常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下做好事業(yè)單位公招考試考務(wù)工作的思考

文/文峰 周關(guān)平 譚艷 魯焰榮 羅曉莉

如何在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下順利組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試，事關(guān)考試安全底線，也事關(guān)事業(yè)單位能否科學(xué)選拔優(yōu)秀人才，更事關(guān)考生能否順利就業(yè)。本文以常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下綿陽(yáng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘筆試和面試考務(wù)工作的實(shí)際作為研究對(duì)象，對(duì)考試工作面臨的新形勢(shì)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，以期為更加規(guī)范、科學(xué)做好事業(yè)單位招聘考試工作提供參考。

考務(wù)組織工作面臨的新形勢(shì)

統(tǒng)籌疫情防控與考務(wù)組織成為常態(tài)，不但要確?？荚嚢踩Ｕ峡忌c工作人員生命健康安全。事業(yè)單位招聘考試涉及的點(diǎn)多、面寬、程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多，每個(gè)環(huán)節(jié)都有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。特別是在疫情防控嚴(yán)峻的形勢(shì)下，考務(wù)組織不同于常規(guī)組織，流程更繁瑣、環(huán)節(jié)更嚴(yán)密、要求更嚴(yán)格。按照常態(tài)化防控要求，考前要制定疫情防控工作方案、應(yīng)急預(yù)案，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健部門(mén)對(duì)全體考務(wù)人員進(jìn)行考前核酸檢測(cè)，排查考生的行程軌跡，作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判；考試期間，要對(duì)考生的健康碼、行程碼、場(chǎng)所碼和核酸檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。在考場(chǎng)設(shè)置方面，增設(shè)入場(chǎng)通道、專(zhuān)用通道、復(fù)測(cè)觀察點(diǎn)、隔離考場(chǎng)等，同時(shí)增派人員負(fù)責(zé)門(mén)口入場(chǎng)秩序、應(yīng)急處突等，一旦出現(xiàn)特殊情況，在防疫工作組的指揮下妥善處置，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保防疫安全。

考試規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，參與考務(wù)工作的人員和部門(mén)不斷增多，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成為常態(tài)。目前，“考編上岸”、體制內(nèi)工作成為“香餑餑”，不斷掀起“公考熱”，公招考試規(guī)模不斷擴(kuò)大。綿陽(yáng)市事業(yè)單位招聘考試參考規(guī)模也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，今年上半年，報(bào)名參考人數(shù)達(dá)到2.2萬(wàn)余人，平均招聘比也屢創(chuàng)新高。按照疫情防控的要求，每場(chǎng)考試需聯(lián)動(dòng)教育、公安、衛(wèi)健、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)委等部門(mén)落實(shí)考場(chǎng)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)、食品安全等保障工作，后來(lái)又增了交通運(yùn)輸、網(wǎng)監(jiān)、宣傳等部門(mén)。隨著考試規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與考務(wù)工作的人員和部門(mén)不斷增多，而在具體監(jiān)考過(guò)程中，人社系統(tǒng)的工作人員擔(dān)任“樓層協(xié)監(jiān)員”。一名樓層協(xié)監(jiān)員負(fù)責(zé)3—5間考室，負(fù)責(zé)試卷的分配、答題卡回收復(fù)核，指導(dǎo)、配合、協(xié)助學(xué)校監(jiān)考老師完成監(jiān)考工作，并處理考試期間考場(chǎng)的詢問(wèn)和異常情況。以10000名考生的參考規(guī)模為例，需要協(xié)調(diào)的監(jiān)考人員約700人，場(chǎng)外助考安保人員200余人，各考點(diǎn)考務(wù)管理人員、考務(wù)辦工作人員約100人，整個(gè)考試需動(dòng)員1000人才能保障考試任務(wù)進(jìn)行。

