基于因子分析的高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展實(shí)證研究

張睿娟，易 麗，魯嘉華

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201620）

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)不同地區(qū)共同發(fā)展是十四五規(guī)劃中的重大戰(zhàn)略任務(wù)[1].高等職業(yè)教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，能夠有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.科學(xué)客觀評(píng)價(jià)其區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及差異，剖析當(dāng)前面臨的主要矛盾，有利于統(tǒng)籌優(yōu)化我國(guó)的高等職業(yè)教育，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供客觀依據(jù).

關(guān)于高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)證研究，王兵等[2?4]分別以江蘇、山西和浙江為研究樣本，采用發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量等指標(biāo)，比較了這些地區(qū)高等職業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展差異并分析了不均衡狀況.王輝暉等[5?7]均從經(jīng)費(fèi)投入單維度出發(fā)，采用教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)實(shí)證分析我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展中經(jīng)費(fèi)投入的不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀及原因，并提出促進(jìn)高等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展的對(duì)策建議.房巍等[8]從高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的視角出發(fā)，量化各省域高等職業(yè)教育的存量規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力并分析其影響因素.王丹等[9]構(gòu)建包含規(guī)模、資源水平和效益的指標(biāo)體系，實(shí)證得出江蘇省內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展不均衡的結(jié)論.

綜上，現(xiàn)有研究大多限于?。ㄊ校┗騾^(qū)域，即使以全國(guó)為樣本的研究，其衡量維度也有待進(jìn)一步完善.為此，本研究以全國(guó)高等職業(yè)教育作為分析樣本，抓住當(dāng)前高等職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)面臨的主要矛盾，即新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)對(duì)高級(jí)技術(shù)技能型人才的旺盛需求、人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)之間的契合度以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)高職教育的影響，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究，分析解剖不同區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r并據(jù)此提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議.

1 衡量高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的方法

1.1 維度設(shè)計(jì)及指標(biāo)選取

本研究視角從我國(guó)高等職業(yè)教育“擴(kuò)容提質(zhì)”的分區(qū)實(shí)施出發(fā)，而擴(kuò)容提質(zhì)的核心在于辦學(xué)規(guī)模有序、辦學(xué)質(zhì)量臻善和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持.辦學(xué)規(guī)模具有常規(guī)性和時(shí)代性，反映一地區(qū)對(duì)人力資源的供給能力；辦學(xué)質(zhì)量是評(píng)價(jià)教育發(fā)展?fàn)顩r的重要方面，衡量一地區(qū)高等職業(yè)教育的綜合實(shí)力及對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力；經(jīng)費(fèi)投入是發(fā)展教育的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，對(duì)教育區(qū)域發(fā)展的均衡性具有催化作用.辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)投入是高等職業(yè)教育發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，但兩兩之間又無(wú)顯現(xiàn)的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)，難以由其一的發(fā)展趨勢(shì)推論及彼，因此選作實(shí)證維度具有客觀性和典型性.本研究將辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)投入3 個(gè)維度作為評(píng)價(jià)我國(guó)高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，見(jiàn)表1.

表1 評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)Table 1 Indicators for evaluating development of higher vocational education

1.2 因子分析模型

因子分析法具有權(quán)重賦予科學(xué)、可以根據(jù)公共因子對(duì)事物的每一方面進(jìn)行評(píng)價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，在教育評(píng)價(jià)中得到廣泛的應(yīng)用.本研究采用因子分析法對(duì)10 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行降維，并根據(jù)因子得分及排名對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià).

設(shè)因子模型為

式 中：i=1,2,···,p；j=1,2,···,m；m

1.3 因子分析過(guò)程

1.3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及原始數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》及教育部官網(wǎng).

采用SPSS 軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)處理后得到巴特利特球形檢驗(yàn)值為481.692，檢驗(yàn)概率P值小于0.05 的顯著性水平.KMO 值為0.834，大于0.5，數(shù)據(jù)通過(guò)檢驗(yàn).

1.3.2 因子提取、旋轉(zhuǎn)及得分

由于因子1、2 的特征值均大于1 且累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為87.276%（>85%），保留了大部分原始信息.因此，將其作為公共因子F1、F2.同時(shí)，為避免提取出的因子與原始指標(biāo)具有較大的相關(guān)性，需要對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)并構(gòu)造新的方差貢獻(xiàn)率，從而能夠更好地解釋因子.旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果見(jiàn)表2.

