新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

陳 珂

(徐州市青少年宮，江蘇 徐州 221000)

0 引言

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，對我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作整體任務(wù)等進(jìn)行了細(xì)致的闡述和定義，通過制度規(guī)范，極大地強(qiáng)化了會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督力度，并促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)收支預(yù)算等工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，對于推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化配置具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)工作面臨的問題

1)會(huì)計(jì)人員的整體水平參差不齊。在以往的工作之中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作方式，同時(shí)相應(yīng)的觀念也基本形成，而隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，相關(guān)工作的目標(biāo)和內(nèi)容相對于以往已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在這種情況之下，傳統(tǒng)的方式和理念就將難以適應(yīng)當(dāng)前的需求，尤其是財(cái)會(huì)工作中預(yù)算編制、核算的準(zhǔn)確性和合理性等要求比較嚴(yán)格，而當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員整體水平參差不齊的現(xiàn)狀將會(huì)在一定程度上對實(shí)際工作構(gòu)成影響。

2)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱。目前部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理過程中，由于工作和業(yè)務(wù)重心的影響，對財(cái)會(huì)工作的管理相對較為寬松，人員素質(zhì)要求不高，從而導(dǎo)致了相關(guān)審核嚴(yán)格性不足的問題，在部分事業(yè)單位中，相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和控制制度也由于不重視的現(xiàn)象存在而出現(xiàn)了貫徹和執(zhí)行效果差的問題，并有可能帶來一系列違法違紀(jì)問題。

3)會(huì)計(jì)分析缺乏。在當(dāng)前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作之中，部分單位對會(huì)計(jì)分析重視程度不足，這種情況的出現(xiàn)將對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算編制、控制和核算等工作帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理持續(xù)性不強(qiáng)，資源配置合理性差等問題[1]。

2 新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

2.1 會(huì)計(jì)的主體發(fā)生變化

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度之下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)相對固定，同時(shí)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度在工作推進(jìn)過程中對于相應(yīng)的主體，缺乏比較充分且正確的認(rèn)識(shí)，而是單純地將會(huì)計(jì)工作作為資金管理活動(dòng)，正是由于這一原因，事業(yè)單位普遍存在對會(huì)計(jì)工作不重視的現(xiàn)象。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，相關(guān)的工作與以往相比整體思路更加清晰，會(huì)計(jì)工作的具體對象也愈發(fā)明確，當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作主體已經(jīng)演變成為事業(yè)單位自身的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于主體對象的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位對會(huì)計(jì)工作的重視程度也將逐步提升，這種現(xiàn)象對于推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)施好會(huì)計(jì)工作，并提升自身資金的使用效率將形成巨大的幫助。此外，相關(guān)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)工作階段的主要內(nèi)容和理念也將發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，是為了保障事業(yè)單位資金使用的有效性和合理性，強(qiáng)化資金使用的靈活性、流動(dòng)性將會(huì)更為重要。

2.2 會(huì)計(jì)要素出現(xiàn)變化

從以往的工作中來看，會(huì)計(jì)工作的要素是以事業(yè)單位的資金收付和記賬法等來共同決定的，在這一背景之下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素主要包括資金來源、運(yùn)用、結(jié)存3個(gè)要素。但隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，相關(guān)的會(huì)計(jì)要素也出現(xiàn)了一定的變化，當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等一系列要素。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前事業(yè)單位可動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源即是事業(yè)單位的資產(chǎn)，而其在實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的資金借入和上繳等資金則是其負(fù)債。整體而言，由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)要素的日漸增加，相關(guān)工作開展過程中所需要采取的會(huì)計(jì)方法和理念也將會(huì)相較以往更加復(fù)雜[2]。而通過對事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的明確和界定，則能夠及時(shí)解決傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中所存在的一系列問題，所以在目前的背景下，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對于事業(yè)單位的整體發(fā)展是具有較強(qiáng)積極意義的。

2.3 資金預(yù)算與核算管理方式發(fā)生變化

在當(dāng)前我國的事業(yè)單位中，相應(yīng)的經(jīng)營和管理活動(dòng)相較以往也發(fā)生了較大的變化，這種情況導(dǎo)致傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中所采用的預(yù)算方式已經(jīng)無法對事業(yè)單位的發(fā)展形成幫助，造成這種問題的原因主要是傳統(tǒng)工作過程中，相關(guān)的工作內(nèi)容重點(diǎn)是對預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的一系列資金展開核算，而當(dāng)前事業(yè)單位的資金來源已經(jīng)日趨多元化，因此以往的措施在使用過程中將導(dǎo)致資金的管理出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，不利于資金的合理高效使用。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，則能夠幫助事業(yè)單位對當(dāng)前各個(gè)渠道的資金進(jìn)行統(tǒng)籌和全面管理，增強(qiáng)預(yù)算信息的真實(shí)性和有效性，幫助事業(yè)單位以統(tǒng)一和規(guī)范的方式全面推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，確保事業(yè)單位在該過程中能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

