高麗珊 顏丙震
(1.安順學(xué)院人文學(xué)院,貴州 安順561000;2.獨(dú)山縣興農(nóng)中學(xué),貴州 獨(dú)山558200;3.貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽(yáng)550025)
貴州在明朝具有十分重要的戰(zhàn)略地位,是連接滇楚至中原的重要通道。明政府著重從軍事上加強(qiáng)對(duì)貴州的控制,在貴州沿線構(gòu)筑龐大防御體系,共設(shè)有十八衛(wèi)二守御千戶所。貴州土司眾多,因此戰(zhàn)亂頻發(fā),甚至有“十年不剿則民無(wú)地,二十年不剿則地?zé)o民”之說(shuō)。所以衛(wèi)所糧餉供應(yīng)成為貴州的一大負(fù)擔(dān)。本文對(duì)明代貴州衛(wèi)所糧餉問(wèn)題開(kāi)展研究,首先梳理貴州衛(wèi)所糧餉困境的原因;其次結(jié)合明政府解決貴州衛(wèi)所糧餉困境的措施闡述貴州衛(wèi)所糧餉的來(lái)源;最后對(duì)貴州衛(wèi)所糧餉困境問(wèn)題反映出的系列地方政治問(wèn)題進(jìn)行探討。
明王朝建立之初,即著手經(jīng)營(yíng)西南邊疆,在貴州沿線構(gòu)筑龐大的邊防體系,共設(shè)有十八衛(wèi)二守御千戶所。為有效解決軍需問(wèn)題,“明初,各鎮(zhèn)皆有屯田”。在此政策影響下,明朝初年貴州便開(kāi)始通過(guò)屯田解決衛(wèi)所糧餉供應(yīng)。然而由于貴州自然環(huán)境惡劣、屯田日益破壞以及戰(zhàn)亂多發(fā)等原因,衛(wèi)所糧餉短缺問(wèn)題始終成為明代貴州的一大難題。
自然地理因素包括水文、氣候、地形、地理位置等方面,但貴州歷來(lái)是窮山惡水、地瘠民貧的代名詞。明代貴州官員在奏疏中多用“萬(wàn)山險(xiǎn)惡”“彈丸之地”等詞描述貴州的地理狀況。氣候方面更是“天無(wú)三日晴”。在此等惡劣的自然條件下,物產(chǎn)匱乏,民眾困苦,根本無(wú)力支撐衛(wèi)所需糧餉。復(fù)雜多變的氣候特點(diǎn)與頻發(fā)的自然災(zāi)害直接或間接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低下。且貴州各地高峰林立,山谷縱橫,交通極為不便,嚴(yán)重影響糧草運(yùn)輸。以致朝廷外調(diào)與商人開(kāi)中所運(yùn)糧餉,實(shí)際抵達(dá)貴州的大大減少,出現(xiàn)外省調(diào)糧“一夫負(fù)米僅可三斗,給食之余所剩無(wú)幾”的狀況,運(yùn)糧耗費(fèi)大量民力,導(dǎo)致明后期出現(xiàn)“黔之患不在無(wú)米,而無(wú)運(yùn)米之夫”的現(xiàn)象。
明政府設(shè)立衛(wèi)所之初,為維持軍隊(duì)糧餉開(kāi)支,推行屯田制,鼓勵(lì)軍士開(kāi)墾耕種,以求實(shí)現(xiàn)軍糧自足。但隨著時(shí)間的推移,屯田不斷遭到破壞,衛(wèi)所糧餉日漸成為貴州一大難題。
