李英娜

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院 北京 100070）

一、基本概念

（一）短視頻

“短視頻”其實(shí)就是“時(shí)長(zhǎng)較短視頻”，又稱“微視頻”。短視頻是指使用PC、智能手機(jī)、攝像設(shè)備等，經(jīng)個(gè)人錄制、剪輯制作后上傳到互聯(lián)網(wǎng)然后播放和共享的視頻，播放長(zhǎng)度通常10分鐘以內(nèi)。

（二）外部性

當(dāng)某一行動(dòng)者的行為影響到與此無(wú)關(guān)的其他人時(shí)，就存在外部性問(wèn)題。外部性分為正外部性和負(fù)外部性。當(dāng)行動(dòng)者的生產(chǎn)、消費(fèi)行為使其他人受益而又沒(méi)有收取任何費(fèi)用時(shí)，正外部性就會(huì)產(chǎn)生；反之負(fù)外部性就會(huì)出現(xiàn)。

（三）市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制不能在某些領(lǐng)域的資源配置中發(fā)揮良好作用，使資源配置處于帕累托改進(jìn)狀態(tài)，無(wú)法達(dá)到理想的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。而這種“低效運(yùn)作”往往由市場(chǎng)自身的內(nèi)在功能缺陷及外部條件缺陷所引起。

二、案例引入

（一）案例一

2020 年，第32 屆夏季奧運(yùn)會(huì)于日本東京舉辦，我國(guó)中央廣播電視總臺(tái)組織專業(yè)報(bào)道團(tuán)赴東京進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播，讓中國(guó)觀眾置身于奧運(yùn)健兒的賽場(chǎng)之中，感受奧運(yùn)精神，享受奧運(yùn)視聽盛宴。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，社會(huì)公眾出于中國(guó)人民的民族自豪感通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)奧運(yùn)賽事強(qiáng)烈關(guān)注。但短視頻平臺(tái)的部分視頻發(fā)布者也聞風(fēng)而動(dòng)，伸出了“不法之手”。在很多未被授權(quán)轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事的短視頻平臺(tái)上，頻頻出現(xiàn)有關(guān)奧運(yùn)節(jié)目的盜版侵權(quán)內(nèi)容。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東京奧運(yùn)會(huì)開幕僅10 天，某些重點(diǎn)視頻平臺(tái)的侵權(quán)鏈接就累計(jì)近30000條。

對(duì)于各視頻平臺(tái)的侵權(quán)行為，央視新聞客戶端進(jìn)行發(fā)文譴責(zé)，并宣布將對(duì)各種形式的侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查并取證，呼吁各行各業(yè)應(yīng)在保護(hù)奧運(yùn)版權(quán)的前提下宣傳奧運(yùn)。中央廣播電視臺(tái)也表示將協(xié)同各方嚴(yán)肅處理利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段侵犯奧運(yùn)節(jié)目版權(quán)的行為，要使其付出應(yīng)有的代價(jià)。

這一案例警示北京冬奧會(huì)與冬殘奧會(huì)、即將舉辦的亞運(yùn)會(huì)也要吸取東京奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊盜版視頻，保護(hù)奧運(yùn)版權(quán)。

（二）案例二

短視頻平臺(tái)的算法推薦機(jī)制飽受爭(zhēng)議，其一方面有助于用戶快速獲取其感興趣的內(nèi)容，另一方面也引發(fā)諸多網(wǎng)絡(luò)亂象。而短視頻平臺(tái)等傳播領(lǐng)域更需正能量引導(dǎo)。為此，政府監(jiān)管部門采取處罰、永久下架與約談、暫停平臺(tái)算法推薦功能等手段對(duì)短視頻亂象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2018 年4 月，“快手”與“火山小視頻”受到了網(wǎng)信辦的嚴(yán)厲批評(píng)。經(jīng)查，“快手”“火山小視頻”未能落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與主體責(zé)任。這些短視頻社交平臺(tái)為獲取關(guān)注與流量，忽視自媒體賬戶管理，對(duì)部分主播披露低俗與不良信息的行為較為寬容，有悖于社會(huì)主流價(jià)值觀，是對(duì)社會(huì)道德底線的踐踏。這種平臺(tái)對(duì)低俗視頻的放任態(tài)度，一方面不利于青少年健康成長(zhǎng)，另一方面對(duì)其他視頻平臺(tái)起到了反向的引導(dǎo)作用。因此，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息辦公室將楊清檸等違規(guī)者列入跨平臺(tái)黑名單，王樂(lè)樂(lè)、仙洋等平臺(tái)主播也均被禁止重新注冊(cè)直播賬號(hào)。與此同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息辦公室還要求火山小視頻、快手等頭部視頻平臺(tái)暫停相關(guān)算法的推薦功能。

