李春華 王先俊

黨的十九屆六中全會指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣?！薄包h代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在?！?1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社，2021年， 第66頁。這是黨百年奮斗取得重大成就的經(jīng)驗之一，也是中國共產(chǎn)黨堅持人民至上最擲地有聲、鏗鏘有力的表達(dá)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，緊緊圍繞“人民”的話語敘事，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。在中國革命、建設(shè)和改革的實踐中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了一套建立在實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的“以人民為中心”的話語表達(dá)，揭示了中國共產(chǎn)黨百年奮斗初心和永葆活力的秘訣?！耙匀嗣駷橹行摹钡脑捳Z敘事不僅是中國共產(chǎn)黨堅持人民立場的生動表達(dá)，更鮮明體現(xiàn)在人民幸福感、獲得感和安全感的不斷提升。不僅如此，在“我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代”(2)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2020年，第9頁。，“以人民為中心”的話語也逐步走向世界場域，為國際社會所理解和認(rèn)同，融入國際話語體系。因此，深入探討“以人民為中心”的話語敘事，不僅可以領(lǐng)會我國社會發(fā)展的道路選擇和實踐方案設(shè)計的初心，而且對于破解世界人民遭遇的各種困境，實現(xiàn)世界人民對美好生活的追求，都具有重要的理論和實踐價值。

一、“以人民為中心”的話語敘事邏輯

“以人民為中心”的話語敘事是中國共產(chǎn)黨對唯物史觀的發(fā)展，對黨性的堅守和對中國社會實踐的回應(yīng)。深刻把握“以人民為中心”的敘事脈絡(luò)，需要將其置于中華民族站起來、富起來、強起來的宏大敘事情境中，考察其現(xiàn)實場域，分析其形成的敘事邏輯，明晰其敘事結(jié)構(gòu)。

(一)“以人民為中心”的話語敘事起點

馬克思認(rèn)為，“社會結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個人的生活過程中產(chǎn)生的”(3)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年，第524頁，第295頁。，這些從事社會物質(zhì)生產(chǎn)活動的個人是人類社會持續(xù)發(fā)展的推動力。基于“現(xiàn)實的人”這一邏輯起點，馬克思主義經(jīng)典作家敘述了“誰是歷史創(chuàng)造者”這一歷史性話題。 “歷史什么事情也沒有做……正是人，現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切……歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”(4)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年，第524頁，第295頁。，歷史是由各個時代從事物質(zhì)生產(chǎn)的人利用前人遺留下的材料、資金和生產(chǎn)力進(jìn)行再生產(chǎn)和創(chuàng)造活動。生產(chǎn)力、資金和社會交往形式是在人的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的，人類社會的歷史實際上是現(xiàn)實的人通過自身的社會勞動創(chuàng)造出來的。在現(xiàn)實中創(chuàng)造了歷史的大多數(shù)人，卻被私有制所束縛和壓榨，成為被剝削和被壓迫的無產(chǎn)者。大工業(yè)的發(fā)展把無產(chǎn)者組織成為階級，并且成為真正革命的階級。馬克思在敘述無產(chǎn)階級斗爭時說道：“過去的一切運動都是……為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是……為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?5)《馬克思恩格斯選集》第1卷， 人民出版社，2012年，第411頁。無產(chǎn)階級是為絕大多數(shù)人謀取利益的階級，是最大多數(shù)人整體利益的捍衛(wèi)者。歷史中的人從松散的個體到有組織的群體，再到肩負(fù)使命的中堅力量，馬克思主義經(jīng)典作家把人推到了歷史舞臺的中央。

(二)“以人民為中心”的話語敘事主線

馬克思主義經(jīng)典作家把人拉回現(xiàn)實的歷史中，確立其歷史主體地位。中國共產(chǎn)黨把被歧視、被壓迫、被剝削的勞苦大眾組織起來，使其成為革命的主力軍；發(fā)動人民群眾的聰明才智，使其成為國家建設(shè)的主人翁；調(diào)動廣大人民的積極性，使其成為改革的生力軍；凝聚人民群眾的磅礴力量，使其成為民族復(fù)興的堅強基石。由此，“人民”話語也成為中國共產(chǎn)黨百年奮斗中的敘事主線。