屯田衰落的直接導(dǎo)火索是兵士逃亡。士兵大量逃亡導(dǎo)致糧食產(chǎn)量達(dá)不到衛(wèi)所糧餉需求,從而出現(xiàn)糧餉短缺。衛(wèi)所屯田破壞的另一原因在于官兵隱占以及土司侵占,這在明代官員奏議中多有提及,靖遠(yuǎn)伯王驥在疏奏貴州衛(wèi)所官兵糧餉匱乏之狀時(shí)言道:“屯田之法久廢,徒存虛名,良田為官豪所占,子粒無(wú)收,百不及一,貧窮軍士無(wú)寸地可耕”。據(jù)《大明會(huì)典》記載,明朝中期,貴州共有屯田392,100畝,這一屯田數(shù)已不及洪武年間93萬(wàn)畝之半數(shù)。這反映了貴州屯田破壞的實(shí)際情況,盡管后來(lái)統(tǒng)治者采取一些措施以圖挽救,但終究無(wú)法改變它衰落的命運(yùn)。屯田破壞成為導(dǎo)致貴州衛(wèi)所糧餉困境的主要原因。
貴州自古以來(lái)是少數(shù)民族聚集地,戰(zhàn)亂頻發(fā)。既有土司與中央政府的斗爭(zhēng),又有土司之間的相互仇殺,還有土民反對(duì)土司和地方統(tǒng)治者壓迫的斗爭(zhēng)。如此戰(zhàn)亂多發(fā),使貴州衛(wèi)所糧餉開(kāi)支巨大。
以“播州之役”為例,明官員申時(shí)行認(rèn)為該役使“三省財(cái)力耗費(fèi)以巨億計(jì)”。那么“播州之役”中貴州到底耗費(fèi)多少錢(qián)糧?貴州巡撫郭子章在其《播平奏報(bào)軍餉疏》對(duì)貴州在平播之役中的軍費(fèi)開(kāi)支情況有詳細(xì)記載:“共動(dòng)過(guò)五十三萬(wàn)二千零四兩六錢(qián)六分”;剩余白銀“共五十一萬(wàn)六千六百三十二兩二錢(qián)一分”;用過(guò)湖廣本色漕米“九千五十三石六斗八升七合二勺,尚剩米八萬(wàn)一百七十六石五斗六升三合六勺”。除此之外,貴州向四川借10萬(wàn)兩軍餉。最后將所有軍隊(duì)開(kāi)支及借款折算合計(jì),僅貴州一省便費(fèi)餉638,341兩,可見(jiàn)播州之役糧餉耗費(fèi)之巨大。從所費(fèi)錢(qián)糧看,面對(duì)戰(zhàn)亂多發(fā)的狀況,貴州財(cái)力、物力根本無(wú)力承擔(dān)如此巨大的糧餉開(kāi)支。因此,平播后貴州衛(wèi)所及地方政府“瘡痍未起,庫(kù)藏益竭”。
如上所述,自然地理因素、屯田破壞、戰(zhàn)亂多發(fā)成為導(dǎo)致貴州衛(wèi)所糧餉困境的重要原因。為解決衛(wèi)所糧餉困境,明中央及貴州地方政府在不同時(shí)期采取諸多措施。
貴州地區(qū)自明初便受到統(tǒng)治者高度重視,在此遍設(shè)衛(wèi)所,糧餉供應(yīng)自然成為貴州衛(wèi)所核心問(wèn)題。隨著屯田衰落,衛(wèi)所糧餉短缺問(wèn)題日益突出,明代不同時(shí)期的中央及貴州官員力圖通過(guò)各種途徑解決衛(wèi)所糧餉困境,使有明一代貴州衛(wèi)所糧餉來(lái)源呈現(xiàn)出多途化特征。
“屯田之政可以紓民力,足兵食,邊防之計(jì),莫善于此”,朱元璋此言高度概括屯田之于衛(wèi)所糧餉供應(yīng)的重要性。洪武十五年(1382年),明廷率先在普定、普安、烏撒等重要地區(qū)進(jìn)行屯田,此后至明中期規(guī)模日益擴(kuò)大,屯田數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),洪武年間貴州屯田在93萬(wàn)畝以上,可看出貴州自創(chuàng)立軍屯以來(lái)屯田數(shù)量便較為可觀。
表1 明代貴州都司軍屯情況表