三、案例分析

目前，短視頻平臺(tái)在傳媒產(chǎn)品消費(fèi)與傳播的過(guò)程中產(chǎn)生了巨大的外部性，而這種外部性極易引發(fā)市場(chǎng)失靈。

（一）案例一：短視頻侵權(quán)行為的外部性分析

由于新聞?lì)惍a(chǎn)品存在不容忽視的外部性，因此，在短視頻平臺(tái)同樣存在著市場(chǎng)失靈。當(dāng)新聞?lì)惍a(chǎn)品產(chǎn)生正外部性時(shí)，傳媒企業(yè)的行為使第三方獲得了收益，按理來(lái)說(shuō)傳媒企業(yè)也應(yīng)該獲得一部分利益，反之則應(yīng)承擔(dān)部分成本。而市場(chǎng)機(jī)制卻無(wú)法把上述傳媒企業(yè)應(yīng)該獲得的收益和應(yīng)該承擔(dān)的成本包含到事實(shí)的交易之中，因此會(huì)產(chǎn)生諸多不利后果：外部性為正的信息產(chǎn)品價(jià)格偏高，以致生產(chǎn)誘因不足；而可產(chǎn)生負(fù)外部性的信息產(chǎn)品價(jià)格偏低，以致生產(chǎn)泛濫。

本次東京奧運(yùn)會(huì)的直播以及視頻資料是由政府斥巨資所得，獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商僅有中央廣播電臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)咪咕、騰訊和快手四家較有實(shí)力的視頻平臺(tái)。由于中央廣播電視臺(tái)支付了奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播的成本，社會(huì)公眾無(wú)需支付任何費(fèi)用即可享受到賽場(chǎng)上的視聽盛宴，感受到奧運(yùn)健兒們奮勇奪金的氣魄，“更高、更快、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的精神，從而教化、引導(dǎo)受眾，改善社會(huì)風(fēng)氣。而中央電視臺(tái)從中獲得的收益較少，甚至財(cái)務(wù)虧損。這充分體現(xiàn)了該新聞產(chǎn)品正外部性的特點(diǎn)。實(shí)際上，不僅是奧運(yùn)會(huì)視頻，諸多優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品都會(huì)對(duì)受眾的道德觀、價(jià)值觀產(chǎn)生正向影響，從而產(chǎn)生正外部性。

而通過(guò)剽竊、侵權(quán)制作短視頻的方式，成本幾乎為零，從而導(dǎo)致關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的侵權(quán)短視頻在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)泛濫，形成剽竊視頻的不正之風(fēng)。在有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管、干預(yù)之前，相關(guān)人員未對(duì)剽竊支付任何成本，但是卻侵犯了部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的合法權(quán)益，帶動(dòng)了短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的泛濫，具有極大的負(fù)外部性。而這種負(fù)外部性最終會(huì)導(dǎo)致盜版視頻猖獗，因此急需政府利用“有形的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈。