俄國十月革命的勝利使中國先進(jìn)知識分子看到了革命勝利的曙光。李大釗曾寫道：新紀(jì)元開始于占最多數(shù)的勞工改造世界的運動，勞工主義的勝利就是庶民的勝利。(6)《李大釗全集》第2卷，人民出版社，2006年，第255頁，第304頁。鑒于中國是半殖民地半封建社會和農(nóng)業(yè)國家的現(xiàn)實，勞工階級主要由大多數(shù)的農(nóng)民組成，農(nóng)民不解放，全體國民就談不上解放。(7)《李大釗全集》第2卷，人民出版社，2006年，第255頁，第304頁。因此，李大釗呼吁青年們到農(nóng)村去把農(nóng)民組織起來。黨的一大通過的綱領(lǐng)提出把工人、農(nóng)民和士兵組織起來進(jìn)行社會革命(8)中共中央文獻(xiàn)研究室、中共湖南省委《毛澤東早期文稿》編輯組：《毛澤東早期文稿》，湖南人民出版社，1990年，第1頁。， 《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》 (以下簡稱《宣言》)把建立與貧窮農(nóng)民聯(lián)合的無產(chǎn)階級專政政治作為自己的革命任務(wù)，分析農(nóng)民是革命運動的最大要素和小資產(chǎn)階級加入革命的可能性與必然性。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第131頁。雖然《宣言》中使用“人民”概念，但從《宣言》的表述上來看，真正能成為革命力量的階級只有工人階級、農(nóng)民階級和小資產(chǎn)階級。對“人民”作出最明確、清晰解釋的是毛澤東。他指出，排除敵對階級以外的階級都在人民的范疇里(10)《毛澤東選集》第一卷， 人民出版社，1991年，第158頁。。由此可見，中國共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)上，不僅深刻認(rèn)識到人民群眾是推動歷史發(fā)展的動力和革命力量的源泉，“只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”(11)《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991年，第1031頁。，革命“真正的銅墻鐵壁”是人民；還從中國革命的實際出發(fā)，在不同的革命時期，對代表“人民”的階級有著準(zhǔn)確的判斷，團結(jié)革命朋友，抗擊革命的敵人。

中華人民共和國成立后，廣大人民群眾從反抗殖民統(tǒng)治和階級壓迫的革命者轉(zhuǎn)變成了新中國的建設(shè)者。他們積極投身于如火如荼的社會主義革命和建設(shè)中，為建設(shè)新社會任勞任怨、獻(xiàn)智獻(xiàn)策。毛澤東在談到實行合作社、實行機械化后產(chǎn)生富余勞動力時說道：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力，他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，為自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)?！?12)《毛澤東文集》第6卷， 人民出版社，2009年，第457頁。改革開放后，鄧小平在總結(jié)走中國特色社會主義道路上黨與人民的關(guān)系時指出，社會主義成敗的決定權(quán)在人民。習(xí)近平總書記始終強調(diào)，黨的根基在人民、黨的力量在人民。他指出， “人民是歷史創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”(13)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第5頁，第28頁，第28頁。，要“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”(14)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2020年，第136頁。，離開人民群眾，黨的事業(yè)將無法繼續(xù)。

(三)“以人民為中心”的話語敘事主體

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，維護著最大多數(shù)人的根本利益，是為最大多數(shù)人的利益而奮斗的。中國共產(chǎn)黨始終堅持“人民是創(chuàng)造歷史的動力”這一話語敘事，把人民放在至高位置，懷揣為人民謀幸福的初心，在革命、建設(shè)和改革的各個時期，都把“人民”作為敘事話語的主體。

