王文昭
(1.吉林省普惠金融研究中心,吉林 長春 130124;2.長春金融高等??茖W(xué)校 金融學(xué)院,吉林 長春 130124)
三農(nóng)問題一直是我黨和各級(jí)政府工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)際就是要從根本上解決好三農(nóng)問題。
2021年3月,吉林省人民政府發(fā)布《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?!兑?guī)劃綱要》緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和吉林工作講話的重要指示,提出八“新”的發(fā)展目標(biāo),即振興發(fā)展取得新突破,科創(chuàng)能力實(shí)現(xiàn)新提升,改革開放邁出新步伐,鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新成效,數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合新動(dòng)力,生態(tài)文明開創(chuàng)新局面,民生福祉達(dá)到新水平以及治理效能再上新臺(tái)階。這八“新”體現(xiàn)了吉林省人民政府實(shí)現(xiàn)振興突破、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的決心,也是未來吉林省發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。《規(guī)劃綱要》中多次提到創(chuàng)新、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等理念,也給吉林省鄉(xiāng)村發(fā)展指引了方向。
共享經(jīng)濟(jì)作為信息化時(shí)代下新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)鄉(xiāng)村振興具有較大的促進(jìn)作用,共享經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村振興的有效途徑。[1]本文首先對(duì)共享經(jīng)濟(jì)理論以及共享經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用進(jìn)行分析,然后基于共享經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)吉林省鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行研究,最后為吉林省鄉(xiāng)村振興提供建議。
共享經(jīng)濟(jì)理論起源于美國,可以追溯到上個(gè)世紀(jì)70年代。共享經(jīng)濟(jì)又稱為分享經(jīng)濟(jì),是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù),以出租或出借的方式,將社會(huì)閑置資源進(jìn)行重新利用,創(chuàng)造出新的價(jià)值。共享經(jīng)濟(jì)的核心在于信息與資源的共享,通過讓渡使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)使資源產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,增加資源的使用率,使閑散資源得到充分利用。2000年以后,隨著Zipcar、Uber、Airbnb的相繼問世,共享經(jīng)濟(jì)作為一種全新的商業(yè)模式進(jìn)入人們的視野,受到了普遍的關(guān)注和認(rèn)可,學(xué)術(shù)界對(duì)共享經(jīng)濟(jì)理論的研究也逐步開始。
關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的研究,Colleen Walsh(2014)認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是一種沒有中介的直接交易制度,通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的共享,分享社會(huì)資源,節(jié)約社會(huì)成本;博茨曼(Botsman)和羅杰斯(Rogers)(2015)認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種協(xié)同消費(fèi),其核心是共享,通過網(wǎng)絡(luò)或面對(duì)面形式實(shí)現(xiàn)資源和需求的匹配。王喜文(2015)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)是一種共享生產(chǎn)、共享消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式;湯天波、吳曉[2](2015)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)閑置資源再利用的新范式。雖然學(xué)者們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的理解存在一定差異,但是在建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和共享使用權(quán)兩個(gè)方面的觀點(diǎn)都比較一致。
關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的研究,里夫金(2014)認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是集體利益和他人分享精神在資本主義市場(chǎng)的一次顛覆,他的本質(zhì)在于“協(xié)作大于競(jìng)爭(zhēng)”;Kim J(2015)等學(xué)者認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是建立在雙方資源平等分享和交易對(duì)等的基礎(chǔ)之上,本質(zhì)上是一種使用權(quán)的暫時(shí)性轉(zhuǎn)移;鄭聯(lián)盛(2017)提出共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是通過技術(shù)手段讓閑置資源的使用權(quán)實(shí)現(xiàn)短期讓渡,并使閑置資源所有者獲得相應(yīng)的收益權(quán);劉蕾、焉章華(2017)認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)實(shí)際上是從“去中介化”到“再中介化”的過程,是解決資源閑置問題的一種被動(dòng)創(chuàng)新。學(xué)者們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)看法都比較一致,認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)實(shí)際上是閑置資源再分配和再利用的過程。
關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的影響研究,弗雷姆斯塔德(2016)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)可以使閑置資源獲得經(jīng)濟(jì)效益,使用者也可以滿足自己的消費(fèi)需求,因此共享經(jīng)濟(jì)是協(xié)同消費(fèi)的產(chǎn)物。[3]周業(yè)安(2017)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)不是簡單的租賃,而是一種規(guī)模效益的體現(xiàn),只有形成規(guī)模效應(yīng)才能帶來經(jīng)濟(jì)效益。鄭聯(lián)盛(2017)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)可以盤活存量,減少增量,對(duì)資源有著顯著的節(jié)約作用,投入有限成本,促進(jìn)協(xié)同消費(fèi),是一種互利互惠的新范式,對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有著積極意義。[4]