（二）案例二：短視頻推薦算法的外部性分析

1.短視頻推薦算法的興起

推薦算法作為計(jì)算機(jī)科學(xué)中很多算法的一類，可以通過(guò)用戶的某些行為，借助數(shù)學(xué)算法推斷用戶可能感興趣的東西，并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)容推送。目前，推薦算法已經(jīng)應(yīng)用于亞馬遜、淘寶、豆瓣、騰訊等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)站。推薦系統(tǒng)不僅為這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了巨大的額外利益，而且還提高了用戶滿意度和用戶依從性。但不得不承認(rèn)，盈利是包括社交媒體平臺(tái)在內(nèi)的所有企業(yè)追求的主要目標(biāo)，因此，短視頻平臺(tái)中的算法系統(tǒng)也以盈利為目的，這就容易產(chǎn)生負(fù)外部性問(wèn)題。

2.推薦算法的負(fù)外部影響一：低劣視頻的泛濫危害社會(huì)

與普通商品不同，當(dāng)思想成為商品并被用于交換時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。案例二中，被稱為“快手一姐”的平臺(tái)主播楊清檸17 歲時(shí)就懷孕生子。其男友王樂(lè)樂(lè)亦為未成年人，兩人在名為“快手”的短視頻平臺(tái)上擁有近5000萬(wàn)關(guān)注者。在二人的直播過(guò)程中，獨(dú)生子女、早孕、作弊等話題被兩位網(wǎng)紅頻頻提及，僅一次“帶娃直播”就收獲了近300 萬(wàn)次的點(diǎn)贊。這就容易引發(fā)早孕網(wǎng)紅流行、年輕媽媽增多的不良現(xiàn)象。如果部分公眾因?yàn)楹闷嫘睦睃c(diǎn)擊了未成年人未婚生子的視頻，那么短視頻平臺(tái)的推薦算法會(huì)為這些公眾推薦更多相關(guān)的不良視頻，引發(fā)此類不良視頻的點(diǎn)擊率和評(píng)論數(shù)直線上升。而短視頻的數(shù)據(jù)越好，則該視頻登上平臺(tái)“熱門”“首頁(yè)”的概率就越大。

短視頻平臺(tái)所使用的“推薦算法”技術(shù)，使算法控制對(duì)自媒體把關(guān)具有重要意義。在算法把關(guān)機(jī)制下，用戶的自主選擇機(jī)制轉(zhuǎn)換為選擇分配機(jī)制，市場(chǎng)需求越高，提供的媒體資源越多，最初用來(lái)抵制信息泛濫的機(jī)制逐漸被市場(chǎng)利益所消融。在算法的指導(dǎo)與利益的驅(qū)動(dòng)下，自媒體人將抓住機(jī)會(huì)利用外部成本擴(kuò)大私人利益，增加信息的負(fù)外部性，獲取低劣信息帶來(lái)的流量和利益。短視頻平臺(tái)“基于量的積累的算法推薦”容易導(dǎo)致低俗、博眼球的低質(zhì)量?jī)?nèi)容排擠掉高質(zhì)量信息，從而產(chǎn)生巨大的負(fù)外部性，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡，引發(fā)短視頻領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈。

3.推薦算法的負(fù)外部影響二：公眾視野窄化

近年來(lái)，中國(guó)的短視頻行業(yè)中，由于過(guò)度滿足觀眾的娛樂(lè)需求，短視頻內(nèi)容同質(zhì)化、娛樂(lè)化和庸俗化的例子屢見(jiàn)不鮮。例如2018年風(fēng)靡短視頻平臺(tái)的“社會(huì)搖”（社會(huì)搖舞步節(jié)奏踩點(diǎn)劇烈，與蹦迪極端相似）受到新華網(wǎng)點(diǎn)名批評(píng)：別讓“社會(huì)搖”晃散了你的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。而在2020年和2021年抖音平臺(tái)的“郭老師”以“審丑”而火爆全網(wǎng)，其目前已被點(diǎn)名封殺。