在民主革命時期，中國共產(chǎn)黨用“魚和水”“種子和土地”的比喻來說明黨和人民之間的關(guān)系，強調(diào)人民在革命中的主體性作用，指出人民的支持是革命勝利的關(guān)鍵，由此衍生出“全心全意為人民服務(wù)”的話語敘事，這成為黨的核心價值追求。毛澤東曾深刻指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”(15)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第1004頁。，中國共產(chǎn)黨的立場或者出發(fā)點就是“從四萬萬五千萬人民的利益出發(fā)”(16)《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第253頁。，中國共產(chǎn)黨除了人民的利益，沒有自己的特殊利益。

中華人民共和國成立后，通過國家根本大法確立了“人民是國家的主人”的政治敘事和主體地位，并且把“為人民服務(wù)”規(guī)定為中華人民共和國國家機關(guān)及其工作人員的法定義務(wù)。中國共產(chǎn)黨堅持“為人民服務(wù)”話語敘事，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會主義建設(shè)，逐漸提高廣大人民群眾的生活水平，不斷滿足人民群眾的需求。

改革開放后，鄧小平在對“什么是社會主義”進(jìn)行闡述時指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”(17)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第116頁。在他的著作文本中大量出現(xiàn)要“解決人民的溫飽問題”、要使“人民生活達(dá)到小康水平”、要使“人民生活比較富?！?、達(dá)到“共同富?！钡染o緊圍繞人民實際生活的話語敘事。把人民“擁護不擁護” “贊成不贊成” “高興不高興” “答應(yīng)不答應(yīng)”，這些以人民為主體的意志表達(dá)，作為衡量黨員干部工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，生動地詮釋了黨的一切工作都是為了滿足和實現(xiàn)人民的根本需要和利益。

進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民立場，始終堅持把人民的利益放在首位，把人民放在心中最高位置，強調(diào)人民是黨的工作的最高裁決者和最終評判者(18)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第5頁，第28頁，第28頁。，用“人民至上”這一話語表達(dá)人民群眾的主體地位。習(xí)近平總書記要求黨員干部要堅守為人民謀幸福的初心，要牢記“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”(19)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社，2021年，第11頁?！包h的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”(20)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第5頁，第28頁，第28頁。的信念，與人民休戚與共、生死相依。在習(xí)近平總書記日常話語中出現(xiàn)的“我是人民的勤務(wù)員” “我將無我，不負(fù)人民” “當(dāng)好人民公仆” “像愛自己的父母那樣愛老百姓” “為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來”，這些樸實無華的言語都道出了黨之所以深得廣大人民群眾的擁護和愛戴，具有強大的感召力和凝聚力的根本原因，就是黨除了人民利益之外沒有任何自己的特殊利益，黨一切行動的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務(wù)。

可以說，“以人民為中心”的話語敘事既是對馬克思主義群眾觀的堅持，也是黨的根本宗旨的必然要求和現(xiàn)實體現(xiàn)。圍繞人民是歷史創(chuàng)造者的思想，中國共產(chǎn)黨發(fā)展了“為人民服務(wù)” “以人民為中心” “人民至上”等話語表達(dá)，它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民觀、宗旨觀的與時俱進(jìn)和繼承發(fā)展，為新時代中國特色社會主義的發(fā)展提供了思想動力和精神力量。

(四)“以人民為中心”的話語敘事法則

“以人民為中心”的話語敘事是如何通過特定規(guī)則表現(xiàn)出來？中國共產(chǎn)黨繼承馬克思主義理論中的人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一敘事理論，結(jié)合革命斗爭實踐，提出“從群眾中來，到群眾中去”，密切聯(lián)系群眾的工作方法。中國共產(chǎn)黨堅持的“為人民服務(wù)” “以人民為中心” “人民至上”等話語敘事，是通過群眾路線這一工作方法呈現(xiàn)出來的。

群眾路線的工作方法就是要使人民切實感受、體驗到自己的主體地位。因為一切力量都來自群眾，一切辦法也都是群眾總結(jié)出來的；一切革命的經(jīng)驗，都是從群眾中的實際斗爭中創(chuàng)造出來的。毛澤東指出，“在我黨的一切實際工作中，屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?21)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第899頁。到群眾中去，接近群眾，了解群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，服務(wù)群眾，就一定能克服各種困難。這就要求黨員干部必須深入群眾，依靠群眾，體察民情，了解民意，加強與人民群眾的聯(lián)系，把人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。通過堅持群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、聯(lián)絡(luò)群眾感情、忠于服務(wù)群眾，把黨與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，共建中國特色社會主義家園。