從表1可以看出,至嘉靖年間貴州屯田仍達(dá)93萬(wàn)畝以上。但此后便因屯田日漸廢弛,軍屯田畝數(shù)呈下降趨勢(shì),以致軍士無(wú)地可耕,軍隊(duì)糧餉入不敷出。據(jù)萬(wàn)歷《貴州通志》記載,萬(wàn)歷十年(1582年)貴州屯田僅剩335,964畝,可知屯科糧產(chǎn)量因田畝數(shù)變化而大幅度下降。雖然屯田對(duì)解決衛(wèi)所糧餉困境只是在明前期發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,但屯田所入依然是明后期貴州衛(wèi)所糧餉的一個(gè)來(lái)源。
“貴州地接三省,歲用之需仰給湖、川?!?。自明初貴州地區(qū)納入明王朝直接統(tǒng)治之始,川、湖兩省便有向貴州調(diào)糧的歷史。正統(tǒng)年間正式確定川、湖兩省協(xié)濟(jì)貴州糧餉數(shù)和供給范圍。正統(tǒng)七年(1442年)戶部稱:“湖廣糧每年該運(yùn)偏橋等衛(wèi)者,宜令五分納米,五分折糧。其所屬府州縣近貴州地方者,每年銀折布十萬(wàn)匹運(yùn)赴鎮(zhèn)遠(yuǎn)府,供給貴州迤東興隆等衛(wèi)官軍。四川所屬近貴州者,每年糧亦準(zhǔn)此數(shù)折布運(yùn)赴永寧衛(wèi),給貴州迤西暨(安)南、普安等衛(wèi)官軍”,這一時(shí)期兩省協(xié)濟(jì)米、布折算每年共軍糧10萬(wàn)石。景泰以后,貴州官員常以災(zāi)害和戰(zhàn)亂多發(fā)為由向川、湖兩省提出增加協(xié)濟(jì)數(shù)額,至此川、湖兩省協(xié)濟(jì)貴州軍糧數(shù)額大幅提高,大體保持每年在20萬(wàn)石左右。與萬(wàn)歷《貴州通志》記載四川每年協(xié)濟(jì)貴州軍糧共計(jì)119,753石,折銀37,474.5兩。湖廣每年協(xié)濟(jì)貴州軍糧共計(jì)112,400石,折銀3,720兩,數(shù)據(jù)大致相同。除此之外,明廷還在特殊時(shí)期給兩省及周邊省份臨時(shí)加派協(xié)濟(jì)貴州任務(wù),如播州之亂和奢安之亂,貴州平亂軍隊(duì)亦多倚仗各省撥運(yùn)糧草。但從實(shí)際情況來(lái)看,川、湖兩省協(xié)濟(jì)貴州衛(wèi)所糧餉到明后期屢屢拖欠,以致郭子章感嘆川、湖兩省“徒負(fù)協(xié)濟(jì)之名,無(wú)益軍興之實(shí)”。
明初,為籠絡(luò)當(dāng)?shù)赝了?,明廷并未?duì)貴州地區(qū)嚴(yán)征賦役,但隨著統(tǒng)治的日漸穩(wěn)固,貴州各府州縣及土司的賦稅征收標(biāo)準(zhǔn)亦相繼確定。自洪武十七年(1384年)開(kāi)始對(duì)貴州征收賦稅,“改烏撒、烏蒙、芒部為軍民府,而定其賦稅。烏撒歲輸二萬(wàn)石……烏蒙、東川、芒部皆歲輸糧八千石”。洪武以后,明廷不斷加強(qiáng)土司土民管理,定額征收賦稅。明中后期,因屯田破壞、協(xié)濟(jì)拖欠,貴州財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)愈加困難,各府州縣及土司土民賦稅成為貴州衛(wèi)所兵餉的重要來(lái)源。從萬(wàn)歷《貴州通志》所載貴州各地所征田賦數(shù)額可見(jiàn)一斑:
表2 明代萬(wàn)歷年間貴州地區(qū)所征田賦糧數(shù)額