當(dāng)信息推送過(guò)于個(gè)性化，會(huì)導(dǎo)致公眾難以接觸到多元化的信息，逐漸減輕對(duì)公共議題的關(guān)注，視野僅限于自己所喜好的狹小圈層內(nèi)，易產(chǎn)生“信息繭房”“過(guò)濾泡沫”等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。這將導(dǎo)致信息傳播的內(nèi)容越來(lái)越獨(dú)特和極端，平臺(tái)用戶的視野愈益狹隘，與客觀現(xiàn)實(shí)越來(lái)越疏遠(yuǎn)，自滿地生活在算法創(chuàng)造的虛擬環(huán)境中。此外，當(dāng)高質(zhì)量、正能量信息與爆火的低俗、噱頭視頻對(duì)陣時(shí)，卻往往由于前者的數(shù)據(jù)劣于后者而使前者被迫退出市場(chǎng)，從而造成信息生產(chǎn)中劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象，使短視頻市場(chǎng)失去平衡，造成市場(chǎng)失靈。

因此，當(dāng)下的算法推薦機(jī)制在迎合用戶喜好，進(jìn)行“個(gè)性化”“定制”推薦時(shí)，要講究“適度原則”。

四、外部性產(chǎn)生的原因剖析

（一）市場(chǎng)利益因素

當(dāng)今時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，加之短視頻平臺(tái)作為商業(yè)企業(yè)盲目追求最大化的利益，極易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)為了提高用戶黏性，增加收視率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一些侵權(quán)現(xiàn)象采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，給某些低俗的熱門視頻分配更多的流量，將高點(diǎn)擊量的“無(wú)營(yíng)養(yǎng)”視頻推薦給更多的用戶。這些只追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，極大提高了社會(huì)的治理成本，從而加劇負(fù)外部性的產(chǎn)生。

（二）受眾個(gè)人因素

短視頻侵權(quán)行為除了一些追求經(jīng)濟(jì)利益的用戶故意為之，還包括以下兩方面情況。一方面表現(xiàn)為一些侵權(quán)短視頻作者由于缺乏法律知識(shí)，并未意識(shí)到自己的侵權(quán)行為，版權(quán)意識(shí)淡??；另一方面表現(xiàn)為大多數(shù)短視頻受眾并沒(méi)有強(qiáng)大的辨別能力，不能及時(shí)辨別侵權(quán)視頻。視頻平臺(tái)用戶對(duì)違法侵權(quán)視頻的點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，在無(wú)形之中會(huì)助長(zhǎng)侵權(quán)行為的囂張氣焰。

此外，很多受眾并不了解短視頻推薦算法的運(yùn)作機(jī)制，從而容易陷入“信息繭房”“回音室”，沉迷在算法推送的個(gè)性化信息服務(wù)中，極易產(chǎn)生對(duì)外界事物的認(rèn)知偏差。

（三）政府監(jiān)管力度不足

目前，政府缺少對(duì)短視頻侵權(quán)行為的監(jiān)督治理和對(duì)短視頻推薦算法的優(yōu)化提升。我國(guó)版權(quán)法規(guī)尚存在待完善之處，對(duì)于《著作權(quán)法》等法律的宣傳教育活動(dòng)也較為欠缺。

五、對(duì)策

（一）針對(duì)短視頻侵權(quán)行為的對(duì)策

1.政府部門

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《著作權(quán)法》等法律知識(shí)普及和相關(guān)案例警示，著力提高短視頻平臺(tái)、制作者及短視頻受眾的版權(quán)意識(shí)。形成尊重原創(chuàng)、抄襲可恥的社會(huì)風(fēng)氣。

2.短視頻平臺(tái)

短視頻平臺(tái)要做好自我監(jiān)管。平臺(tái)可以通過(guò)監(jiān)控分類分區(qū)排行、AI 算法等技術(shù)類方式、方法，過(guò)濾掉較為明顯的侵權(quán)行為。同時(shí)通過(guò)成熟的版權(quán)過(guò)濾技術(shù)，加強(qiáng)平臺(tái)版權(quán)審核，尤其是做好重點(diǎn)作品的風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

3.暢通權(quán)利人維權(quán)渠道

短視頻平臺(tái)的侵權(quán)行為，不僅包括某些短視頻作者違法使用中央廣播電臺(tái)的轉(zhuǎn)播內(nèi)容，還包括短視頻作者抄襲同平臺(tái)其他原創(chuàng)作品的行為。要暢通權(quán)利人權(quán)益保護(hù)渠道，降低原創(chuàng)作者的維權(quán)門檻與成本，為權(quán)利人提供科學(xué)的權(quán)益監(jiān)督保護(hù)機(jī)制及高效的侵權(quán)投訴機(jī)制，為權(quán)利人獲取證據(jù)、保護(hù)其權(quán)力提供便利。