中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到人民群眾不僅是決定中國特色社會主義偉大事業(yè)前途命運的根本力量，更是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的主力軍，強調(diào)充分調(diào)動人民的積極性，把各方面人才更好地使用起來，把各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，共創(chuàng)歷史偉業(yè)。習(xí)近平總書記把群眾路線上升為黨的“生命線”，黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶(22)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第27頁。，要求黨員干部要牢記“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”(23)習(xí)近平：《之江新語》， 浙江人民出版社，2007年，第267頁，第34頁。；在實際工作中，要多“做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事”(24)習(xí)近平：《之江新語》， 浙江人民出版社，2007年，第267頁，第34頁。，“為群眾辦實事、解難事”(25)《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》， 人民出版社， 2016年，第9頁。；要求黨員干部虛心向人民學(xué)習(xí)，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，深入調(diào)查研究，廣泛聽取人民意見，了解人民的所思所盼，尊重人民所表達(dá)的意愿，著力解決人民群眾操心的事、煩心的事，真正做到知民情、解民憂、紓民怨，為民謀利、為民盡責(zé)，多做讓人民滿意的好事實事。把事關(guān)人民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題一件一件地解決，讓人民群眾得到更多實惠，人民生活得到更大改善，人民權(quán)益得到更好保障，讓人民群眾通過親身體驗，在歷史比較中有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、“以人民為中心”的話語維度與思想旨趣

習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”(26)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第129頁?！耙匀嗣駷橹行摹痹捳Z敘事不是空洞的思維觀念，而是實實在在地體現(xiàn)在中國制度設(shè)計、改革實踐的偉大藍(lán)圖中，是真實而有效地體現(xiàn)在人民生活中。

(一)“以人民為中心”話語敘事的制度維度

把“以人民為中心”話語敘事融入中國特色社會主義制度和國家治理全過程，體現(xiàn)在制度設(shè)計和發(fā)展的各個層面、每個環(huán)節(jié)，以及國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，用制度和規(guī)范體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，力求實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，這是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

一是用政治制度保證和落實人民當(dāng)家做主。在制度安排上，我國通過實行人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這樣一系列制度安排，一方面，通過依法選舉，讓人民的代表來參與國家政治生活和社會生活的管理；另一方面，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家和社會生活的管理。人民廣泛有序參與國家生活和社會生活的管理，通過具有中國特色的內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家做主，形成了集思廣益、博采眾謀、凝聚共識的團結(jié)局面，形成了推動國家發(fā)展的強大合力。在政治發(fā)展上，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、社會事務(wù)，不斷發(fā)展全過程人民民主，健全社會主義民主法治，彰顯社會公平正義，使中國特色社會主義的制度優(yōu)勢得到充分彰顯。

二是貫徹新發(fā)展理念，用高質(zhì)量發(fā)展助推人民美好生活的實現(xiàn)。黨的十九屆五中全會要求把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，以高質(zhì)量發(fā)展為依托，解決發(fā)展中的矛盾和問題。從解決“有沒有”問題到解決“好不好”問題，都是以人民的需要為主線，將其貫穿在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實變革中。具體體現(xiàn)在，為了滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，從發(fā)展質(zhì)量和效益著手，堅持新發(fā)展理念，以經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長為目標(biāo)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以解決發(fā)展的不平衡不充分問題使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

三是以民生為著力點，構(gòu)建以人民為中心的國家治理體系。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，做到一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，以推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，把滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一；全面均衡推進(jìn)社會建設(shè)，提高人民收入水平，健全多層次社會保障體系，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。為人民群眾提供公共安全、社會安全、人身安全等方面的制度安排，確保全體人民安居樂業(yè)，全社會安定有序。加強和創(chuàng)新社會治理，全面提高公共安全保障能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步；重點解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題和與人民利益密切相關(guān)的環(huán)境問題，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

