馬 超

(西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710129)

世紀(jì)疫情與百年變局交織疊加，國際格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期，全球治理面臨新的課題與挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席在多個重大外交場合詳細闡述了關(guān)于全球治理的新理念新思想，提出解決全球治理重要議題的新方案新舉措。2021年10月25日習(xí)近平主席出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議時指出，“我們應(yīng)該加強合作，共同應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題。只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區(qū)域合作，才能有效應(yīng)對全球性問題”[1]。新時代中國已從全球治理的參與者、建設(shè)者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，將繼續(xù)通過理念支持、政策引導(dǎo)、體系創(chuàng)新及行動引領(lǐng)，在全球治理中發(fā)揮積極作用。

一、新時代中國在全球經(jīng)濟治理中的貢獻

經(jīng)濟治理是我國參與全球治理的重要領(lǐng)域，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國參與全球經(jīng)濟治理進行了深入思考，確立了中國在參與全球經(jīng)濟治理中的新理念。作為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易國，中國以自身經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇注入新活力，向世界表達了對參與全球經(jīng)濟治理的重視。

1.提出共建“一帶一路”倡議

2013年，習(xí)近平主席分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，簡稱“一帶一路”。“一帶一路”高舉和平與發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。習(xí)近平主席強調(diào)，“我們要以共建‘一帶一路’為重點，同各方一道打造國際合作新平臺，為世界共同發(fā)展增添新動力”[2]。由此可見，“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場的深度融合，努力推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平和更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡和普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，為解決全球發(fā)展問題提供了一個新思路。如今“一帶一路”倡議已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品，也是全球規(guī)模最大的合作平臺。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“一帶一路”建設(shè)迎難而上，穩(wěn)步前行，向國際社會傳遞了信心和力量，為全球抗疫合作和世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了重要貢獻。

“一帶一路”強調(diào)的是經(jīng)濟領(lǐng)域的互利共贏，各國均在自愿原則上平等合作，努力解決各國經(jīng)濟增長和平衡發(fā)展問題，推動形成開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享。共建“一帶一路”也是中國改革完善現(xiàn)行全球治理體系的重要嘗試，推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑，反映了各國特別是廣大發(fā)展中國家對促和平、謀發(fā)展的愿望。因此，共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯了人類社會共同理想和美好追求，是對國際合作新類型、全球治理新模式的積極探索。

2.首倡設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)，源于中國首倡，是中國首次在全球金融領(lǐng)域發(fā)起的重大項目。亞投行是為亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的銀行，其目的是促進其經(jīng)濟發(fā)展、國民收入提高以及保持政治社會秩序穩(wěn)定。“亞投行的成立無論對于亞洲經(jīng)濟，還是世界金融體系乃至整個世界經(jīng)濟都具有舉足輕重的意義”[3]168，“有助于在一定程度上促進亞洲經(jīng)濟一體化”[3]162。當(dāng)前，許多亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較落后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的基礎(chǔ)支撐，亞投行向亞洲國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，有利于促進亞洲區(qū)域內(nèi)部的共同發(fā)展與協(xié)作，縮小亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展差距，為亞洲經(jīng)濟一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠使運輸成本大幅下降，提高了亞洲各國經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度，為區(qū)域金融和經(jīng)濟合作創(chuàng)造更為便利的條件。

亞投行的建立也加速了人民幣的國際化進程，減輕了亞洲國家對美元的依賴，是對世界銀行和亞洲銀行的有益補充，有利于完善現(xiàn)有國際金融體系，有利于促進新型亞洲貨幣體系的構(gòu)建。亞投行是首個由發(fā)展中國家主導(dǎo)的金融機構(gòu)，十分重視成員國的彼此合作與共同參與，是一個真正的國際化優(yōu)質(zhì)投融資平臺，改變了發(fā)達國家壟斷金融機構(gòu)主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)狀。