（二）針對(duì)短視頻推薦算法的對(duì)策

1.平臺(tái)角度

在對(duì)短視頻平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，尤其要注重對(duì)平臺(tái)算法的監(jiān)管。短視頻平臺(tái)在使用先進(jìn)的算法技術(shù)時(shí)，絕不能為了提升“垃圾流量”而放棄優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)既注重內(nèi)容質(zhì)量，又兼顧內(nèi)容傳播效率，做到兩者之間的動(dòng)態(tài)平衡。

2.平臺(tái)工作者角度

短視頻平臺(tái)的審核人員應(yīng)肩負(fù)起審核短視頻的重要任務(wù)，增強(qiáng)人工在算法把關(guān)范式中的能動(dòng)性。對(duì)于高點(diǎn)擊量的視頻應(yīng)引入人工篩查環(huán)節(jié)，由專門的審核人員辨別高點(diǎn)擊量的視頻是否過(guò)度迎合公眾的喜好，是否符合正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是否過(guò)度娛樂(lè)化，從而決定其傳播范圍及可見(jiàn)性。

短視頻平臺(tái)算法的設(shè)計(jì)者和監(jiān)督者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)算法的管理，進(jìn)一步優(yōu)化提升“推薦算法”的功能，填補(bǔ)漏洞。

3.受眾角度

一方面，平臺(tái)用戶需要提高自己的媒體素養(yǎng)。用戶應(yīng)該具備網(wǎng)絡(luò)信息基本的判斷能力及批判性思考能力，要學(xué)會(huì)試想某些網(wǎng)絡(luò)信息大范圍傳播所可能導(dǎo)致的不良后果，明辨信息的優(yōu)劣。

另一方面，平臺(tái)用戶的算法素養(yǎng)也不容忽視。用戶需要進(jìn)一步了解與認(rèn)識(shí)算法運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同相關(guān)部門與平臺(tái)方進(jìn)行算法監(jiān)管。因此，用戶應(yīng)主動(dòng)探索平臺(tái)的算法運(yùn)行模式，探究“推薦算法”后隱藏的深層邏輯，從而面對(duì)算法推送的信息能夠進(jìn)行冷靜、獨(dú)立的思考。

4.傳統(tǒng)主流媒體角度

自媒體相較于傳統(tǒng)新聞媒體而言，由于其門檻較低且缺乏相關(guān)法律的規(guī)范，自媒體平臺(tái)發(fā)布的信息極易被有心之人推波助瀾，致使民眾遠(yuǎn)離信息背后所反映的事實(shí)真相。因此，將網(wǎng)絡(luò)輿論貼近事實(shí)真相的重任就由傳統(tǒng)新聞媒體所肩負(fù)，它們的發(fā)聲如“定心丸”般存在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)主流新聞媒體應(yīng)對(duì)新聞質(zhì)量做好把關(guān)，深入核實(shí)與探索網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件原貌，并及時(shí)發(fā)聲以引導(dǎo)或扭轉(zhuǎn)輿論。

5.政府相關(guān)監(jiān)管部門角度

監(jiān)管部門應(yīng)加快建立算法問(wèn)責(zé)制與算法審核機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改平臺(tái)出現(xiàn)的算法運(yùn)行問(wèn)題。與此同時(shí)，監(jiān)管部門還應(yīng)呼吁各個(gè)平臺(tái)將算法的運(yùn)作原理進(jìn)行適當(dāng)公開，提升用戶對(duì)算法的了解，使用戶參與到對(duì)算法結(jié)構(gòu)性缺陷的治理中來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，唯有平臺(tái)與政府相關(guān)部門共同參與短視頻內(nèi)容的把關(guān)與監(jiān)管，才能保持網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。