賈佳、周晨(2018)提出共享經(jīng)濟(jì)有助于消融鄉(xiāng)村與城市的差距,共享農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)可以吸引更多資本,成為鄉(xiāng)村振興的良好載體,但是在此過程中,頂層設(shè)計(jì)任重而道遠(yuǎn);宋海峰(2018)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)有助于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原有架構(gòu),對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)意義。然而鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,共享經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域間不平衡問題顯著,需要政府、企業(yè)、農(nóng)民共同努力。劉君(2018)認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè),可以有效解決閑置資源問題,降低資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源的循環(huán)利用,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,可以說是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力。張松(2019)認(rèn)為,農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有必然性,共享經(jīng)濟(jì)可以加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)活力,對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
1.盤活農(nóng)村閑置資源
多余的農(nóng)產(chǎn)品、閑置的土地、農(nóng)屋、農(nóng)用機(jī)械、無人打理的魚塘、山林等資源造成了農(nóng)村有限資源的浪費(fèi),也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在共享經(jīng)濟(jì)模式下,通過搭建共享平臺(tái),借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息,可以打破信息壁壘,將閑置的資源進(jìn)行重新開發(fā)和利用,使之發(fā)揮新的價(jià)值。[5]例如隨著城鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游需求的增長,越來越多的城市居民愿意去農(nóng)屋體驗(yàn)田園生活。借助共享平臺(tái),將農(nóng)屋的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)或者個(gè)人,將閑置農(nóng)屋重新利用起來,農(nóng)屋擁有者可以收取租金,企業(yè)可以獲得經(jīng)營收入,個(gè)人也可以滿足自己的消費(fèi)需求。共享農(nóng)屋不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)效益,也可以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的步伐。
2.創(chuàng)造就業(yè)崗位,增加農(nóng)民收入
共享農(nóng)屋需要清潔、管理、餐飲等服務(wù)人員;共享農(nóng)業(yè)需要電子商務(wù)、育苗、種植等技術(shù)人員,共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供大量的靈活就業(yè)崗位,增加農(nóng)民就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。共享平臺(tái)對(duì)就業(yè)人員的包容性和靈活性可以有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力,增加農(nóng)民收入,為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供新的方向,在提高農(nóng)民生活水平、改善民生方面貢獻(xiàn)突出。
3.保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2021年國家鄉(xiāng)村振興局的正式掛牌標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入新階段?!爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。共享經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。共享經(jīng)濟(jì)盤活存量、減少增量的理念可以減少對(duì)資源的浪費(fèi),保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境,兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。共享經(jīng)濟(jì)通過分享有限資源和勞動(dòng)力資源,形成規(guī)模效應(yīng),減少投入,提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活效率,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念,也促進(jìn)了鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活理念,促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵在于理念的創(chuàng)新和資源的有效利用,共享經(jīng)濟(jì)廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新模式,共建、共享、共管的共享經(jīng)濟(jì)理念為鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與活力。[6]
與城市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比,吉林省鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段,但是近年來,吉林省政府、人社廳、地方相關(guān)部門都對(duì)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予重視,多次展開相關(guān)調(diào)研,發(fā)布了很多關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件:
吉林省人社廳、吉林省政府多次舉辦共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新論壇、互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式高峰論壇等,展開共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)分享,傳播共享經(jīng)濟(jì)新理念,從政策、保障、服務(wù)等方面群策群力促進(jìn)吉林省共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
2020年5月,中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干政策舉措》,“鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)”;
2020年8月,吉林省人社廳開展共享經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研,實(shí)地了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等實(shí)際情況,并表示鼓勵(lì)建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí);
2021年6月,吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》?!兑庖姟窂目傮w要求、發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)、政策支持、組織保障五個(gè)方面對(duì)吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,旨在提升吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平,推動(dòng)吉林省鄉(xiāng)村振興?!兑庖姟分兄赋鲆凹涌彀l(fā)展特色民宿,破解關(guān)鍵證照辦理”“推進(jìn)智慧旅游發(fā)展,改善鄉(xiāng)村旅游整體環(huán)境”“完善利益共享機(jī)制”“盤活閑置宅基地和住宅,整合資源創(chuàng)建民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地”等,都從政策方面體現(xiàn)出大力支持吉林省鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和決心。
