強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理內(nèi)部控制的情況調(diào)研

文/傅白樺

近幾年，隨著省人社廳有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的幾個(gè)文件陸續(xù)出臺(tái)，社保經(jīng)辦管理內(nèi)部控制制度逐漸完善，內(nèi)控手段逐漸強(qiáng)勁。廣元市蒼溪縣在落實(shí)省、市經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新了一系列舉措，做到警示教育鳴心中、廉潔自律不放松、內(nèi)控管理強(qiáng)手段、經(jīng)辦防控零風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)辦內(nèi)控建設(shè)情況

建章立制落實(shí)生效，確保經(jīng)辦“零差錯(cuò)”。蒼溪縣社保中心先后制定社?；鹭?cái)務(wù)管理制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。修訂完善目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則，將內(nèi)部控制的考評(píng)制度明確到人到事，做到社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦零差錯(cuò)、社?；鸸芾盹L(fēng)控更精準(zhǔn)、社保服務(wù)更優(yōu)質(zhì)便民。

建立健全組織架構(gòu)，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程。原機(jī)保、居保和企保合并之后重新梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，使業(yè)務(wù)經(jīng)辦、稽核、財(cái)務(wù)以及檔案管理等經(jīng)辦權(quán)利相互制約和監(jiān)督。目前，建立了社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理制度25條，重新規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程和辦事指南40項(xiàng)。積極完善綜合柜員制，打造社保經(jīng)辦“集成式”服務(wù)新格局。同時(shí)加大資金投入，做好硬件設(shè)施和人員配備工作，并簡(jiǎn)化了18項(xiàng)手續(xù)，所有業(yè)務(wù)均可即辦即走。

落實(shí)風(fēng)控計(jì)劃，推進(jìn)防控措施。今年初，制定全年風(fēng)控稽核計(jì)劃，將風(fēng)控系統(tǒng)日常隨機(jī)檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促按時(shí)整改到位。清理系統(tǒng)疑問數(shù)據(jù)9萬余條，均全部按要求清理到位，并做好系統(tǒng)中清理情況和追收辦理情況的上報(bào)工作。截至目前，疑問數(shù)據(jù)中有問題需追收的有 19人，需追收金額94579元，已追收到位75065元。

敲響警示教育警鐘，筑牢自身安全防線。自社?；痫L(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)整治工作開展以來，共召開警示教育會(huì)16次，200余人次參會(huì)，印發(fā)案件通報(bào)12個(gè)，并發(fā)放警示教育材料，做到平均每月召開1次社?；鸨O(jiān)管警示教育會(huì)。以談心談話和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，確保社保政策執(zhí)行到位、工作人員守住自身防線。

舉全縣之力做好死亡人員清理工作。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫停領(lǐng)待人員專項(xiàng)清理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核倒扣分事項(xiàng)，有效加快工作進(jìn)度。截至目前，已核實(shí)12160人，完成清理12083人，清理工作完成比例達(dá)99%。

相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)追收。由縣紀(jì)委牽頭，會(huì)同稅務(wù)、衛(wèi)健、民政、公安、法院、司法等部門，每月提供死亡和服刑人員名單，進(jìn)行參保人員數(shù)據(jù)交互共享，紀(jì)委、公檢法聯(lián)合監(jiān)管，定期開展基金風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)基金安全問題。與銀行溝通協(xié)調(diào)，函告外地社保局配合督促違規(guī)領(lǐng)待人員盡快還款，確保社保待遇正常發(fā)放。近兩年，累計(jì)追回社?；?57.12萬元，共清理部省級(jí)平臺(tái)下發(fā)數(shù)據(jù)9萬余條，為防止基金流失提供了有力保障。

科學(xué)設(shè)崗清權(quán)限，規(guī)范授權(quán)堵漏洞。按照業(yè)務(wù)工作需求，結(jié)合輪崗要求科學(xué)設(shè)置工作崗位，按照受理、審核、審批分離的要求規(guī)范授權(quán)，杜絕一人通辦等情況發(fā)生。每半年進(jìn)行1次權(quán)限清理，規(guī)范授權(quán)人員崗位，達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)角色授權(quán)要求，確保社保經(jīng)辦安全運(yùn)行。

存在的主要問題

風(fēng)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高。每批次通過系統(tǒng)下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，經(jīng)過工作人員清理后發(fā)現(xiàn)有問題的很少，但疑點(diǎn)數(shù)據(jù)清理工作占用了大量辦理正常業(yè)務(wù)的時(shí)間。

多領(lǐng)待遇追收難度大。一是因?yàn)榫颖Ｈ藛T多領(lǐng)待遇的金額不大，其家屬?zèng)]有引起重視，有的死亡人員家屬在外打工，未及時(shí)回來辦理相關(guān)終止待遇業(yè)務(wù)。二是因?yàn)榫颖Ｈ藛T中五保戶較多，而針對(duì)這類人員怎樣追收待遇或注銷賬號(hào)，沒有明確的規(guī)定。三是有很大一部分的多領(lǐng)待遇在個(gè)人社?？ㄙ~號(hào)中沒人取用，但銀行不允許相關(guān)單位支取，導(dǎo)致這部分基金滯留于個(gè)人社?？ㄖ小?/p>

多個(gè)部門出具的死亡證明材料不相符。根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)的死亡時(shí)間，發(fā)現(xiàn)各方數(shù)據(jù)不相符，一些居民前來辦理喪撫費(fèi)時(shí)出具的村（社區(qū)）死亡證明上的死亡時(shí)間與大數(shù)據(jù)相差較大，證明材料存疑，權(quán)威資料缺失。

工作建議

提高風(fēng)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度?？s小風(fēng)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)閾值范圍，確保下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高一些，減少工作人員清理核實(shí)工作量，讓他們將工作重心放在待遇追收上。

多方配合確保多領(lǐng)待遇追收到位。一是與各銀行對(duì)接，要求各銀行能以人社部門的文件為準(zhǔn)，將個(gè)人社?？ㄖ形搭I(lǐng)取待遇直接通過金融機(jī)構(gòu)退回，或直接通過金保系統(tǒng)進(jìn)行退收，確?；鹱肥展ぷ鳠o障礙。二是盡快出臺(tái)如何處理五保戶之類的人員多發(fā)待遇的相關(guān)政策。

部門聯(lián)動(dòng)核實(shí)死亡時(shí)間。以公安的戶籍注銷證明中的死亡時(shí)間為依據(jù)較準(zhǔn)，可與公安部門聯(lián)動(dòng)核實(shí)。