鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建的探索

廣州局集團公司黨委

(中國鐵路廣州局集團有限公司黨委，廣東 廣州 510600)

鐵路建設(shè)項目分布廣、戰(zhàn)線長、參建方多，如何最大程度凝聚參建各方合力，優(yōu)質(zhì)高效推進鐵路建設(shè)，是鐵路建設(shè)系統(tǒng)亟待解決的現(xiàn)實課題。近年來，廣州局集團公司建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織著眼以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，攜手參建單位推進項目聯(lián)合黨支部建設(shè)，實施以“六共”為主要內(nèi)容的黨建聯(lián)創(chuàng)共建，探索以組織共建推動鐵路建設(shè)的新路子，形成了黨建引領(lǐng)聚合力、聯(lián)創(chuàng)共建促發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、深刻認識鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建的重要意義

1.踐行新時代黨的組織路線的內(nèi)在要求。組織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。踐行新時代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力，既是鐵路企業(yè)各級黨組織面臨的新任務(wù)、新要求，也是必須從實踐上回答好的現(xiàn)實課題。對于鐵路建設(shè)系統(tǒng)來講，以工程項目為依托，攜手參建單位開展黨建聯(lián)創(chuàng)共建，讓參建各方匯聚在黨旗下統(tǒng)一行動，創(chuàng)新了基層黨組織設(shè)置、活動方式和干部、人才培養(yǎng)載體，是弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)與時俱進的具體體現(xiàn)，也是著力加強組織體系建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)的生動實踐。

2.打好新時代鐵路建設(shè)攻堅戰(zhàn)的組織保證。鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣，在服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄⒎€(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮重要作用、肩負重大責(zé)任。堅決完成建設(shè)投資和新線投產(chǎn)任務(wù)，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤多作貢獻，必須加強鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，特別是注重把黨支部建成項目建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。鐵路建設(shè)系統(tǒng)以安全優(yōu)質(zhì)高效推進建設(shè)任務(wù)為紐帶，以保質(zhì)量保安全保進度為目標，深化黨建聯(lián)創(chuàng)共建，打破了不同參建單位的組織邊界，促進參建各方由“單一體”向“聯(lián)合體”轉(zhuǎn)變，把組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為當(dāng)好開路先鋒、打好新時代鐵路建設(shè)攻堅戰(zhàn)提供了堅強組織保證。

3.促進黨建工作與鐵路建設(shè)深度融合的有效途徑。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效和戰(zhàn)斗力。鐵路企業(yè)作為傳統(tǒng)央企，必須準確把握黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系，切實推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對于鐵路建設(shè)系統(tǒng)來講，深化黨建聯(lián)創(chuàng)共建，才能有效貫徹黨的政治主張，激活打造精品綠色智能人文工程的組織力戰(zhàn)斗力，進一步夯實黨在國有企業(yè)的執(zhí)政根基。

二、積極推進鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建的實踐探索

1.堅持組織生活共過。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。在實施黨建聯(lián)創(chuàng)共建過程中，各項目聯(lián)合黨支部突出政治引領(lǐng)和黨性鍛煉，定期召開支委會、黨員大會，組織聯(lián)合黨課、開展主題黨日等，著力把黨的組織生活打造成為政治學(xué)習(xí)的陣地、黨性錘煉的熔爐、思想交流的平臺。茂名站房、南沙港鐵路等5個項目聯(lián)合黨支部堅持每月召開黨員大會，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話，開展廉政教育和民主議事，不斷增強黨員意識，促進各方交流交融。白云站房工程聯(lián)合黨支部開展“傳承紅色基因，打造精品客站”“獻禮建黨百年”系列主題黨日活動，激勵全體參建黨員賡續(xù)鐵路紅色基因，勇?lián)_路先鋒歷史使命。

