杜閣禎

（黑龍江省疾病預(yù)防控制中心 黑龍江省哈爾濱市 150030）

疾控檔案中涵蓋了疾控工作的發(fā)展情況，同時針對一些醫(yī)療病例進(jìn)行了真實的記載，更具全面性和可靠性，能夠為疾病治療提供重要的資源保障。在當(dāng)前信息化時代背景下，信息技術(shù)在疾控工作中普遍應(yīng)用，通過充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，積極整合疾控檔案資源，全面提高疾控檔案管理工作的整體水平。但在實際疾控檔案整合過程中仍存在許多問題，因此要采取有效的措施提升整合效果，促進(jìn)疾控檔案信息化建設(shè)，重視信息共享平臺的應(yīng)用，從而實現(xiàn)疾控檔案資源的高效利用。

疾控檔案資源整合的必要性

時代發(fā)展的必然需求。當(dāng)前人民物質(zhì)生活水平大幅度提升，人們越來越關(guān)注疾病衛(wèi)生管理工作，政府部門也增強(qiáng)了對公共衛(wèi)生管理工作的重視度。疾控部門也將公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作作為當(dāng)前最為重要的一項工作。在當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作開展過程中，疾控檔案發(fā)揮著越來越重要的作用，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對疾控檔案的高效利用，疾控部門需要重視先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，加快對疾控檔案資源進(jìn)行整合，進(jìn)一步提高疾控檔案信息服務(wù)質(zhì)量。而且通過整合疾控檔案資源，還有利于促進(jìn)檔案信息的有效共享，為疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部及社會各界利用檔案信息提供更多的便利。

流行病監(jiān)測的需要。在當(dāng)前新形勢下，人們對于流行疾病的了解和認(rèn)識更為深入，一旦流行疾病發(fā)生，對人們的正常工作生活和身心健康帶來較大的影響?；谶@種情況下，人們疾病防控意識增強(qiáng)，疾控部門也越來越重視對流行病的監(jiān)測。針對這種情況，疾控部門通過對現(xiàn)有疾控檔案資源進(jìn)行整合，能夠及時查找疾控安全隱患，并將隱患消除，確保疾病傳播速率控制在最低水平，加強(qiáng)對流行病傳播的有效管控。

為疾病防治提供重要的信息支持。在當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)工作中，在做好疾病宣傳工作的同時，還要對居民開展慢性疾病篩查工作，并針對慢性病死因?qū)嵤┯行ПO(jiān)測。我國已邁進(jìn)老齡化社會，普通群從對慢性疾病的防治工作有了深刻的認(rèn)識，因此疾控中心需要通過監(jiān)測慢性病來分析病發(fā)原因，并總結(jié)實際發(fā)病規(guī)律，不斷的積極數(shù)據(jù)資料，并將這些數(shù)據(jù)資源在臨床治療中進(jìn)行有效利用，為疾病預(yù)防和診治提供重要的信息支持。而且疾病檔案資源還能夠提供了普通民眾查閱和瀏覽，增強(qiáng)人們對疾病的深入認(rèn)識，為民眾的健康提供重要的保障。

疾控檔案資源整合中存在的問題分析

疾控中心對檔案的重要性認(rèn)識不足。當(dāng)前大部分疾控機(jī)構(gòu)都建立了檔案管理制度，但隨著信息技術(shù)與檔案工作的深度結(jié)合，檔案管理制度沒有隨之進(jìn)行調(diào)整，這也使其無法與當(dāng)前疾控檔案信息化管理工作相適應(yīng)，再加之制度落實不到位，疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部一些部門對檔案信息意識欠缺，無法及時收集和整理各類信息和資料，一些部門甚至對于檔案隨意擺入，檔案信息丟失現(xiàn)象較為常見，無法保證疾控檔案的完整性，對于疾控檔案整合和信息化管理帶來較大的阻礙。