3 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的策略

3.1 提升重視程度，完善會(huì)計(jì)工作制度

為了實(shí)現(xiàn)提升事業(yè)單位整體發(fā)展水平的目的，在新會(huì)計(jì)制度之下，相關(guān)單位必須改變對會(huì)計(jì)工作不重視的現(xiàn)狀，通過配置充足、高素質(zhì)的人員扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作理念對事業(yè)單位發(fā)展帶來的不良影響，同時(shí)通過對人員的有效配置，促進(jìn)當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作以高效、穩(wěn)定的方式持續(xù)推進(jìn)，對事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和防范。其次，對會(huì)計(jì)工作的重視還需要表現(xiàn)在加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督方面，在具體實(shí)踐過程中，事業(yè)單位需要全面吃透新會(huì)計(jì)制度，并以當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度所提出的相關(guān)要求為基礎(chǔ)來進(jìn)行新的會(huì)計(jì)管理措施設(shè)計(jì)，對現(xiàn)有工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保會(huì)計(jì)工作與當(dāng)前事業(yè)單位的整體發(fā)展形成緊密的結(jié)合。最后，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要從思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作對當(dāng)前整體工作展開的重要意義，并積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，由此引導(dǎo)整個(gè)單位的人員對會(huì)計(jì)工作提高重視[3]。

3.2 加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展具有重要的影響，針對這種情況，在新會(huì)計(jì)制度下相關(guān)單位需要將會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)作為工作開展的重點(diǎn)內(nèi)容，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的全面提升，為后續(xù)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在推進(jìn)人員培訓(xùn)的過程中，相關(guān)單位首先需要從實(shí)際情況出發(fā)，擬定完善的人員培訓(xùn)計(jì)劃，尤其是針對新會(huì)計(jì)制度之中的各項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容和所存在的變化，采取有針對性的人員培訓(xùn)方案，定期開展人員培訓(xùn)工作，確保會(huì)計(jì)人員在培訓(xùn)之后能夠有效地在新會(huì)計(jì)制度之下展開自身工作。

3.3 改善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中，內(nèi)部控制作為基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)受到了廣泛關(guān)注，鑒于會(huì)計(jì)失真問題與人為控制缺陷對管理工作造成的干擾，不少學(xué)者從事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的角度分析了內(nèi)部控制問題的解決方案，并提出了不少實(shí)質(zhì)性建議。從信息時(shí)代與新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位內(nèi)部控制特征來看，復(fù)雜的環(huán)境給規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)提出了新的挑戰(zhàn)，而部分事業(yè)單位在內(nèi)部環(huán)境治理措施方面存有的諸多缺陷，也阻礙了內(nèi)部控制效能的發(fā)揮。有鑒于此，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)慎重考慮如何消除內(nèi)部環(huán)境存在的制約因素，以事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展為核心，擬定內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化方案。內(nèi)部控制環(huán)境的改善可從管理團(tuán)隊(duì)的能力提升以及內(nèi)部制度的完善兩個(gè)維度入手進(jìn)行落實(shí)。

從管理會(huì)計(jì)的角度來看，建立完善的制度并嚴(yán)格落實(shí)，約束會(huì)計(jì)人員以及其他內(nèi)部員工的行為，能夠有效避免會(huì)計(jì)、管理人員的弄虛作假行為?？紤]到制度建立、完善存在的諸多不確定性因素以及制度實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類意外情況，管理者可借鑒國內(nèi)外事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度建立方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立試行制度；其次，組織內(nèi)部管理人員進(jìn)行討論，結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際進(jìn)行針對性調(diào)整，使其與事業(yè)單位的管理方針保持一致；最后，通過制度的試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，逐步建立針對內(nèi)部環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的完善。

僅從管理的影響因素考慮，大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，管理方案是否可靠以及管理結(jié)果能否能夠達(dá)到預(yù)期，都與管理者的綜合素質(zhì)是否處于較高水平這一要素有關(guān)，故內(nèi)部環(huán)境的治理也應(yīng)當(dāng)關(guān)注管理人員的綜合素質(zhì)。此外，在優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)，還需要通過治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整(如將會(huì)計(jì)人員引入事業(yè)單位決策環(huán)節(jié))、控制職責(zé)的劃分等途徑，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)信息的透明度，尤其是會(huì)計(jì)管理相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)有的法律體系與事業(yè)單位規(guī)章制度，建立完善的信息公開渠道，確保會(huì)計(jì)信息的及時(shí)批露。

3.4 規(guī)范內(nèi)部審批核查，提升管理水平

從新會(huì)計(jì)制度的角度來看，要保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的順利進(jìn)行，除了完善的控制制度、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控方案外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部審批核查。與控制制度、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案不同，審批核查是發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的關(guān)鍵，對制度或方案的完善有參考價(jià)值。因此，事業(yè)單位的管理者應(yīng)完善內(nèi)部控制相關(guān)的審批核查方案，加大審批、核查的力度，逐步規(guī)范整個(gè)內(nèi)部控制活動(dòng)。實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)正確看待審批核查程序存有的問題，建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管程序以及相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。尤其是針對會(huì)計(jì)人員稽查相關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重要事項(xiàng)的匯報(bào)、問題的及時(shí)反饋等方面著手進(jìn)行程序的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4 結(jié)語

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施背景下，事業(yè)單位需要充分了解該制度將會(huì)對單位會(huì)計(jì)工作帶來的影響，在此基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步強(qiáng)化對會(huì)計(jì)工作的重視程度，逐步對自身的工作制度、工作方法進(jìn)行完善。同時(shí)也需要通過對人員和會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、強(qiáng)化、充實(shí)，確保事業(yè)單位全面適應(yīng)當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度需求。