3.在國際重要經(jīng)濟治理平臺發(fā)揮建設(shè)作用

在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等全球和區(qū)域經(jīng)濟治理平臺上，中國堅定弘揚共商共建共享理念，提出了多方面倡議與舉措，傳遞了全球經(jīng)濟治理中的正能量。習(xí)近平主席在二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會上強調(diào)：“二十國集團要堅持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力；堅持與時俱進，完善全球治理；堅持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸；堅持伙伴精神，妥善處理分歧?！敝袊e極參與全球治理，促進了世界貿(mào)易組織變革，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，體現(xiàn)了中國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平主席在不同場合多次強調(diào)，中國將進一步開放市場，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)造世界經(jīng)濟更加美好的明天不懈努力。中國為G20機制可持續(xù)發(fā)展貢獻了重要力量，在完善全球經(jīng)濟治理方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這說明中國已成為世界經(jīng)濟和全球治理的穩(wěn)定源。習(xí)近平主席在2021年11月12日亞太經(jīng)合組織第二十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上強調(diào)：“我們要推進落實2040年布特拉加亞愿景，構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體。”[4]習(xí)近平主席闡述的重要立場凸顯了中國作為亞太區(qū)域合作建設(shè)者和貢獻者的大國擔(dān)當(dāng)，為進一步推進亞太經(jīng)合組織在相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實合作，為亞太各方抗疫和經(jīng)濟復(fù)蘇提供了重要力量，這也表明中國在全球疫情背景下為世界經(jīng)濟復(fù)蘇不斷提供新智慧和新思路。

4.率先落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程

2015年9月，193個聯(lián)合國成員國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國發(fā)展峰會上通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展議程的落實，率先發(fā)布落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國別方案。習(xí)近平主席在2021年9月21日出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動多邊發(fā)展合作進程協(xié)同增效，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程?！盵5]習(xí)近平主席指出，中國秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面深入落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。同時，積極深化南南合作，推動共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程深入對接，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻。

作為一個發(fā)展中大國，中國一直本著“平等互利、注重實效、長期合作、共同發(fā)展”的原則，努力克服單邊主義和保護主義帶來的困難和問題，為南南合作提供支持，與發(fā)展中國家共享經(jīng)驗，共同促進可持續(xù)發(fā)展。中國支持聯(lián)合國環(huán)境署設(shè)立的南南合作中國信托基金取得了新成果，積極發(fā)起中非環(huán)境合作部長級對話，同時與南亞、阿拉伯及南太平洋國家等開展政策交流，在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展之時，也為全球治理提供了可行方案。組建和完善國際合作機構(gòu)是中國參與全球經(jīng)濟治理的重要體現(xiàn)，近年來中國積極投入上海合作組織、金磚國家組織和亞投行等一系列跨國、跨地區(qū)和跨洲的國際組織的建設(shè)，始終堅持用發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題，努力推進全球可持續(xù)發(fā)展進程。

二、新時代中國在全球安全治理中的貢獻

避免戰(zhàn)爭與動蕩，維持世界和平與安全是人類社會的永恒課題。全球安全治理的范疇既包括傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，也包括各種非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。在全球安全治理體系的演進中，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和在國際舞臺上具有重要影響力的大國，要繼續(xù)發(fā)揮大國協(xié)調(diào)作用，積極完善全球安全治理的理念與機制，有效疏導(dǎo)國家間各種錯綜復(fù)雜的矛盾，推動國際社會互利共贏。

1.創(chuàng)新國際安全理念，構(gòu)建人類命運共同體

2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國總部發(fā)表重要講話時指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵6]世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍舊是時代主題，我們要以全新的科學(xué)內(nèi)涵推動全球治理體系改革創(chuàng)新和不斷發(fā)展，為全球安全貢獻中國智慧。當(dāng)今世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性依然突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。各國人民只有同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，學(xué)會相互尊重和平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的交往新路，才能建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2021年10月25日習(xí)近平主席在出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議時強調(diào)：“推動構(gòu)建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！盵1]中國提出構(gòu)建人類命運共同體的安全理念和行動方案，推動全球安全治理體系改革，科學(xué)回答了“世界向何處去、人類怎么辦”的時代之問。在構(gòu)建人類命運共同體理念的正確指引下，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，努力推動建設(shè)新型國際關(guān)系和新安全觀，積極參與全球安全治理體系建設(shè)，成為當(dāng)今國際社會公認(rèn)的世界和平建設(shè)者、國際秩序維護者和全球發(fā)展貢獻者。

2.中國抗擊新冠肺炎疫情為全球安全作出重要貢獻

重大傳染病是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。新冠疫情發(fā)生以來，中國始終秉持人類命運共同體理念，積極推動國際抗疫合作，為全球抗疫積極貢獻中國智慧和力量。疫情再次證明，我們生活在一個地球村，各國休戚相關(guān)、命運與共。作為全球重要生產(chǎn)大國，中國在控制疫情后迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為世界各國提供了必要的抗疫物資和新冠疫苗。中國通過多渠道與各方分享疫情相關(guān)信息和抗疫經(jīng)驗，“同世界各國攜手合作、共克時艱，為全球抗疫貢獻了智慧和力量，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命，以實際行動彰顯了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的真誠愿望?！盵7]