“中鹽”亦為“開(kāi)中”,明朝采用開(kāi)中法作為邊餉供應(yīng)的重要補(bǔ)充方式。貴州地處偏遠(yuǎn),政府降低鹽價(jià)鼓勵(lì)商人往貴州開(kāi)中運(yùn)糧以解急需,開(kāi)中法有力地彌補(bǔ)了貴州軍屯軍糧不足問(wèn)題。貴州中鹽早在洪武十五年(1382年)已開(kāi)先例,這一年“普安納米六斗者給淮、浙鹽二百斤,米二石五斗者給川鹽二百斤;普定納米五斗者給淮鹽二百斤,米四斗者給浙鹽二百斤,川鹽如普安之例;烏撒納米二斗者給淮、浙鹽皆二百斤,川鹽亦如普安之例?!本疤?、成化年間貴州中鹽愈加增多,據(jù)鄭維寬先生統(tǒng)計(jì),“景泰年間引鹽數(shù)約為1,725,757引,折計(jì)納米數(shù)為270,250石左右;成化年間引鹽數(shù)約為388,740引,折計(jì)納米數(shù)為236,000石左右?!笨芍?,開(kāi)中法亦為貴州衛(wèi)所糧餉供應(yīng)的一個(gè)重要來(lái)源。普安軍指揮使周驥即言“自中鹽之法興,雖邊陲遠(yuǎn)在萬(wàn)里,商人圖利運(yùn)糧時(shí)至,于軍儲(chǔ)不為無(wú)補(bǔ)”。
但到明后期因開(kāi)中無(wú)度、官鹽缺額、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)等原因開(kāi)中法逐漸遭到破壞,該項(xiàng)措施對(duì)貴州軍糧的保障作用慢慢消失。
內(nèi)帑即國(guó)庫(kù)錢(qián)財(cái)。請(qǐng)求撥發(fā)內(nèi)帑亦為貴州解決軍糧供應(yīng)的一個(gè)重要途徑,在一定時(shí)期對(duì)衛(wèi)所糧餉緊張狀況起到緩解作用。貴州地方土民頻起為亂,為平定動(dòng)亂、維護(hù)地方治安,貴州常向朝廷請(qǐng)求撥發(fā)內(nèi)帑解決軍餉。景泰五年(1454年),貴州監(jiān)察御史張琛言:“朝廷出內(nèi)帑之金,發(fā)倉(cāng)庫(kù)之粟,以拯救之,其不去為寇盜者無(wú)幾矣!”雖然明政府時(shí)常撥發(fā)內(nèi)帑以緩解貴州衛(wèi)所糧餉短缺狀況,但實(shí)際情況是在貴州官員再三奏請(qǐng)的情況下方予批準(zhǔn),且往往是“內(nèi)帑之金錢(qián)不繼”。
綜上所述,有明一代通過(guò)屯田、協(xié)濟(jì)、賦稅、中鹽、內(nèi)帑等多種途徑,不同程度地為貴州衛(wèi)所軍隊(duì)提供所需糧餉。此外,明朝廷對(duì)貴州還采取過(guò)“納米補(bǔ)官”“納米贖罪”的方式,但由于存在一定的弊端,這只是特殊時(shí)期的應(yīng)急性措施。貴州糧餉在整個(gè)明代一直處于供應(yīng)不足的情況,各項(xiàng)措施都難以解決貴州糧餉不足的狀況,直到明朝滅亡貴州糧餉問(wèn)題一直未能完全解決。
明代貴州衛(wèi)所出現(xiàn)的糧餉困境,以及不同時(shí)期明廷與地方官員為解決困境所作的一系列努力及成效,反映出明代一系列地方政治問(wèn)題。如衛(wèi)所制度崩壞、土司桀驁日甚、土兵征調(diào)頻繁,以及省際矛盾突顯等。
明代貴州衛(wèi)所制度的崩壞始于明中后期,衛(wèi)所制度崩壞除屯田破壞外,兵額不足、軍紀(jì)敗壞亦為兩個(gè)重要表現(xiàn)。軍士逃亡是致使衛(wèi)所軍隊(duì)兵額不足的主要原因,從全省來(lái)看,貴州“衛(wèi)所原額旗軍及銅仁思石等府,戍守漢土軍兵通計(jì)一十五萬(wàn)八千七百零七名。萬(wàn)歷二十五年,查存二萬(wàn)六千八百四十名,各衛(wèi)所原額操馬通計(jì)二千三百九十一匹,萬(wàn)歷二十五年,查存一千一百九十匹。各衛(wèi)所原額軍器通計(jì)一百四十三萬(wàn)六千零一十三萬(wàn)件,萬(wàn)歷二十五年查四十九萬(wàn)一千六百二十九件?!笔勘?、操馬、軍器數(shù)額均大幅度減少,反映出衛(wèi)所軍事實(shí)力減弱、軍備廢弛。后雖采取清勾之制解決兵額不足問(wèn)題,但士兵逃亡現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,根本無(wú)法解決。
