廣元市利州區(qū)：積極引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

近年來，廣元市利州區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作主線，著力調(diào)整優(yōu)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢勞務(wù)品牌，培育壯大勞務(wù)市場主體，擴(kuò)大組織化輸轉(zhuǎn)規(guī)模，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前，利州區(qū)勞務(wù)輸出已成為全區(qū)最具潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也成為農(nóng)民增收的主要渠道之一。

立足區(qū)域現(xiàn)狀，構(gòu)建“四大平臺”

利州區(qū)共有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者32萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力8.45萬人，農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)5.53萬人。2021年，利州區(qū)制定出臺一攬子政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10135 人；失業(yè)人員再就業(yè)3256 人，就業(yè)困難人員就業(yè)1056 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39807 元；落實(shí)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金5000余萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3017萬元；開發(fā)公益性崗位513個(gè)；建立3個(gè)零散工集散服務(wù)中心和大石鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、龍?zhí)多l(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)示范園等5個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)；成功創(chuàng)建廣元·川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心人力資源市場，構(gòu)建了“人力資源服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”“人力資源服務(wù)+大數(shù)據(jù)”“人力資源服務(wù)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“人力資源服務(wù)+川渝通辦”的人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大平臺。

優(yōu)化服務(wù)實(shí)招，落實(shí)“四項(xiàng)舉措”

強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新探索“就業(yè)部門現(xiàn)場監(jiān)督、人社部門抽查監(jiān)督、協(xié)同部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、信息手段（監(jiān)管平臺）全程監(jiān)督、三方機(jī)構(gòu)評價(jià)監(jiān)督”等線上線下“五重”監(jiān)管機(jī)制，堵住培訓(xùn)管理漏洞，確保技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。扎實(shí)開展技能培訓(xùn)，圍繞勞動(dòng)力市場需求和勞動(dòng)者務(wù)工習(xí)慣，結(jié)合勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，采取“疫情防控+線上培訓(xùn)”“企業(yè)訂單+專班培訓(xùn)”“特色產(chǎn)業(yè)+實(shí)用技術(shù)”等培訓(xùn)方式，組織開展各類補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)8606 人次。推進(jìn)培訓(xùn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅(jiān)持分類施策、標(biāo)本兼治、改治并舉“四項(xiàng)原則”，召開調(diào)度會(huì)11 次，排查定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15 家，排查培訓(xùn)班次306 次，涉及補(bǔ)貼金額2020.84萬元，全面梳理問題17個(gè)，現(xiàn)已全部整改完成。

打造品牌塑形象。結(jié)合利州區(qū)每年約有40%的農(nóng)民工從事建筑行業(yè)，72%的女性剩余勞動(dòng)力愿意從事家政服務(wù)業(yè)等實(shí)際，確定將“廣元妹”勞務(wù)品牌列為建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)市場“建”品牌。積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識，指導(dǎo)加強(qiáng)勞務(wù)品牌質(zhì)量管理和內(nèi)涵建設(shè)，要求認(rèn)定為勞務(wù)品牌的建設(shè)單位要依托自有培訓(xùn)資源開發(fā)完善相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)人數(shù)不低于300 人，為勞務(wù)輸出工作走品牌化路子打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭精益求精“育”品牌。采取“政府引導(dǎo)、中介輸出、能人帶動(dòng)”的方式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）勞務(wù)專業(yè)合作社，集合“鄉(xiāng)鄰”就近輸出；依托廣元·川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心人力資源市場，突出“中介”高效輸出；依托駐外農(nóng)民工工作站，實(shí)現(xiàn)“基地”定向輸出，爭創(chuàng)一流“響”品牌。2021年，向區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)有效輸出“廣元妹”勞務(wù)品牌1500余人次。

培育市場建機(jī)制。利州區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)積極借鑒先進(jìn)用工模式，汲取成功管理經(jīng)驗(yàn)，已從單一的人事服務(wù)向勞務(wù)派遣、招聘外包等多業(yè)態(tài)并存的新格局邁進(jìn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增速快、后勁足的良好態(tài)勢。全區(qū)管轄的人力資源服務(wù)公司19 家，建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站1個(gè)，設(shè)立固定招聘場所1個(gè)。廣元市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)中智四川、山東德鑫、四川興邦等33家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，與省內(nèi)外200余家人力資源公司及用工企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)采用種子孵化、園區(qū)孵化、市場孵化“三段式”孵化模式有在園孵化主體58個(gè)，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體230個(gè)，孵化企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8 億元，孵化成功率達(dá)90%，帶動(dòng)就業(yè)4100余人。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)服務(wù)。全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成勞務(wù)專業(yè)合作社的組建和156個(gè)村（社區(qū)）勞務(wù)專業(yè)合作社分社的組建。截至目前，累計(jì)組建勞務(wù)班組或勞務(wù)隊(duì)62個(gè)，吸納社員4106人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28萬元。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘月”等線上線下活動(dòng)104 場次，提供優(yōu)質(zhì)崗位數(shù)1.2萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意愿3000余人。充分發(fā)揮“親朋帶、鄰里帶”就業(yè)作用，先后建立3個(gè)零散工集散服務(wù)中心，利用零散工服務(wù)協(xié)會(huì)和“零散工”APP 提供信息對接、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)做法被省級媒體報(bào)道。2021年，共收集、發(fā)布用工信息近6200余條，日接待散工550余人次，日成交用工量300余人。在權(quán)益維護(hù)、求職介紹、政策宣傳、節(jié)日慰問等方面充分發(fā)揮了駐外農(nóng)民工“娘家人”作用，走訪慰問群眾2000余戶，收集崗位信息6000余條，幫助農(nóng)民工追討欠薪5萬余元，接受群眾咨詢600余次，發(fā)送疫情防控信息150余條次。