創(chuàng)新考務(wù)組織方式適應(yīng)新的需要

在省內(nèi)率先采用事業(yè)單位分類(lèi)考試，試題更加科學(xué)合理。2019年以前，綿陽(yáng)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘筆試由市人社部門(mén)統(tǒng)一組織命題、考試和閱卷。筆試科目為《綜合知識(shí)》和《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)》兩科。其中，《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)》考試內(nèi)容按招聘崗位分為《醫(yī)學(xué)公共基礎(chǔ)（醫(yī)技藥類(lèi)崗位）》《護(hù)理公共基礎(chǔ)（護(hù)理類(lèi)崗位）》《公文寫(xiě)作和計(jì)算機(jī)應(yīng)用（其他類(lèi)崗位）》三類(lèi)。2019年起，綿陽(yáng)市開(kāi)始參加人社部考試中心的“事業(yè)單位公開(kāi)招聘分類(lèi)考試”。筆試科目根據(jù)招聘需求、專(zhuān)業(yè)自行選擇分類(lèi)：綜合管理類(lèi)（A類(lèi)）、社會(huì)科學(xué)專(zhuān)技類(lèi)（B類(lèi))、自然科學(xué)專(zhuān)技類(lèi)（C類(lèi))、醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)（E類(lèi))4個(gè)類(lèi)別。中小學(xué)教師考試因參加四川省統(tǒng)一筆試，未參加中小學(xué)教師類(lèi)（D類(lèi))科目。過(guò)去，綿陽(yáng)市自主命題已初步實(shí)踐了分類(lèi)評(píng)價(jià)，但針對(duì)性不強(qiáng)，考查知識(shí)點(diǎn)較淺，試題往往以背記為主，題目質(zhì)量不高。參加人社部分類(lèi)考試后，題目難易度有區(qū)分、題目質(zhì)量高，更加注重考查考生政治素養(yǎng)、綜合能力和專(zhuān)業(yè)技能，契合基層事業(yè)單位招聘需求，評(píng)價(jià)更加科學(xué)全面。

拓寬招聘渠道，用人單位主動(dòng)進(jìn)校園招才引智。目前，綿陽(yáng)市出臺(tái)了《綿陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)考試錄(聘)用工作人員操作規(guī)程》，明確對(duì)高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)，可根據(jù)實(shí)際情況采取異地考核的方式開(kāi)展。近幾年，綿陽(yáng)市大力支持和鼓勵(lì)招聘單位在高校畢業(yè)季進(jìn)校園招聘，就地報(bào)名、就地考核或面談、就地簽約人員。針對(duì)2022年綿陽(yáng)市招才引智計(jì)劃，將分派工作組赴成都等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘和校園招聘。針對(duì)直接考核招聘，視情況分散自行組織或集中組織。直接考核招聘可采取市、縣人社部門(mén)集中統(tǒng)一組織的形式，有效集中人力、物力、財(cái)力，高效推進(jìn)招聘工作，也可由招聘單位和主管部門(mén)靈活安排時(shí)間自行組織，分散因集中招聘過(guò)程中人員聚集帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

開(kāi)展視頻遠(yuǎn)程面試，既方便考生更有利于疫情防控。基于當(dāng)前疫情多點(diǎn)頻發(fā)實(shí)際，綿陽(yáng)市委黨校著眼安全、高效、便捷，在全市首開(kāi)全程線上招考。從考生報(bào)名、資格審核、面談、試講等各個(gè)環(huán)節(jié)，均通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、釘釘、騰訊會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了線上招聘不停歇、疫情防控?zé)o風(fēng)險(xiǎn)?？荚囍?，一位考生突發(fā)疾病正在就醫(yī)的路上，因?yàn)槭蔷€上招聘，沒(méi)有影響考生就醫(yī)，考生也完成了考試。還有一位留學(xué)生因?yàn)闀r(shí)差和疫情的原因也通過(guò)線上招聘參加了面談。其他事業(yè)單位也由綿陽(yáng)市人事考試中心統(tǒng)一組織實(shí)行網(wǎng)上面談和面試，收效良好。

存在的問(wèn)題

疫情風(fēng)險(xiǎn)增大，安全因素不可控。當(dāng)前，疫情仍在持續(xù)，由于防疫措施、封控范圍和考生健康狀況動(dòng)態(tài)變化，考試組織面臨許多不確定性，防疫安全壓力倍增。具體到考試組織實(shí)施過(guò)程中也不同程度地存在細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題和不足，影響考試組織的安全。

考試規(guī)模增大，考務(wù)組織協(xié)調(diào)難度增大。一是考點(diǎn)設(shè)置困難?；鶎涌荚嚈C(jī)構(gòu)一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人事考試基地，往往通過(guò)協(xié)調(diào)教育部門(mén)利用學(xué)校作為考試場(chǎng)地，而人社部門(mén)對(duì)考點(diǎn)學(xué)校沒(méi)有監(jiān)督管理職權(quán)和有效約束辦法，組織大型考試比較被動(dòng)。二是考試專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍需求擴(kuò)大。隨著考試規(guī)模的逐步擴(kuò)大，不僅抽調(diào)考務(wù)工作人員和監(jiān)考老師難度大，而且新設(shè)考點(diǎn)的監(jiān)考老師常存在經(jīng)驗(yàn)不足、操作不規(guī)范等情況。