中國支持把疫苗作為全球公共產(chǎn)品，在全球范圍內(nèi)公平合理分配疫苗。習(xí)近平主席在2021年5月21日出席全球健康峰會時宣布：“中國將在未來3年內(nèi)再提供30億美元國際援助，用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展。中國已向全球供應(yīng)3億劑疫苗，將盡己所能對外提供更多疫苗?！盵8]同時，中國向亞太經(jīng)合組織捐資成立“應(yīng)對疫情和經(jīng)濟復(fù)蘇”子基金，幫助亞太經(jīng)濟體早日戰(zhàn)勝疫情，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。

2021年9月21日習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時強調(diào)：“中國將努力全年對外提供20億劑疫苗，在向‘新冠疫苗實施計劃’捐贈1億美元基礎(chǔ)上，年內(nèi)再向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗。”[5]當(dāng)疫情在全球肆虐之際，中國始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強國際聯(lián)防聯(lián)控，為全球疫情防控作出表率和重要貢獻。

3.積極推動通過對話協(xié)商與和平談判方式解決沖突

當(dāng)今世界雖然和平與發(fā)展仍是主流，但是恐怖主義、霸權(quán)主義和軍國主義等全球性挑戰(zhàn)層出不窮，維護世界和平面臨著新的挑戰(zhàn)，加強全球安全治理需要新的方案和思維。中國不斷探索和實踐具有中國特色的解決國際和地區(qū)間矛盾沖突的思路，積極推動在聯(lián)合國框架內(nèi)通過對話、和平、合作而非戰(zhàn)爭方式解決沖突[9]87。這一主張在解決敘利亞問題、伊朗核問題的談判中均發(fā)揮了重要作用。

2015年9月28日，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧?！盵6]當(dāng)今世界，各國交往日益頻繁，磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是要始終堅持以和平方式解決國家間和國家內(nèi)部存在的分歧和爭端，以對話增進互信，以對話解決紛爭，以對話促進安全，堅決反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強大的表現(xiàn)，而是理念蒼白和道義貧乏的表現(xiàn)。對話談判是增互信、解紛爭、促安全的最好辦法，通過對話談判，各方才能尋求最大公約數(shù)，爭取最好結(jié)果。2021年9月21日習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時強調(diào)：“我們要堅持對話而不對抗、包容而不排他，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，擴大利益匯合點，畫出最大同心圓?！盵5]

4.堅定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動

和平是人類社會共同愿望和崇高目標(biāo)。聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。維和行動給沖突地區(qū)帶去信心，讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹较Ｍ?。根?jù)聯(lián)合國決議和中國政府與聯(lián)合國達成的協(xié)議，中國派出維和部隊和軍事專業(yè)人員，派駐指定國家和地區(qū)，在聯(lián)合國主導(dǎo)下實施維和行動，主要是承擔(dān)穩(wěn)定局勢、監(jiān)督停火、安全護衛(wèi)和保護平民等任務(wù)。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出兵力最多的國家，來自中國的維和人員以其優(yōu)秀的素質(zhì)、吃苦耐勞的精神以及出色的工作表現(xiàn)，成為維和部隊中的典范，受到聯(lián)合國和當(dāng)?shù)厝嗣竦母叨荣澴u。

中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，源于中國的大國擔(dān)當(dāng)。2015年9月28日，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國維和峰會時宣布，“中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，參加維和行動已經(jīng)25年，成為維和行動主要出兵國和出資國。為支持改進和加強維和行動，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊”[10]；“中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的部分資金將用于支持聯(lián)合國維和行動”[10]。中國軍隊先后與世界上90多個國家、10多個國際和地區(qū)組織開展維和交流與合作，密切多邊關(guān)系，不斷提升維和綜合能力。中國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威，積極參加維和行動，是中國作為國際社會負責(zé)任成員的應(yīng)盡義務(wù)。

三、新時代中國在全球文化治理中的貢獻

中華文化既為中華民族發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，也為人類文明進步作出了重要貢獻，是當(dāng)今全世界共有的精神財富。新時代中國要堅定不移地推動中華文化繼續(xù)走出去，讓世界各國人民樂享中華文化帶來的無窮魅力。