官員腐敗以及軍紀(jì)敗壞在衛(wèi)所軍隊(duì)中有突出體現(xiàn)。貴州衛(wèi)所軍官利用私權(quán)胡作非為,肆意剝削壓迫衛(wèi)所士兵,士兵負(fù)擔(dān)各種苛捐雜稅和沉重徭役。此外,衛(wèi)所官兵好大喜功、貪暴懦弱、謊報(bào)軍情和戰(zhàn)功的現(xiàn)象更為突出,兵部尚書(shū)朱燮元在《陳黔省情形用兵機(jī)宜疏》中對(duì)衛(wèi)所官兵殺降、冒功、爭(zhēng)功等多有揭露,其記載:“地方最為害者在于零星小功。緣各將坐耗廩餼,無(wú)可搪塞,有虛報(bào)賊級(jí)而殺順苗以送驗(yàn)者,有一將已經(jīng)撫定而一將乘隙掩殺者,有本來(lái)投順而詭稱設(shè)伏縛獻(xiàn)駢首就戮者?!避娂o(jì)敗壞使衛(wèi)所幾乎喪失基本的軍事職能。
貴州歷來(lái)漢少夷多。明初,西南諸衛(wèi)所設(shè)立的目的在于彈壓諸土司。明前期,衛(wèi)所實(shí)力強(qiáng)大,各大土司皆有所畏懼,但到了明中后期,隨著衛(wèi)所屯田破壞、士兵逃亡,實(shí)力大幅削弱,“這種彈壓與被彈壓的關(guān)系名存實(shí)亡”。失去衛(wèi)所彈壓的西南諸土司遂變得日益桀驁,貴州亦是如此。主要表現(xiàn)在土司仇殺甚至叛亂、焚劫衛(wèi)所屯堡、侵占屯田、拖欠協(xié)濟(jì)糧餉等方面。在土司仇殺和叛亂中,衛(wèi)所屯堡成為劫掠對(duì)象。如楊應(yīng)龍叛亂之時(shí),“掠屯堡七十余,焚五開(kāi)南城,陷永從,圍中潮所?!蓖了靖牧髦畷r(shí)更易引發(fā)土官土舍對(duì)衛(wèi)所的洗劫,芒部改流引起諸土司不滿,遂起兵“攻劫畢節(jié)屯堡,殺掠士民”,致使畢節(jié)衛(wèi)殘破不堪。衛(wèi)所糧餉短缺更是令土司敢于肆意殺掠而無(wú)所忌憚,正如萬(wàn)歷間貴州巡撫張鶴鳴所奏“彼備知我兵乏糧缺,是以敢于跳梁無(wú)忌”。
平播之役中,總督李化龍奏稱“邇來(lái)衛(wèi)所兵疲敝脆弱,各省皆然。”貴州同樣如此,隨著衛(wèi)所制度的破壞以及戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大,衛(wèi)所軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降,不能承擔(dān)地方平亂的基本職能。因此從明中期開(kāi)始,明廷便開(kāi)始大規(guī)模征調(diào)土兵參與平亂。至明后期,明王朝處于內(nèi)憂外患的境地,土兵已取代衛(wèi)所軍隊(duì)成為地方平亂的主要兵力。如在平定播州之亂、奢安之亂、沙普之亂中,西南諸省土兵被大量征調(diào)。如在平播之役中,李化龍兵分八路,“每路三萬(wàn),官民三之,土司七之”。頻繁征調(diào)土兵反映的是明王朝“以夷治夷”“以夷攻夷”的治理措施。但此政策也使應(yīng)征土司看到衛(wèi)所兵力的不足,從而變得日益驕縱,成為國(guó)家及地方統(tǒng)治的安全隱患。播州宣慰使楊應(yīng)龍便因?qū)覐恼髡{(diào)有功而生異志,終致發(fā)動(dòng)叛亂。黔蜀兩省傾盡全部財(cái)力平播,明王朝也因此戰(zhàn)消耗巨大。之后“奢安之亂”更是讓本就貧乏的貴州雪上加霜。
