)守法情況進(jìn)行全面篩查，核實(shí)是否存在虛報(bào)年齡、違紀(jì)違法、海外關(guān)系等情況，排除不實(shí)疑點(diǎn)，確保新兵背景情況無空白、不斷層。四是嚴(yán)格心理篩查。運(yùn)用心理測評與檔案管理系統(tǒng)，逐人組織分析評估，扎實(shí)搞好心理測查，人人建立心理檔案；設(shè)立心理咨詢室，著重做好父母離異、單親家庭及孤兒新兵的心理輔導(dǎo)；通過問卷調(diào)查、心理訪談等方式了解深層次思想情況，針對性進(jìn)行干預(yù)指導(dǎo)。

（四）靈活方法途徑。一是發(fā)揮骨干力量。利用新兵骨干身在兵中的優(yōu)勢，指導(dǎo)其借助伴隨體檢和“五同”時(shí)機(jī)，深入觀察新兵生活、工作、訓(xùn)練的點(diǎn)滴，重點(diǎn)關(guān)注有無文身、刺青、燒燙標(biāo)記等問題，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)第一時(shí)間報(bào)告。二是借助同鄉(xiāng)了解。通過新兵同鄉(xiāng)，側(cè)面核實(shí)其個(gè)人、家庭成員及主要社會關(guān)系是否存在違法行為及吸毒、嫖娼等劣跡，全面掌握和收集信息，摸準(zhǔn)新兵詳細(xì)情況。三是開展問卷調(diào)查。根據(jù)新兵特點(diǎn)，制定問卷調(diào)查表，涵蓋政治素質(zhì)、個(gè)人經(jīng)歷、文化程度、家庭背景、宗教信仰、入伍動機(jī)等方面，按照“來一批、問一批”的方式，由保衛(wèi)、宣傳部門具體組織實(shí)施，結(jié)果統(tǒng)一存檔。

（五）審慎作出結(jié)論。一是堅(jiān)持逐級把關(guān)。建立黨委、復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組和新兵營黨委、連隊(duì)黨支部“四級聯(lián)審”制度，采取個(gè)人匯報(bào)、支部分析、書記把關(guān)、上級審批的方式組織考核，堅(jiān)決落實(shí)“誰考核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)。要準(zhǔn)確定性一般違規(guī)違紀(jì)行為與違法犯罪，正確區(qū)分一時(shí)不適應(yīng)與違反法規(guī)、拒不服役，科學(xué)界定普通民族風(fēng)俗習(xí)慣與參加非法組織、篤信邪教，防止虛構(gòu)擴(kuò)大事實(shí)、違反政策規(guī)定、隨意上綱上線的問題發(fā)生。三是慎重定下結(jié)論。堅(jiān)持由考核領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格把關(guān)、綜合分析、慎下結(jié)論。對不符合退兵條件的，要積極教育引導(dǎo)，搞好人文關(guān)懷，不能人為創(chuàng)造條件退兵；對復(fù)查不合格的，要按照“積極主動、依據(jù)充分、程序規(guī)范、不留隱患”的原則，堅(jiān)決作退兵處理，確保不留隱患。