2.堅持黨群活動共辦?；顒勇?lián)辦是黨建聯(lián)創(chuàng)共建的有效抓手，參建各方通過聯(lián)合開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”“廣鐵建設(shè)杯”建功立業(yè)活動、主題勞動競賽等形式多樣的黨群活動，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，凝聚建設(shè)合力。廣州工程建設(shè)指揮部黨委在黨史學(xué)習(xí)教育中，與參建單位聯(lián)合開展“學(xué)史力行、建功廣汕”主題實踐活動，“擰成一股繩、大干五個月”勞動競賽，“奮斗百年路、啟航新征程”文藝匯演，激發(fā)“大干快上、爭創(chuàng)一流”工作熱情。黔張常(懷邵衡)公司黨委攜手懷邵衡、張吉懷、常益長鐵路等工程項目參建各方，每年開展主題勞動競賽，近年來評出“勞動競賽優(yōu)勝單位”50家，11家單位獲“湖南省五一勞動獎狀”、40人獲“湖南省五一勞動獎?wù)隆?，有力調(diào)動各方積極性。

3.堅持隊伍建設(shè)共管。人是生產(chǎn)力中最活躍最能動的因素。安全優(yōu)質(zhì)推進鐵路建設(shè)，有效把各類人才調(diào)動起來、凝聚起來、組織起來是關(guān)鍵。各級黨組織堅持黨管人才原則，通過培育項目精神，開展主題宣講和形勢教育，探索聯(lián)合組織員工培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。長沙工程建設(shè)指揮部黨委抽調(diào)參建各方28名黨員骨干，組成安全警示教育宣講隊巡回宣講，覆蓋管內(nèi)7個項目、1600余名員工;先后組織施工、監(jiān)理單位400余人進行營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，助推全員安全意識和技能提升。贛深鐵路項目聯(lián)合黨支部開展樹一個項目建設(shè)理念、拍一部項目宣傳片、編一曲項目之歌、辦一批主題黨建活動、抓一系列項目文化活動、推一批先進典型“六個一”系列活動，以項目特色文化引領(lǐng)隊伍、凝心聚力。

4.堅持業(yè)務(wù)問題共商。促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，既是國有企業(yè)黨建工作的職責(zé)定位，也是檢驗黨建聯(lián)創(chuàng)共建成效的重要標準。項目聯(lián)合黨支部以黨建聯(lián)創(chuàng)共建活動為載體，搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，落實定期會商和重大事項實時對接磋商機制，實現(xiàn)用組織協(xié)調(diào)推動業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為工作合力。深江鐵路珠江口隧道工程聯(lián)合黨支部針對隧道施工橫穿珠江水域紅樹林生態(tài)濕地實際，組織參建各方技術(shù)骨干多輪協(xié)商、論證，僅用半個月完成施工方案調(diào)整優(yōu)化，解決了施工建設(shè)和生態(tài)保護“兩難”問題。株洲站改工程聯(lián)合黨支部針對營業(yè)性施工實際，圍繞人行天橋拆除、扣軌吊裝等重點，組織現(xiàn)場磋商15次，開展協(xié)商會議36場，優(yōu)化施組10余次，確保了施工安全和建設(shè)進度。

5.堅持廉政風(fēng)險共防。鐵路建設(shè)領(lǐng)域涉廉事項多、廉政風(fēng)險高，各級黨組織堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險防范作為黨建聯(lián)創(chuàng)共建重要內(nèi)容，采取編發(fā)教育讀本、開展以案說紀、從參建各方聘請監(jiān)督員、舉行承諾簽名等方式途徑，加強廉政教育、強化廉政監(jiān)督、打造廉政文化，共建廉潔規(guī)范鐵路建設(shè)市場。黔張常(懷邵衡)公司黨委協(xié)調(diào)檢察機關(guān)檢察工作室、聯(lián)絡(luò)站設(shè)在項目上，推動各參建單位設(shè)立檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“公司+檢察院+參建單位”三位一體的檢企廉政共建體系。深圳工程建設(shè)指揮部黨委深入開展廉潔自律“記、查、談、評”主題活動，推行廉言警句“一周一記”、廉政風(fēng)險“一月一查”、廉畏體會“一季一談”、廉潔成效“半年一評”，并拍攝制作廉政建設(shè)專題片，推動實現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。