從對政治、經(jīng)濟和社會治理等制度的分析可以看出，中國共產(chǎn)黨把人民群眾的主體地位貫穿在治國理政的各個方面，使“以人民為中心”的話語敘事在制度設(shè)計和安排中得到全面體現(xiàn)和明確彰顯，這些制度清楚明了地反映著人民的意愿，保障著人民的權(quán)益，維護著人民的利益，使全體人民全方位享受發(fā)展成果，真正體現(xiàn)了人民的國家為人民，人民的國家珍視人民。

(二)“以人民為中心”話語敘事的實踐維度

“以人民為中心”話語在全面深化改革的敘事情景中，系統(tǒng)解答了全面深化改革因何改、為誰改、靠誰改、如何改、怎樣評判等一系列疑難復(fù)雜問題，為全面深化改革提供了基本遵循。

人民群眾是全面深化改革的實踐主體和認(rèn)識主體。習(xí)近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！?27)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第97頁，第27頁。我國在改革認(rèn)識上的每一次突破，實踐上的每一步推進(jìn)，經(jīng)驗上的每一份收獲，都離不開人民群眾的積極參與和支持，都得益于人民群眾的實踐與智慧。人民群眾以問題為出發(fā)點，以首創(chuàng)精神和探索精神為動力，嘗試、探索、創(chuàng)新、總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。所以，習(xí)近平總書記告誡廣大黨員干部，“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。”(28)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第97頁，第27頁。中國是人口大國，區(qū)域發(fā)展不平衡、各地區(qū)之間差異明顯，問題多且情況復(fù)雜，但各民族各地區(qū)人民群眾主動地、積極地參與改革、參與試驗，形成了眾多自下而上、由問題引發(fā)的改革探索。

人民群眾是全面深化改革的評判主體。建立在實踐基礎(chǔ)上的理性認(rèn)識，如果僅僅停留在思想觀念形態(tài)上，不付諸實踐，是發(fā)揮不了改造和改變世界的作用的，也就變成了沒有意義的思維結(jié)果。因此，要實現(xiàn)認(rèn)識的目的，就必須從理性認(rèn)識再回到實踐中去，將其應(yīng)用于實踐，檢查它是否符合客觀真理性，能否達(dá)到預(yù)期的目的。改革政策和措施正確與否，人民群眾最具有發(fā)言權(quán)?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”(29)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社，2018年，第89頁。在全面深化改革的實踐中，人民群眾的生活水平改善程度、需求滿足程度、權(quán)益保障程度，都是判斷改革政策和措施是否有效的最直接、最真實的標(biāo)尺。所以說，要善于從人民群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策，要善于從人民群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。(30)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017年，第103頁，第30頁。要做到問政于民、問需于民、問計于民，了解人民群眾的所思、所想、所盼，著力解決人民群眾的煩心事、困難事，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，有更多獲得感。

以人民為中心，從人民的利益、需要、困難出發(fā)，取得人民的信任和支持，發(fā)揚人民的進(jìn)取精神，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，使人民共享改革成果。用“以人民為中心”話語表述全面深化改革這場波瀾壯闊的場景，是中國話語體系的獨特之處，也是中國改革取得巨大成就的關(guān)鍵之處。

(三)“以人民為中心”話語敘事的時空維度

中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民的殷切期盼，是中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢“本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸?！?，它把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體。在這三者中，人民是中國夢實現(xiàn)的主體，是中國夢的實踐者、創(chuàng)造者和享有者，中國夢的實現(xiàn)“必須同中國人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功”(31)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017年，第103頁，第30頁。，中國夢的宏偉藍(lán)圖以不斷實現(xiàn)人民對美好生活的追求為要義，通過發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然生態(tài)等以保障人的全面發(fā)展。中國夢需要人民來實現(xiàn)，也要為人民造福，可以說，中國夢是人民的夢，它的深厚根基在于人民，歸宿也在于人民。