表2 因子旋轉(zhuǎn)矩陣Table 2 Factor rotation matrix

因子F1在高職院校數(shù)、招生數(shù)、“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校數(shù)、全國(guó)職業(yè)教育技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)等指標(biāo)上均有較高載荷，反映出高等職業(yè)教育的人才供給水平及人才培養(yǎng)水平，因此因子F1稱(chēng)為高等職業(yè)教育水平因子.因子F2在生均教育經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)上有較高載荷，反映出高等職業(yè)教育的財(cái)政和經(jīng)費(fèi)投入，因此因子F2稱(chēng)為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)因子.

將F1和F2的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重得到綜合因子F=(0.703 94F1+0.168 82F2)/0.872 76.

2 實(shí)證結(jié)果分析

2.1 高等職業(yè)教育總體發(fā)展?fàn)顩r

綜合因子F匯聚了公共因子F1和F2兩方面的信息，可以綜合評(píng)價(jià)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，如圖1 所示.由圖可見(jiàn)，F(xiàn)排名前十的省份主要分布在我國(guó)東中部地區(qū)，靠后的十個(gè)省份主要位于西部地區(qū)，總體來(lái)看，東中部高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)于西部.F得分前三的省份為江蘇、廣東和山東，得分分別為2.16、1.72 和1.49，總體發(fā)展在區(qū)域中領(lǐng)先；得分靠后的3 個(gè)省份為海南、青海和西藏，得分分別為?1.06、?1.09、?1.18，高等職業(yè)教育整體實(shí)力相對(duì)欠發(fā)達(dá)，其他省份的高等職業(yè)教育綜合發(fā)展?fàn)顩r基本上可參照F進(jìn)行判斷.

圖1 我國(guó)各?。ㄊ校┚C合因子F 得分圖Fig.1 Comprehensive factor F score chart of provinces(cities) in China

2.2 東、中、西部高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)東、中、西部分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，東、中、西部地區(qū)因子得分情況如圖2 至圖4 所示.由圖可見(jiàn)，F(xiàn)1、F2均已標(biāo)準(zhǔn)化，其均值為0.因此，F(xiàn)1和F2大于、等于和小于0 分別表示高于、等于和低于全國(guó)平均水平.

圖2 東部地區(qū) F1、 F2得分圖Fig.2 F1、 F2 scores in eastern region

2.2.1 東部高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

綜合圖2 至圖4，經(jīng)費(fèi)因子F2全國(guó)排名前十的省份中，東部占比80%.除山東、遼寧和河北小于0 之外，其余省份F2均大于0，如圖2 所示.總體來(lái)看，東部各省經(jīng)費(fèi)投入較為充足.但與較高的F2不匹配的是水平因子F1參差不齊.圖2 顯示東部近半數(shù)省份F1為負(fù)數(shù)，低于全國(guó)平均水平.總體來(lái)看，東部地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入較為充足，但在規(guī)模基本穩(wěn)定的條件下辦學(xué)績(jī)效有待提升.為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)技能人才的質(zhì)量需要同步提高.為此，東部各省在保持現(xiàn)有投入水平下，需要多措并舉，解決因子F1與F2不匹配的矛盾.

圖4 西部地區(qū) F1、 F2得分圖Fig.4 F1、 F2 scores in western region

2.2.2 中部高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

由圖2 至圖4 看出，水平因子F1全國(guó)前十的省份中，中部占比40%.除個(gè)別省份以外，中部大部分省份F1排名均進(jìn)入我國(guó)前二十，總體來(lái)看F1位于全國(guó)中上游.其中，河南以1.13 分位居中部榜首，如圖3 所示.據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018 年河南高職院校達(dá)84 所，2020 年以來(lái)新增15 所，以總數(shù)99 所位居全國(guó)高職院校數(shù)量榜首[10].這是由于河南作為人口大省，其高考生源充足，近年來(lái)高考人數(shù)均位居全國(guó)前列[11]，快速擴(kuò)容適應(yīng)了該地區(qū)對(duì)于高層次教育的旺盛需求.而相較于河南省，中部其他生源矛盾相對(duì)趨緩的省份，擴(kuò)容步伐則更加穩(wěn)步有序.

圖3 中部地區(qū) F1、 F2得分圖Fig.3 F1、 F2 scores in central region

從經(jīng)費(fèi)因子F2來(lái)看，中部各省均小于0，普遍低于全國(guó)平均水平，表明資源投入不足，如圖3 所示.仍以河南為例，雖然其水平因子F1位居全國(guó)前列，經(jīng)費(fèi)因子F2卻與F1形成明顯反差，資源投入力度與規(guī)模水平不匹配.因此，未來(lái)中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步集約資源，加大投入.同時(shí)針對(duì)區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)象，做好提質(zhì)擴(kuò)容工作.