檔案信息資源歸檔欠缺統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性。在當(dāng)前疾控檔案信息歸檔工作中，由于歸檔模式缺乏統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，這也導(dǎo)致檔案檔號和標(biāo)題不規(guī)范的情況普遍存在，對檔案資源的檢索流程和組卷方式帶來較大的影響。在實際檔案歸檔工作中，存在以時間順序排列和根據(jù)發(fā)文機(jī)構(gòu)排列的情況，這樣在歸檔原因不明確的情況下，一些信息資源易在整合過程中被丟棄，造成資源損失問題。而且信息資源中還存在文件格式不標(biāo)準(zhǔn)和不統(tǒng)一的情況，特別是針對疾病監(jiān)測工作中，各類數(shù)據(jù)資料在格式上存在多樣性，在實際整合工作開展過程中，信息的規(guī)范收集和歸檔存在較大的難度。特別是疾控檔案資源僅限于系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用，民眾無法接觸到疾控檔案信息資源，疾控部門沒有構(gòu)建檔案信息共享平臺，這也使普通群眾要想利用疾控檔案存在較大的難度。

資金、人員和利用等問題。在當(dāng)前疾控檔案工作開展過程中，普遍存在資金投入不足的問題，一些疾控機(jī)構(gòu)對檔案重視不足，疾控檔案資源整合工作水平不高。特別是在實際工作中開展過程中，沒有配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這也嚴(yán)重影響了檔案整合質(zhì)量。同時對疾控檔案整合工作開展過程中，工作人員業(yè)務(wù)能力不足，特別是信息素養(yǎng)和信息化水平不高，這也對檔案資源整合工作的有序開展帶來較大的影響。而且在疾控檔案工作業(yè)績評估工作中，評估指標(biāo)對檔案利用缺乏重視。其實對于疾控檔案資源整合工作而言，其整合的目的即是為了實現(xiàn)疾控檔案的查閱利用，更好的發(fā)揮出疾控檔案在實踐工作的重要作用。但當(dāng)前疾控檔案資源整合工作中，對于信息技術(shù)的應(yīng)用缺乏重視，檔案資源的遠(yuǎn)程利用水平嚴(yán)重滯后，這也使疾控檔案無法在居民健康管理和疾病預(yù)防工作中發(fā)揮其應(yīng)有作用。

加強(qiáng)疾控檔案資源整合及檔案信息化管理水平措施

構(gòu)建完善的檔案管理體系。在當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展過程中，無紙化辦公模式應(yīng)用十分廣泛，其更具高效性和便捷性，在疾控機(jī)構(gòu)工作中得以快速普及。無紙化辦公模式實施過程中，其以電子文件作為重要載體，通過對疾控檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，為疾控檔案管理工作提供更多的便利。而且無紙化辦公模式的實施，通過對電子文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，并構(gòu)建完善的檔案管理體系，針對檔案信息進(jìn)行科學(xué)分類和歸檔。積極建立健全標(biāo)準(zhǔn)制度，完善檔案動態(tài)管理制度，將檔案歸檔和整合工作納入到工作人員業(yè)務(wù)考核中來，進(jìn)一步加大投入力度，配置完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為疾控檔案整合工作的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

提高信息收集的全面性和實時性。無論是檔案管理還是檔案資源整合，其實質(zhì)都是為了提高檔案的利用。通過將檔案信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)對檔案信息的集中存儲和統(tǒng)一管理，有利于更好的發(fā)揮出檔案信息資源的重要作用，為疾控工作的開展提供有效的指導(dǎo)。因此在日常檔案工作開展過程中，需要對檔案收集和整理等工作的質(zhì)量加大管控力度，全面、及時和完整的對案卷材料進(jìn)行收集。在日常疾控工作開展過程中，由于文件資料具有分散性，因此需要加強(qiáng)對信息資料收集工作的重視，保證檔案信息收集的實時性，進(jìn)一步保證疾控檔案的完整性。這樣在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾控機(jī)構(gòu)檔案管理部門需要第一時間為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供檔案信息服務(wù)，進(jìn)一步降低突發(fā)衛(wèi)生事件給社會帶來的不利影響。