在宏大的中國夢話語敘事中，中國共產(chǎn)黨把“以人民為中心”的話語敘事融會在每個階段性目標(biāo)中。無論是在闡述全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等宏大敘事中，還是在論述“脫貧攻堅” “共同富?！?“人的全面發(fā)展”等具體話語中，敘事的主線都是圍繞人民，都是以滿足人民對美好生活的追求為宗旨。這些表述中出現(xiàn)的目標(biāo)體系——全面建成“小康社會”和“社會主義現(xiàn)代化強國”，是以人民為中心的小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家，是以全體人民共同富裕基本實現(xiàn)為價值追求的社會主義國家。

“以人民為中心”的話語敘事生動地體現(xiàn)在全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想中。在中國夢的描述中，前提和落腳點都是人民，一切為了人民，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，讓全體中國人都過上更好的日子，孜孜不倦地為人民創(chuàng)造更加美好的生活，實現(xiàn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展。

三、“以人民為中心”話語敘事的世界意義

黨的十九大報告明確指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?！?32)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2020年，第45頁。中國共產(chǎn)黨不僅把中國人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)全國各族人民勠力前行，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，而且將“人民”話語引向了國際話語場，把“以人民為中心” “為人民謀幸?！?“以人為本” “為人類福祉”等話語敘事置于造福世界人民的理念、策略和治理路徑中。站在全人類的立場，以世界人民的視域敘述了人類面臨的挑戰(zhàn)，定義了人類的共同價值觀，把“發(fā)展為了人民” “發(fā)展依靠人民” “發(fā)展成果由人民共享”的話語貫穿在人類命運共同體的話語敘事中，書寫了為世界人民謀利益的新篇章。

(一)書寫人類的共同價值追求

習(xí)近平主席在出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)?！?33)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017年，第522頁。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，再次向全世界莊嚴(yán)宣告，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一起弘揚這一全人類共同價值。人類的共同價值是基于唯物史觀“現(xiàn)實的個人”或人民主體性的維度，敘述世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮的向往。

人類共同價值立足于人類歷史發(fā)展，是依靠人民群眾不斷創(chuàng)造的話語敘事，從人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)著手，維護公平正義，保障各個國家發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性，加強交流互鑒，尊重世界多樣性文明，推動不同文明交流對話、和平共處、和諧共生。用和平打造各國人民永恒安寧的外部環(huán)境，用發(fā)展讓每一片土地都孕育希望，支撐人類文明永久賡續(xù)；把各國人民的尊嚴(yán)和福祉放在首位，主張大小國家一律平等，反對欺凌和霸權(quán)；主張“世界的命運必須由各國人民共同掌握”(34)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第274頁，第261頁。，各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情由本國政府和人民決定，呼吁各國政府和人民一起來維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。人類共同價值彰顯著對所有國家和人民價值觀的尊重與接納，在平等對話中開展交流、合作，尊重和承認(rèn)每一個人在推動社會發(fā)展中的積極作為?？梢哉f，人類共同價值滿載著基于平等交往實現(xiàn)真正主體性的成熟主體意識，超越了冷戰(zhàn)時期以來那種以民族國家利益至上的狹隘價值立場，讓“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”成為真正的歷史書寫。

(二)“以人民為中心”成為人類命運共同體的話語支撐

“當(dāng)今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運共同體?！?35)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014年，第274頁，第261頁。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界人民對美好生活的需要與發(fā)展不平衡、發(fā)展成果分享失衡而造成的紛爭和沖突不斷，國際社會中各種不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。中國共產(chǎn)黨站在全球視野，秉持造福全人類的理念，為世界擘畫了一幅宏偉的藍(lán)圖，即構(gòu)建人類命運共同體。人類命運共同體基于人類的共同價值追求，從“人民”這一話語出發(fā)，把人類的整體性發(fā)展和各國人民共同福祉的實現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起，以維護好、實現(xiàn)好世界人民的權(quán)利和權(quán)益為核心，致力于推動世界各國繁榮發(fā)展，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及各國人民，幫助發(fā)展中國家消除貧窮，滿足世界人民對物質(zhì)生活、精神生活和社會生活多元化的需求。