考試周期拉長(zhǎng)，選才時(shí)機(jī)可能延誤。受疫情影響，公招考試計(jì)劃難以如期推進(jìn)，部分考生為求安全暫緩考試，有的因臨時(shí)疫情限制出行錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。招聘周期拖延，急需用人的招聘單位可能錯(cuò)過(guò)選才時(shí)機(jī)。

評(píng)價(jià)方式單一，不能滿足新形勢(shì)需要。目前的考試方式仍以筆試為主，反映出人事考試服務(wù)技術(shù)手段欠缺、適應(yīng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。如何充分運(yùn)用信息技術(shù)為疫情形勢(shì)下的考試方式提供可靠的技術(shù)支撐和保障，需要進(jìn)行研究和開(kāi)拓創(chuàng)新。

思考和建議

提高應(yīng)急處突能力，防范疫情風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)疫情形勢(shì)下的考試考務(wù)組織工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善疫情防控工作方案，建立科學(xué)安全、反應(yīng)迅捷、推進(jìn)協(xié)同的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化當(dāng)次考試防疫指南。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別適時(shí)調(diào)整防控措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)做好防疫培訓(xùn)、人員分工和實(shí)操演練。重點(diǎn)加強(qiáng)考生和考務(wù)工作人員的健康監(jiān)測(cè)和管理，科學(xué)設(shè)置考場(chǎng)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)工作者保障考試期間的處突需求，確保在面臨突發(fā)狀況時(shí)能快速妥善處置。

創(chuàng)新公開(kāi)招聘手段，推行“線上”考試。通過(guò)考試手段的創(chuàng)新，推行遠(yuǎn)程監(jiān)考，提高招聘效率。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)招聘形式，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+考試”新模式，推行線上考試、視頻面試等方式。人社部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展服務(wù)職能，引進(jìn)電子化考試測(cè)評(píng)系統(tǒng)，定制個(gè)性化需求，充分適應(yīng)新形勢(shì)下不同事業(yè)單位和崗位的招聘需求。

探索實(shí)施事業(yè)單位資格考試，提高招聘效果。人社部門(mén)可試行每年統(tǒng)一組織一次事業(yè)單位資格證考試，不涉及具體招聘單位和具體崗位，考生按崗位類(lèi)別參考，人社部門(mén)劃定各崗位類(lèi)別合格分?jǐn)?shù)線，資格考試成績(jī)當(dāng)年有效，考試合格的人員取得參加全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘的資格。再由用人單位和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際，定期發(fā)布招聘公告并負(fù)責(zé)具體崗位招聘的組織實(shí)施。目前，上海市建立了事業(yè)單位資格證考試制度，可在學(xué)習(xí)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索實(shí)施此項(xiàng)制度，在公平的基礎(chǔ)上提升公開(kāi)招聘的有效性。

提升考試隊(duì)伍能力水平，積極探索考務(wù)人員管理新模式。一是把好選拔關(guān)。分別建立筆試和面試考務(wù)工作人員庫(kù)，選拔責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、廉潔自律、業(yè)務(wù)熟悉的學(xué)校教職工承擔(dān)監(jiān)考工作，考務(wù)工作人員的抽調(diào)范圍擴(kuò)充到縣市區(qū)人社系統(tǒng)，充分整合和利用人力資源。二是把好培訓(xùn)關(guān)。建立考務(wù)工作人員資格準(zhǔn)入制度，按照先分類(lèi)、后培訓(xùn)、再上崗的原則強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展考試工作警示教育，加強(qiáng)考務(wù)人員政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法治觀念教育，筑牢考務(wù)人員的思想防線。三是把好獎(jiǎng)懲關(guān)。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)考務(wù)工作人員的光榮感和責(zé)任感，把考務(wù)工作的業(yè)績(jī)與年度目標(biāo)考核掛鉤；可聯(lián)合教育部門(mén)制定具體考核辦法，給予學(xué)校監(jiān)考老師一定榮譽(yù)激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。

強(qiáng)化信息化考試服務(wù)。有條件的考試機(jī)構(gòu)可考慮建立標(biāo)準(zhǔn)化考試基地，緩解考點(diǎn)協(xié)調(diào)難的壓力；研究和引進(jìn)“云考試”技術(shù)和智能化面試系統(tǒng)，為考試提供遠(yuǎn)程、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)；引進(jìn)智能化防疫信息采集系統(tǒng)等，提高識(shí)別度、精準(zhǔn)度和工作效率。同時(shí)制定遠(yuǎn)程視頻考試的規(guī)則和考務(wù)工作組織操作規(guī)范，以制度化的方式不斷規(guī)范遠(yuǎn)程視頻考試，尤其是視頻面試。