【專題研究·政府間財(cái)政關(guān)系】

學(xué)術(shù)主持人語：政府間財(cái)政關(guān)系是大國(guó)治理的重要內(nèi)容。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕20號(hào)），在合理劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、理順省以下政府間收入關(guān)系、提升轉(zhuǎn)移支付科學(xué)性和有效性、明確省直管縣財(cái)政體制改革原則、規(guī)范財(cái)政管理等方面作出新部署，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)提供了制度保障。本期專欄的兩篇論文分別從中央地方財(cái)政事權(quán)配置和地方收入配置結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行了深入研究。

公共風(fēng)險(xiǎn)防御是政府的重要事權(quán)，中央和各級(jí)地方政府在其中扮演重要角色。高琳撰寫的《央地事權(quán)配置與公共風(fēng)險(xiǎn)防御——基于水利投資事務(wù)的考察》，創(chuàng)新性地以水利設(shè)施建設(shè)為例實(shí)證考察了央地事權(quán)配置結(jié)構(gòu)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)防御的治理效應(yīng)。該研究發(fā)現(xiàn)，央地水利投資項(xiàng)目均能夠抵御災(zāi)害沖擊，但中央水利項(xiàng)目的作用強(qiáng)于地方水利項(xiàng)目，特別是在應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度災(zāi)害沖擊上，中央水利項(xiàng)目具有顯著優(yōu)勢(shì)。這為政府如何配置各類水利設(shè)施建設(shè)事權(quán)和支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公共風(fēng)險(xiǎn)最小化提供了理論和經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。地方政府收入的合理配置對(duì)于提高地方財(cái)政治理水平具有重要意義。范思源和馬光榮合作撰寫的《轉(zhuǎn)移支付與地方政府非稅收入》，利用我國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)政府間轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方政府征收的非稅收入存在一定的擠出作用，增加對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付有助于降低企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，這為后續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度提供了重要參考。

主持人簡(jiǎn)介：湯玉剛，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事財(cái)政體制、政府間財(cái)政關(guān)系、區(qū)域與城市財(cái)政研究。多篇論文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、Journal of Development Economics、Regional Science and Urban Economics等中外學(xué)術(shù)期刊。