世界的發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)和保護人民權(quán)利為首位。世界各國在經(jīng)濟、社會、安全、生態(tài)等領(lǐng)域應(yīng)加強合作、共同發(fā)展，營造公平發(fā)展、和平發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境，使各個國家公平公正地享有發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機會和發(fā)展成果。發(fā)展不平衡是世界大多數(shù)國家共同存在的現(xiàn)實情況，與世界人民期盼的和平、發(fā)展和美好生活格格不入，并由此產(chǎn)生大量棘手問題，包括戰(zhàn)亂和沖突。這種發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：一是貧富差距，二是南北差距。解決發(fā)展不平衡的根本方法只有謀求和平、實現(xiàn)發(fā)展。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源、保障人民的基本權(quán)利、滿足人民對美好生活的熱切向往。(36)《習(xí)近平在聯(lián)合國成立70周年系列峰會上的講話》，人民出版社，2015年，第2頁。讓世界各國人民都享有平等的發(fā)展權(quán)利，過上他們所期盼的生活，這是國際社會的道義和最大的公平。

世界的發(fā)展要依靠世界各國人民。全球化時代，世界各國的聯(lián)系日益密切，相互依賴程度空前加深，已然形成了一榮俱榮、一損俱損的國際局面，沒有一個國家能孤立于世界之外，也不存在與世隔絕的孤島。但我們又處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，資源短缺、氣候變暖、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境污染、極端主義、恐怖主義等全球性問題日益增多，給整個人類帶來諸多不確定性和生存危機。為改變這種被動局面，全世界人民迫切需要聯(lián)合起來，同心協(xié)力應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)。為此，需要沖破以鄰為壑、你輸我贏的零和思維，擯棄恃強凌弱、唯我獨尊的強權(quán)邏輯，順應(yīng)各國人民的意愿，尊重人民的選擇，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和制度模式，凝聚世界上不同民族人民的共識，依靠世界人民的智慧和力量，群策群力、勠力同心，世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來，譜寫人類歷史發(fā)展的新篇章。

世界的發(fā)展成果應(yīng)該由各國人民共同分享?！霸谌祟愖非笮腋５牡缆飞希粋€國家、一個民族都不能少?！?37)習(xí)近平：《加強政黨合作 共謀人民幸?！谥袊伯a(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話》，人民出版社，2021年，第4頁。世界歷史由各國人民共同創(chuàng)造，每個國家、民族應(yīng)該享有平等的發(fā)展機會和權(quán)利。而全球發(fā)展的現(xiàn)實圖景向世人展現(xiàn)的是少數(shù)國家霸道地追求實現(xiàn)自身利益最大化的不平等發(fā)展模式，它們占有并享有優(yōu)質(zhì)資源，大多數(shù)國家不僅享受不到全球發(fā)展帶來的普惠性成果，還深陷于各種發(fā)展不均衡所帶來的全球性問題中，如資源壟斷、技術(shù)壟斷、資本霸權(quán)、高失業(yè)率等，這些都加大了世界人民實現(xiàn)美好生活的難度。歷史的發(fā)展與人民主體性地位的發(fā)揮是正向關(guān)系，一旦人民的主體性得到彰顯，人民共享了社會發(fā)展的成果，人民將迸發(fā)出無限的創(chuàng)造性力量。因此，從主體話語維度來看，世界人民共享發(fā)展所要表達(dá)的是各國和各國人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果，人人享有免于匱乏、獲得發(fā)展和享有尊嚴(yán)的權(quán)利，人人享有富足安康的生活。

中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的“人民”話語立足于人的歷史作用、人的基本權(quán)利和人的生存狀態(tài)，以人為目的，把“人民”話語引向國際話語場，融入共商共建共享的全球治理觀里?！叭嗣瘛痹捳Z的情懷關(guān)照世界人民的處境，以強大的語言力量感染著世界，為國際話語場增加了新的有益的話語表達(dá)，為全球治理貢獻(xiàn)了新的思路。