6.堅持黨建資源共享。各項目聯(lián)合黨支部圍繞黨建經(jīng)驗、文化陣地、宣傳資源等，挖掘整合參建各方黨建資源，形成了1+1＞2的集聚效應(yīng)。張吉懷鐵路項目聯(lián)合黨支部實施“季度聯(lián)檢互評、半年平推檢查、年度考評表彰”工作考評機制，組織參建各方圍繞黨建工作找差距、補短板，形成比、學(xué)、趕、超良好氛圍。深江鐵路珠江口隧道工程聯(lián)合黨支部在項目部、工點等處所，建成黨建館、初心廣場、聯(lián)創(chuàng)共建文化長廊、黨員科創(chuàng)示范點等黨員教育活動陣地，做到了鐵路建到哪里，黨建陣地就建到哪里。廣東衛(wèi)視以《聯(lián)合黨支部:施工一線的“戰(zhàn)地堡壘”》為題，對其進行專題報道，展示了鐵路企業(yè)良好形象和建設(shè)大軍精神風(fēng)貌。

三、持續(xù)深化鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建的思考

1.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。必須始終把強化政治引領(lǐng)、筑牢思想根基作為第一位的責(zé)任，把強化政治訓(xùn)練、提升政治能力作為隊伍建設(shè)第一位的任務(wù)，通過抓嚴黨的組織生活、抓實思想政治教育，教育引導(dǎo)鐵路建設(shè)大軍聽黨話、感黨恩、跟黨走，在交通強國、鐵路先行新征程中當(dāng)尖兵當(dāng)先鋒。

2.推動組織體系共建共融。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。合理組建項目聯(lián)合黨支部，不斷健全基層組織體系，是深化黨建聯(lián)創(chuàng)共建的前提和基礎(chǔ)。要在依法合規(guī)前提下，積極探索將黨組織設(shè)置和黨建工作要求納入施工總承包合同，為組建聯(lián)合黨支部創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。要按照“四個有利于”原則，適應(yīng)鐵路建設(shè)項目分布廣、戰(zhàn)線長、參建單位多的特點，因地制宜把聯(lián)合黨支部設(shè)在建設(shè)項目、項目標段上，推動實現(xiàn)項目聯(lián)合黨支部應(yīng)建盡建，不斷擴大基層黨的組織和黨的工作覆蓋面。

3.促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把促進黨建工作和鐵路建設(shè)深度融合作為出發(fā)點、落腳點。要聚焦工程建設(shè)急難險重任務(wù)、技術(shù)難題和工藝工法創(chuàng)新，聯(lián)合開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、突擊奉獻、立項攻關(guān)等黨內(nèi)主題實踐活動，讓黨旗在建設(shè)一線高高飄揚。要突出建設(shè)團結(jié)有力的戰(zhàn)斗集體，聯(lián)合組織各類建功立業(yè)、勞動競賽和文體文化活動，促進參建各方思想交流、感情交融、工作聯(lián)動。要緊盯建設(shè)領(lǐng)域涉廉風(fēng)險點，加強廉政教育、強化廉政監(jiān)督、培育廉政文化，筑牢廉政防線，健全共防機制，確保鐵路建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

4.形成齊抓共管的工作合力。鐵路建設(shè)系統(tǒng)黨建聯(lián)創(chuàng)共建是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程，只有集眾家所長、集體智慧和共同力量，才能行穩(wěn)致遠、取得實效。要發(fā)揮建設(shè)管理單位黨組織主導(dǎo)作用，團結(jié)參建各方黨組織主動融入、找準定位，協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的重難點問題，為項目聯(lián)合黨支部開展工作創(chuàng)造有利條件、提供堅實保障。要統(tǒng)籌處理聯(lián)合黨支部與成員機構(gòu)既有黨組織的關(guān)系，按照“一項目一策”思路，堅持宜合則合、宜分則分原則，集約組織開展黨的組織生活和各項活動，推動形成共促共贏、共建共享的生動局面。