1.主張不同文化要加強交流互鑒

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化深入發(fā)展，人類社會充滿希望，同時國際形勢的不穩(wěn)定性和不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，這需要各國齊心協(xié)力、共同應(yīng)對。應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來，既需要經(jīng)濟科技力量，也需要文化力量。2019年5月15日，習(xí)近平主席在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講《深化文明交流互鑒 共建亞洲命運共同體》中指出：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實共建亞洲命運共同體、人類命運共同體的人文基礎(chǔ)?！盵11]習(xí)近平主席強調(diào)不同文化要加強交流互鑒的主張，形成了富有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的文化交流互鑒觀，充分體現(xiàn)了中國作為文化大國對世界各國不同文化的充分尊重和信任，也彰顯了中國積極推動人類文明進步的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在新冠肺炎疫情全球大流行之際，不同文化加強交流互鑒，對于消除中西方之間的矛盾沖突，反對文化霸權(quán)主義，促進世界文明和諧共存具有重要的指導(dǎo)意義，對于構(gòu)建新型國際關(guān)系具有極其重要的價值。當(dāng)前，我們要在習(xí)近平主席關(guān)于不同文化要加強交流互鑒倡議的引領(lǐng)下，為促進世界上不同文化包容增長而加倍努力，與其他國家人民一起維護文化的多樣性。

2.中華文化為世界文化發(fā)展貢獻智慧

習(xí)近平主席在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要更好推動中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化”[12]。十九屆五中全會提出到2035年建成文化強國，國家文化軟實力顯著增強。中華文化既是民族的，也是世界的。文化從來不是獨角戲，積極推動中華文化走出去，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設(shè)具有中國特色和中國風(fēng)格的文化作品，向世界展示正在走向中華民族偉大復(fù)興征程中的“開放中的中國”“發(fā)展中的中國”和“為人類文明作貢獻的中國”的情懷，有利于提升中華文化的國際影響力，建構(gòu)全人類的文化共識和價值理念，為世界文化發(fā)展貢獻中國智慧。

面對新時代全球治理問題，中國始終秉持“和合共生”、兼濟天下而非獨善其身等中華文化理念，提出構(gòu)建人類命運共同體，與世界各國人民攜手應(yīng)對恐怖主義、生物安全和氣候變化等棘手問題，彰顯了中華優(yōu)秀文化擔(dān)當(dāng)全人類文明發(fā)展重任的責(zé)任和力量。新時代實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須要鑄造中國精神，其根底就是要大力弘揚中華文化。源遠流長的中華文化是中華民族生生不息的豐厚滋養(yǎng)，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅是對中華文明的延續(xù)和發(fā)展，也有利于促進人類文明的進步，為解決全球性問題提供中國價值和理念。

四、新時代中國在全球網(wǎng)絡(luò)治理中的貢獻

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)空間的興起發(fā)展，極大促進了經(jīng)濟社會繁榮進步，同時也帶來了新的安全風(fēng)險和重大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間安全事關(guān)人類共同利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展，事關(guān)國家安全。世界各國特別是西方國家已開始構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全的國家戰(zhàn)略，如今網(wǎng)絡(luò)安全的全球治理已成為一項重要的議程。中國的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模世界第一，維護好我國網(wǎng)絡(luò)安全，對于維護全球網(wǎng)絡(luò)安全乃至世界和平都具有重要意義。

1.積極參與制定網(wǎng)絡(luò)安全治理的國際規(guī)則

安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，對于世界各國的發(fā)展具有重要意義。中國愿與其他國家一道積極推進全球互聯(lián)網(wǎng)安全治理體系變革，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。習(xí)近平主席強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[13]。2014年6月23日召開的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)大會上，中國提出了互聯(lián)網(wǎng)邁向全球共治時代的“七點共識”，倡議通過建立彼此互信，達成全球統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。在首屆中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間安全論壇上，中國承諾愿與東盟加強互聯(lián)互通，深化網(wǎng)絡(luò)空間合作，并提出了中國網(wǎng)絡(luò)空間理念：網(wǎng)絡(luò)空間安全治理既要互聯(lián)互通，也要尊重主權(quán)；既要加快發(fā)展，也要確保安全；既要提倡自由，也要遵守秩序；既要自主自立，也要開放合作。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸、發(fā)展和實踐，是互聯(lián)網(wǎng)時代國際體系面臨的重大歷史課題。中國提出的世界各國要相互尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，“是在新的歷史時期踐行《聯(lián)合國憲章》與國際法基本準(zhǔn)則、維護國際體系安全與穩(wěn)定的具體表現(xiàn)，是中國對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革作出的重要貢獻，也是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序邁向深入的重要標(biāo)志”[3]125-126。