2.2.3 西部高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

西部除四川、陜西和重慶的水平因子F1大于0 之外，其余省均小于0，低于全國(guó)平均水平，如圖4所示.其中，寧夏、青海和西藏水平因子F1分別為?1.27、?1.45 和?1.67，與其他省相比仍有較大差距.這一方面是由于受生源數(shù)量影響，高職教育的規(guī)模相對(duì)較小，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年6 月，寧夏、青海和西藏的高職院校分別為12、8 和3 所[12]，高職院校數(shù)量在全國(guó)排名較為靠后；另一方面，受地域和資源所限，高等職業(yè)教育存在發(fā)展不充分的問(wèn)題[13]，即教育的整體發(fā)展水平偏低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求還具有一定差距.

從經(jīng)費(fèi)因子F2來(lái)看，青海和西藏是僅有的兩個(gè)得分大于0 的省份，這與其近年來(lái)重視教育投入有關(guān).2019 年，西藏生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為58 549.52 元，僅次于北京；青海為36 890.42 元，位居全國(guó)第三[14].但同時(shí)，青海和西藏也是西部水平因子F1排名最靠后的省份，反映出其人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升，需進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工程，提高投入產(chǎn)出比.除青海、西藏以外，西部其余省份仍應(yīng)將經(jīng)費(fèi)投入作為發(fā)展高等職業(yè)教育的重點(diǎn)任務(wù).

3 促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

3.1 施策與策源并重，破解高等職業(yè)教育發(fā)展難題

十四五期間，高等教育的毛入學(xué)率將由54.4%計(jì)劃提升至60%[15].為此，高等職業(yè)教育需進(jìn)一步擴(kuò)容增量，為服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ).首先，充分挖掘西部F1較低省份的擴(kuò)容潛力.政府應(yīng)引導(dǎo)優(yōu)化西部高職院校布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)置院校，支持有條件的地區(qū)舉辦高等職業(yè)教育.其次，以穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入為F2較低省份夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ).完善以規(guī)模、生均、辦學(xué)績(jī)效等為依據(jù)的常規(guī)投入+競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的財(cái)政撥款制度.積極吸引多元主體投資，出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)參與高等職業(yè)教育的社會(huì)主體從財(cái)政、用地等方面給予優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)各界投資職業(yè)教育的積極性，緩解F2較低省份經(jīng)費(fèi)投入不足困境.

3.2 推進(jìn)產(chǎn)教融合，增強(qiáng)高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力

一要多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同打造一批高質(zhì)量、開(kāi)放型、共享型、智慧型產(chǎn)教融合基地.對(duì)于東部F1較低、F2較高的省份，依托區(qū)域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)教融合基地為載體推動(dòng)高校與行業(yè)企業(yè)的高水平聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升辦學(xué)績(jī)效.二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局人才鏈.進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置與布局，對(duì)接新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新需求，對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)改造升級(jí)和新興專(zhuān)業(yè)建設(shè)，致力于提升高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力.

3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使我國(guó)高等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展

首先充分發(fā)揮我國(guó)整合教育資源的制度優(yōu)勢(shì).鼓勵(lì)高等職業(yè)教育強(qiáng)省發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在本地辦學(xué)規(guī)模基本穩(wěn)定的前提下，適度增加外地生源.深化貫徹“職業(yè)教育東西部協(xié)作計(jì)劃”精神，加大精準(zhǔn)扶“教”力度，對(duì)西部高等職業(yè)教育欠發(fā)達(dá)省進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援.其次提升西部地區(qū)職教事業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力.完善教師掛職培育機(jī)制，選派西部院校干部和教師到F1較高?。ㄊ校炻氬憻挘龠M(jìn)教學(xué)理念更新、提升教學(xué)管理能力.綜合舉措推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高職教育整體實(shí)力和水平.

4 結(jié)語(yǔ)

基于因子分析法，從辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)投入3 個(gè)維度對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究，其細(xì)分結(jié)果對(duì)高等職業(yè)教育“擴(kuò)容提質(zhì)”的分地區(qū)實(shí)施提供了客觀依據(jù).應(yīng)該看到，在高等職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，實(shí)證研究還可綜合其他因素（或邊界），例如影響高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張的行政執(zhí)行力、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值認(rèn)可度等社會(huì)因素、影響高等職業(yè)教育質(zhì)量的產(chǎn)教融合程度、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)契合度等經(jīng)濟(jì)因素，從而更加全面、客觀地認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，使實(shí)證研究的指導(dǎo)意義得到進(jìn)一步的提升.