土兵在奉調(diào)過(guò)程中軍紀(jì)敗壞、騷擾百姓、要挾多求糧餉之事時(shí)有發(fā)生,以致于郭子章在《黔記》中稱“非邀厚賞不赴,所過(guò)村落殺掠無(wú)噍類者?!蓖瑫r(shí)大量征調(diào)土兵亦嚴(yán)重影響貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在地方賦稅收入減少的同時(shí),糧餉開(kāi)支卻有增無(wú)減。
明代貴州與周邊省份因土司之間的疆土爭(zhēng)奪、承襲之爭(zhēng)、協(xié)濟(jì)糧餉拖欠等等存在諸多矛盾,且這種矛盾到了明中后期日益突顯。
由于衛(wèi)所制的破壞,貴州衛(wèi)所時(shí)常遭到本省及鄰省土司洗劫,由此引發(fā)黔蜀官員爭(zhēng)議,萬(wàn)歷年間,黔蜀兩省因閻宗傅劫掠貴州衛(wèi)所問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。此外在播州土司楊應(yīng)龍、水西土司安疆臣議處問(wèn)題上黔蜀兩省產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。為徹底解決四川諸土司拖欠貴州衛(wèi)所協(xié)濟(jì)糧餉問(wèn)題,郭子章等貴州官員提出將烏撒府改隸貴州的建議,亦引起四川官員的不滿。明后期,在因協(xié)濟(jì)糧餉拖欠引發(fā)的省際紛爭(zhēng)中,各省官員本著為地方利益著想而時(shí)常拖欠,甚至對(duì)中央?yún)f(xié)濟(jì)貴州軍餉的命令百般推脫。
明初,統(tǒng)治者為加強(qiáng)對(duì)貴州的統(tǒng)治而在此廣設(shè)衛(wèi)所,而衛(wèi)所的設(shè)立亦給貴州帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn),即巨額的糧餉供應(yīng)。因惡劣的自然環(huán)境、屯田破壞、戰(zhàn)亂多發(fā)等,貴州衛(wèi)所的糧餉供應(yīng)一直成為困擾明廷及貴州官員的一大難題。針對(duì)糧餉困境問(wèn)題,貴州地方官員及明廷力圖通過(guò)屯田、協(xié)濟(jì)、中鹽、賦稅、內(nèi)帑等措施予以解決,屯田、協(xié)濟(jì)、中鹽、賦稅在明前中期發(fā)揮作用較大,基本解決了貴州衛(wèi)所糧餉供應(yīng)。但到了后期隨著屯田破壞、開(kāi)中衰落、協(xié)濟(jì)拖欠以及戰(zhàn)亂頻發(fā)等,加重賦役、奏撥內(nèi)帑亦成為地方官員的重要解決途徑。這些措施所構(gòu)成的供給體系終究是杯水車薪,糧餉問(wèn)題始終未得到有效解決,以致到明后期貴州土司日益桀驁,地方政府開(kāi)始頻繁征調(diào)土兵參與平亂,協(xié)濟(jì)糧餉也引發(fā)貴州與其他各省矛盾,尤以黔蜀二省紛爭(zhēng)最為嚴(yán)重,這些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)都與貴州衛(wèi)所存在的糧餉困境有密不可分的關(guān)系。貴州衛(wèi)所糧餉問(wèn)題積弊已久,存在于整個(gè)明朝時(shí)期,對(duì)明代貴州甚至西南局勢(shì)產(chǎn)生了重要影響。
(編者按:
本文系安順學(xué)院2021屆本科生畢業(yè)論文,發(fā)表時(shí)根據(jù)學(xué)術(shù)規(guī)范有所修改)