近年來，中國作為全球新興的網(wǎng)絡(luò)大國，積極致力于維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理，為加快重塑國際網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的新格局和新秩序作出了重要貢獻。

2.主動搭建網(wǎng)絡(luò)安全治理國際交流平臺

2014年11月首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)成功舉辦，吸引了來自近100個國家和地區(qū)的1000余位全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物參會，這是我國積極參與國際網(wǎng)絡(luò)治理的重要舉措。習(xí)近平主席在大會致辭中強調(diào)，“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”[14]。如今世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)在中國連續(xù)舉辦8屆，世界互聯(lián)網(wǎng)大會搭建了這樣一個平臺，使世界范圍內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相關(guān)的共同話題在這里得以討論和交流，如數(shù)據(jù)保護、社會化媒體、信息自由、國家信息安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義等，借此打造雙邊多邊互聯(lián)網(wǎng)對話機制，構(gòu)建合作共贏模式。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國成功舉辦表明了我國已從網(wǎng)絡(luò)世界參與者邁進到了網(wǎng)絡(luò)秩序構(gòu)建者，記錄了我國在互聯(lián)網(wǎng)治理國際舞臺上的主動作為，以及為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強國所作出的不懈努力，同時也表明新時代的中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際話語權(quán)大大提升。隨著中國更加全面和積極參與全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，全球網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系將會迎來全新的發(fā)展格局。

3.倡議共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，世界各國應(yīng)當(dāng)加強溝通，深化合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義，積極分享全球信息革命的機遇和成果。2015年12月16日，習(xí)近平主席出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式并發(fā)表重要講話時強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力”[13]。只有共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，才能使網(wǎng)絡(luò)空間成為人類生存發(fā)展的新天地，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地造福人類。在共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體中，中國始終堅持以習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上提出的“四項原則”和“五點主張”為基礎(chǔ)，加強雙邊多邊國際交流對話，增進網(wǎng)絡(luò)空間相互尊重和信任。同時不斷推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建立體覆蓋的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平主席在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上進一步提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序”方針。2020年11月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》，呼吁各國秉持“發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”的理念，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體和利益共同體。

今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為全人類的共有家園，打造網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是國際社會的共同責(zé)任，世界各國應(yīng)該攜手應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的福祉，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果更好地造福各國人民。

五、新時代中國在全球生態(tài)治理中的貢獻

習(xí)近平主席多次在國際重要舞臺上發(fā)出守護地球家園的中國倡議，并提出完善全球生態(tài)治理的中國方案。在出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議時，習(xí)近平主席強調(diào)：“世界各國應(yīng)該采取實際行動為自然守住安全邊界，鼓勵綠色復(fù)蘇、綠色生產(chǎn)、綠色消費，推動形成文明健康生活方式，形成人與自然和諧共生的格局，讓良好生態(tài)環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展的不竭源頭。”[1]中國始終堅定不移走綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展之路，將繼續(xù)引領(lǐng)全球生態(tài)治理，為保護地球家園作出更大貢獻。

1.深度參與全球環(huán)境綜合治理

習(xí)近平主席在十九大報告中指出：“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”[15]。這明確了中國在全球環(huán)境治理中的角色定位和主動作為，對深度參與全球環(huán)境治理的能力和水平提出了更高要求。十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的同時，積極參與全球環(huán)境治理，受到國際社會高度關(guān)注。目前中國已與100多個國家開展了生態(tài)環(huán)境治理國際交流與合作，與60多個國家、國際及地區(qū)組織簽署了150多項生態(tài)環(huán)境保護合作文件。中國大力推動綠色“一帶一路”建設(shè)，同構(gòu)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。當(dāng)前新冠疫情的流行促進了全球環(huán)境治理體系的變革，美國“退群”也為中國引領(lǐng)和塑造國際環(huán)境治理規(guī)則提供了機會和窗口期。在后疫情時代，我國將不斷提高全面建成小康社會的綠色底色，同時借此機會乘勢而上，積極推動構(gòu)建更加公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，把全球環(huán)境治理打造成維護多邊主義、提升中國國際話語權(quán)和影響力的重要平臺。在高質(zhì)量共建“一帶一路”的進程中，中國將生態(tài)文明領(lǐng)域合作視為重點內(nèi)容，發(fā)起了一系列綠色行動倡議，采取綠色能源、綠色基建、綠色交通和綠色金融等重要措施。同時，中國大力推進碳減排，于2017年底啟動了全國的碳排放交易市場，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先實行碳排放權(quán)交易，初步建立了碳減排的市場機制。通過促進節(jié)能減排、大力發(fā)展可再生能源和加強生態(tài)環(huán)境保護等舉措，持續(xù)深入推動環(huán)境治理，碳減排取得顯著成效。目前我國可再生能源投資和累計減少的碳排放量均居世界第一位，為實現(xiàn)2030年前碳達峰核心目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.力促《巴黎協(xié)定》達成國際共識