吉林省位于東北平原地帶,是我國的農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?;l(fā)展一直較為薄弱。近年來,在黨中央、吉林省政府等相關(guān)部門的政策推動(dòng)和村政府的幫扶鼓勵(lì)下,共享農(nóng)業(yè)有了一定發(fā)展。吉林省延邊州和龍市光東村的“共享稻田”項(xiàng)目,以“共享”方式向社會(huì)大眾推介和龍大米,為和龍農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng);長春市九臺(tái)區(qū)清水鎮(zhèn)成立錦繡山河經(jīng)濟(jì)聯(lián)合設(shè)總社,將村里的閑置資源統(tǒng)一作價(jià)入股,共同開發(fā)高端苗木花卉種植,打造“苗木之鄉(xiāng)”。共享人才、共享技術(shù)、共享渠道的共享理念盤活了鄉(xiāng)村的閑置資源,也讓村里有了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ);吉林省延邊州南坪鎮(zhèn)高嶺村“智慧農(nóng)場(chǎng)”共享小驢駒項(xiàng)目,認(rèn)養(yǎng)人員只需繳納一定的飼養(yǎng)費(fèi)用,通過共享農(nóng)場(chǎng)、共享飼養(yǎng)員的方式飼養(yǎng)小驢駒,毛驢長大后可以牽回或者由農(nóng)場(chǎng)回購。共享小驢駒解決了農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)小驢駒的成本問題,也擴(kuò)大了農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模效益,為農(nóng)場(chǎng)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
截至2021年4月,吉林省共有國家A級(jí)旅游景區(qū)234家,其中5A級(jí)景區(qū)7家,4A級(jí)景區(qū)73家,3A級(jí)景區(qū)103家,2A級(jí)景區(qū)42家,A級(jí)景區(qū)7家。2019年,吉林省接待國內(nèi)游客24 696萬人次,接待國外游客121萬人次,接待入境游客137萬人次。全省旅游資源豐富,旅游市場(chǎng)活躍。近年來,為大力推進(jìn)吉林省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,一批特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名村也逐步發(fā)展起來,目前,吉林省共有特色小鎮(zhèn)80個(gè),省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)名村76個(gè)。吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)帶來新契機(jī),共享民宿、共享庭院相繼發(fā)展起來。延邊州西城鎮(zhèn)金達(dá)萊村“共享庭院”,將村中21座閑置庭院整合起來,通過共享平臺(tái)發(fā)起認(rèn)領(lǐng),消費(fèi)者購買使用權(quán),可以享受田園生活,還可以享受周邊旅游項(xiàng)目優(yōu)惠;“愛彼迎”平臺(tái)中的吉林鄉(xiāng)村民宿,將閑置農(nóng)屋重新改造利用,為消費(fèi)者提供特色住宿環(huán)境,也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)收入。
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要整合大量閑置資源,形成規(guī)模效應(yīng)。然而目前吉林省土地制度改革還未全面完成,管理松散,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間協(xié)同工作較少,發(fā)展不協(xié)調(diào),阻礙了農(nóng)村資源的整合。農(nóng)村居民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依舊占據(jù)主導(dǎo)地位,村集體的凝聚力不足,村民對(duì)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)認(rèn)知較少,不愿意積極主動(dòng)學(xué)習(xí),對(duì)共享經(jīng)濟(jì)多元主體的發(fā)展模式持懷疑態(tài)度,農(nóng)民參與度不高。地方政府落實(shí)政策的滯后性也導(dǎo)致農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少規(guī)劃,具體運(yùn)營機(jī)制不完善。
雖然吉林省擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源,但是在資源整合和利用方面仍然存在一些問題。首先是農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一,很多共享民宿只是簡單地改造閑置農(nóng)屋,并沒有發(fā)揮地區(qū)特色,同質(zhì)化嚴(yán)重,“千村一面”,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不大。其次,共享理念有待提升。共享鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是資源的共享,也是服務(wù)的共享,然而目前大多共享旅游只做到了資源的開發(fā),卻沒有與之配套的優(yōu)質(zhì)服務(wù),距離鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。
在農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人才不可或缺。共享經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是消費(fèi)需求和閑置資源整合之后的精準(zhǔn)匹配。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)的支持,這個(gè)技術(shù)不僅是構(gòu)建共享平臺(tái)的需要,也是開發(fā)共享資源的必備條件。因此,雖然共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在農(nóng)村發(fā)展起來,但是農(nóng)村空心化嚴(yán)重,很多高科技人才不愿去農(nóng)村發(fā)展,導(dǎo)致目前農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)粗放,區(qū)域發(fā)展極不均衡。農(nóng)村居民普遍文化程度不高,對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的理解有限,對(duì)共享中的權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清,視野不夠廣闊。共享經(jīng)濟(jì)在技術(shù)推廣、服務(wù)提升方面都存在很大困難。
共享經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)吉林省鄉(xiāng)村振興的有效途徑,是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。在共享經(jīng)濟(jì)助推吉林省鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,長春市九臺(tái)區(qū)清水鎮(zhèn)、延邊州和龍市光東村、西城鎮(zhèn)金達(dá)萊村、吉林市豐滿區(qū)等多個(gè)地區(qū)都取得了顯著成績。然而農(nóng)民參與度不高、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人才匱乏也制約了農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。普及共享經(jīng)濟(jì)理念,加大政府支持力度,不僅要從政策上,更要從資金上、技術(shù)上助推農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,打造集地區(qū)特色、休閑旅游、生產(chǎn)種植、線上銷售于一體的鄉(xiāng)村振興模式是未來鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的方向。