面對客觀需求，解決“四個(gè)問題”

技能培訓(xùn)匹配度不足。由于職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、實(shí)訓(xùn)場地及設(shè)施設(shè)備等方面的限制，目前技能培訓(xùn)的主體以普通城鄉(xiāng)勞動(dòng)者居多，培訓(xùn)的初級、中級工較多，對高級工、技師、高級技師等高層次專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)較少；部分農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)后，沒有從事與培訓(xùn)相關(guān)的行業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容與勞動(dòng)者就業(yè)崗位匹配度不高，與市場需求緊密性不夠。

勞務(wù)品牌重視度不夠。勞務(wù)品牌創(chuàng)新意識不強(qiáng)，宣傳力度不夠，部分勞務(wù)品牌還停留在品牌打造的初期，發(fā)展進(jìn)程緩慢，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，管理服務(wù)后勁不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

崗位供需契合度不高。目前，存在部分勞動(dòng)者技能不足、技能人才短缺、勞動(dòng)力需求與供給不匹配、招工難和就業(yè)難并存等情況。利州區(qū)的大公司、大企業(yè)較少，崗位選擇面相對較窄，在工資薪酬、發(fā)展前景等方面的供需存在較大差距。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍度不濃。由于區(qū)域公共服務(wù)能力不高，吸引高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的影響力不足，勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，對創(chuàng)業(yè)知識了解不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。許多勞動(dòng)者認(rèn)為就業(yè)相較于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低、穩(wěn)定性較高，因此，選擇外出就業(yè)尤其是希望到大城市和大企業(yè)求職人數(shù)較多，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相對較少。

展望豐碩前景，推進(jìn)“四組對策”

加深校企培訓(xùn)合作。整合現(xiàn)有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介作用，搭建校企合作平臺，強(qiáng)化校企合作，打造1—2個(gè)產(chǎn)教融合發(fā)展示范企業(yè)，保障本地企業(yè)用工，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，促進(jìn)人力資源開發(fā)與流動(dòng)。以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場需求緊密結(jié)合起來，大力推行以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“訂單式”培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率與崗位匹配度。

加快提升勞務(wù)品牌影響力。支持培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞重慶、成都、浙江等地用工需求，組織開展“特色產(chǎn)業(yè)+實(shí)用技術(shù)”“就業(yè)崗位+崗前培訓(xùn)”“企業(yè)職工+能力提升”等勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)，大力打造新勞務(wù)品牌，鞏固提升“廣元妹”“利州建工”等品牌的影響力。同時(shí)，在勞務(wù)品牌質(zhì)量、管理、服務(wù)建設(shè)上下功夫，大力培育勞務(wù)品牌文化，多渠道、多途徑開展勞務(wù)品牌宣傳和推介，打造特色勞務(wù)品牌，提升品牌效益，不斷提高利州區(qū)勞務(wù)品牌的社會(huì)知名度，增強(qiáng)品牌美譽(yù)度。通過品牌引領(lǐng)，進(jìn)一步吸納和帶動(dòng)利州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。

加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。充分利用浙廣合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等有利契機(jī)，進(jìn)一步深化與杭州、成都、重慶等市的交流與合作，提升跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。加強(qiáng)和部門、人力資源公司對接，依托勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、駐外農(nóng)民工工作站、線上線下招聘會(huì)等載體作用，廣泛收集崗位信息，加大勞務(wù)輸出力度。通過對務(wù)工人員進(jìn)行有組織的輸出轉(zhuǎn)移，讓更多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)與成都、重慶、浙江等地的合作，整合高校資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺有關(guān)住房、落戶等一系列優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到利州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場運(yùn)營，借鑒杭州、成都、重慶等地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，加快廣元·川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心人力資源市場配套優(yōu)惠政策、管理制度、協(xié)調(diào)運(yùn)營等政策制度的制定，加大招商引資力度，推動(dòng)園區(qū)有序快速發(fā)展。