中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是IPCC聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)起國之一，中國一直是倡導(dǎo)建立公平合理的新型全球氣候治理體系的推動者?！爸袊鴧⑴c環(huán)境與氣候治理，不僅對國內(nèi)改善民眾賴以生存的生態(tài)環(huán)境有積極意義，也同樣具有深刻的國際意義?！盵9]238在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上，習(xí)近平主席呼吁國際社會攜手應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)，守護好這顆藍色星球。中國主動承擔(dān)國際責(zé)任，堅定不移地推動全球氣候治理進程，積極參與氣候變化多邊進程。2015年9月習(xí)近平主席訪美期間，中美兩國重申將就氣候變化問題加強合作，為巴黎聯(lián)合國氣候變化大會取得成功作出積極努力。此后，法國總統(tǒng)奧朗德訪華，中法兩國元首就巴黎氣候變化大會達成共識。2015年12月12日，有關(guān)2020年全球應(yīng)對氣候變化行動安排的《巴黎協(xié)定》終于達成。

作為全球應(yīng)對氣候變化的積極參與者，中國行動和中國方案為大會成功作出了不可替代的貢獻。2016年9月3日，全國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為23個完成了批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。無論其他國家立場如何變化，中國都將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，采取切實可行的措施加強國內(nèi)應(yīng)對氣候變化行動，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。新時代中國深度參與全球氣候治理的愿望與能力顯著提升，著力推動應(yīng)對氣候變化南南合作，共同提升發(fā)展中國家氣候應(yīng)對和適應(yīng)能力，已由全球氣候治理最初的參與者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H氣候規(guī)范形成的關(guān)鍵推動者，成為全球氣候治理的重要貢獻者。

3.為筑牢全球生物安全作出表率

當(dāng)前，新冠肺炎疫情的全球大流行再一次敲響全球生物安全警鐘。隨著生物技術(shù)水平迅猛發(fā)展，生物安全治理赤字尤為凸顯。長期以來中國與聯(lián)合國在環(huán)境保護、防治荒漠化、生物多樣性治理等方面深入開展合作，成效顯著。我國高度重視生物安全治理，把生物安全納入國家安全體系，不斷提高生物安全治理能力。2021年4月起施行的《中華人民共和國生物安全法》集中體現(xiàn)了我國堅持以人為本的立法原則，使生物技術(shù)更好地服務(wù)于國家發(fā)展和人民幸福。新時代中國持續(xù)加大對全球環(huán)境基金捐資力度，已成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國。在“南南合作”框架下，中國積極為發(fā)展中國家保護生物多樣性提供支持，已有全球80多個國家受益。中國將與世界自然保護聯(lián)盟共同成立“基于自然的解決方案亞洲中心”，搭建生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域國際交流窗口平臺。生物安全問題已成為當(dāng)今全人類面臨的最緊迫問題之一，世界各國唯有踐行人類命運共同體理念，充分擔(dān)起歷史責(zé)任，才能構(gòu)筑起維護全球生物安全的“免疫屏障”。

未來中國將繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，深入?yún)⑴c全球生物安全治理，提出中國方案和貢獻中國智慧，同國際社會一道不斷提升全球生物安全系數(shù)，促進各國普遍安全和共同發(fā)展。

新時代中國深度參與全球治理，以中國理念和具體實踐引領(lǐng)全球治理機制的改革創(chuàng)新。習(xí)近平主席在2016年新年賀詞中說：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席。”[16]中國不能缺席，表明了全球治理的中國自信與自覺。作為負責(zé)任的大國，中國不僅向世界貢獻了治理理念，而且以踏實穩(wěn)健的步伐推動全球治理更加公平和高效。新時代中國參與全球治理，不只是出于更好地確保自身利益，提升中國的制度性國際話語權(quán)考慮，也是改變“有治無理”“有理無治”的世界治理局面的積極作為，中國參與全球治理，順應(yīng)了時代需求，反映了國際公意[3]8。全球治理日益成為中國與世界關(guān)系的重要表征，充分體現(xiàn)了崛起中國和全球中國的時代擔(dān)當(dāng)。