加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢下，檔案管理技術(shù)水平有了大幅度的提升，檔案管理手段更具多樣性。當(dāng)前疾控檔案資源數(shù)量不斷增加，這也對檔案管理和利用工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。為了更好的發(fā)揮出疾控檔案的重要作用，需要加快推進(jìn)疾控檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，提高疾控檔案管理信息化水平。借助于先進(jìn)技術(shù)手段對疾控檔案資源進(jìn)行保存、管理和利用，更好的發(fā)揮出疾控檔案的重要價值。疾控機(jī)構(gòu)可以將檔案管理工作納入到辦公自動化總體架構(gòu)中來，實現(xiàn)檔案管理和辦公自動化的一體化，全面提高檔案信息的收集、存儲、管理和利用水平，推進(jìn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實現(xiàn)檔案信息資源的高效共享，最大化利用檔案資源。并強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，深入挖掘檔案價值，使疾控檔案更好的服務(wù)于疾控工作。

建立云端共享中心和資源共享體系。疾控機(jī)構(gòu)需要積極與政府部門和醫(yī)院進(jìn)行合作，搭建疾控預(yù)防信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并建立完善的疾控檔案信息數(shù)據(jù)庫，打造更為便捷的檔案信息檢索渠道，提高檔案信息的檢索效率，為疾控工作人員檔案信息查詢提供更多的便利，促進(jìn)疾控檔案共享目標(biāo)的實現(xiàn)。疾控機(jī)構(gòu)還要充分的借助于云端共享中心的開放性特點，通過平臺發(fā)布疾控相關(guān)的權(quán)威信息，為民眾疾控保障工作提供更多的便利性。特別是在當(dāng)前傳染病和流行病大面積傳播及具有突發(fā)性的特點，一旦公眾無法及時獲取到預(yù)警信息，則易造成疾控失控。借助于云端共享中心進(jìn)行疾病突發(fā)信息的及時發(fā)布，并借助于信息群中的信息反饋，開展具有針對性的應(yīng)急處理工作，為政府部門制定相應(yīng)的政策提供更多的便利，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控工作的質(zhì)量。而且借助于云端共享中心還能夠定期向民眾普及健康常識，提高民眾對各類傳染病的認(rèn)知程度。對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，疾控機(jī)構(gòu)還可以借助于平臺正確引導(dǎo)媒體輿論，保證社會的有序發(fā)展。對于一些人流量大的公眾場所，可以借助于平臺為人們開展必要的疾控技術(shù)服務(wù)，并在各類公眾場所中為公眾提供疾控防控信息查詢，也可以與醫(yī)院配合，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。另外，云端平臺在為公眾查詢疾控信息提供便利的基礎(chǔ)上，還可以實現(xiàn)全國疾控機(jī)構(gòu)之間信息的共享，從而為疾控工作整體水平提升打下堅實的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化保障體系建設(shè)。疾控機(jī)構(gòu)可以應(yīng)用信息技術(shù)為疾控檔案資源整合和信息化管理提供重要的保障。在實際工作開展過程中，應(yīng)與時代發(fā)展趨勢相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)和專業(yè)化的檔案隊伍。檔案人員需要掌握檔案整合知識，并充分了解各類疾病的預(yù)防和檢測分析等專業(yè)知識，提高自身對信息技術(shù)的應(yīng)用能力，重視信息技術(shù)在檔案整合工作中的應(yīng)用，全面提高檔案整合工作的整體水平，加快推進(jìn)檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。針對于檔案資源整合工作中的各種隱患問題，還要重視檔案整合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性。在實際工作中要應(yīng)用防火墻技術(shù)，避免病毒和黑客的入侵，積極對現(xiàn)有檔案信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性。而且為了進(jìn)一步提高疾控檔案整合的質(zhì)量，還要合理應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞，并在單位內(nèi)部創(chuàng)建協(xié)同辦公的環(huán)境，提升疾控檔案管理工作的效率和質(zhì)量，更好的發(fā)揮出疾控檔案的重要效能。

疾控檔案作為公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，針對疾控檔案資源進(jìn)行整合，全面提高疾控檔案利用率，有利于發(fā)揮出疾控檔案信息的最大價值。特別是在當(dāng)前新形勢下，疾控機(jī)構(gòu)更需要加大對現(xiàn)有疾控檔案資源的整合力度，并合理應(yīng)用共享平臺，全面提高疾控檔案整合工作的質(zhì)量，實現(xiàn)疾控檔案信息資源的有效利用，為疾控事業(yè)的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。